Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Valg av plantype. Cecilie Gardan Sørum. Tromsøkonferansen, NKF 9. februar 2016

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Valg av plantype Cecilie Gardan Sørum Tromsøkonferansen, NKF 9. februar 2016

2 VEDTAK AV Fig. KOMMUNAL 3 Plansystemet PLANSTRATEGI - rettslig bindende og INNEN retningsgivende ETT ÅR del, ETTER rullerende K-STYRETS og permanente KONSTITUERING planer BINDENDE RETNINGSGIVENDE Kommuneplan BINDENDE HEL ELLER DELVIS REVISJON, ELLER VIDERE- FØRING AV GJELDENDE PLAN, VEDTAS I KOMMUNAL PLANSTRATEGI 4-ÅRIG RULLERING Samfunnsdel Samfunnsdel, sektorplaner Langsiktige mål og utfordringer for kommunen som samfunn Mål og som organisasjon Strategier Registreringer, Kommunedelplan analyser for sektorene Handlingsprogram Utviklingsområder, langsiktige utviklingsstrategier Arealdel Arealdel Arealformål og hensynssoner Bestemmelser og retningslinjer Beskrivelse m. konsekvensutredning Grovmasket eller finmasket hele eller del av kommunen UTARBEIDING, REVISJON ELLER OPP- HEVING FAST- SETTES I K-PLANENS PLANOVERSIKT ÅRLIG RULLERING AV HANDLINGSDEL Tematiske kommunedelplaner Beskrivelse Konsekvensvurdering Organisering Retningslinjer Handlingsdelen: Økonomi- plan etter kommuneloven, prioritering av ressurser, planlegging, samordning Bestem- melser for Kom- områder mune- uten delplan plankrav Byggetillatelse Område- plan regulering Lokal- Detalj- plan regulering Rammetillatelse Arealbruks- formål Spesial- soner Bestem- melser Lokal- Detalj- plan regulering Gjennomføring av tiltak i samfunnsdel Gjennomføring av arealrettede tiltak

3 Plikt til reguleringsplan "For gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, kreves det reguleringsplan." Skjønnsmessig vurdering - tiltaket i seg selv er stort - i sårbare områder - nytt byggeområde Pbl 12-1 (3) 1. punktum Ot.prp. nr. 32 ( ) s. 228

4 Planbehov "Kommunestyret skal sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplan for de områder i kommunen hvor dette følger av loven eller av kommuneplanens arealdel, samt der det ellers er behov for å sikre forsvarlig planavklaring og gjennomføring av bygge- og anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til berørte private og offentlige interesser." Pbl 12-1 (2)

5 Fig. 3 Plansystemet - rettslig bindende og retningsgivende del, rullerende og permanente planer VEDTAK AV KOMMUNAL PLANSTRATEGI INNEN ETT ÅR ETTER K-STYRETS KONSTITUERING BINDENDE RETNINGSGIVENDE Kommuneplan BINDENDE HEL ELLER DELVIS REVISJON, ELLER VIDERE- FØRING AV GJELDENDE PLAN, VEDTAS I KOMMUNAL PLANSTRATEGI 4-ÅRIG RULLERING Samfunnsdel Samfunnsdel, sektorplaner Langsiktige mål og utfordringer for kommunen som samfunn Mål og som organisasjon Strategier Registreringer, Kommunedelplan analyser for sektorene Handlingsprogram Utviklingsområder, langsiktige utviklingsstrategier Arealdel Arealdel Arealformål og hensynssoner Bestemmelser og retningslinjer Beskrivelse m. konsekvensutredning Grovmasket eller finmasket hele eller del av kommunen UTARBEIDING, REVISJON ELLER OPP- HEVING FAST- SETTES I K-PLANENS PLANOVERSIKT ÅRLIG RULLERING AV HANDLINGSDEL Tematiske kommunedelplaner Beskrivelse Konsekvensvurdering Organisering Retningslinjer Handlingsdelen: Økonomi- plan etter kommuneloven, prioritering av ressurser, planlegging, samordning Bestem- melser for Kom- områder mune- uten delplan plankrav Byggetillatelse Område- plan regulering Lokal- Detalj- plan regulering Rammetillatelse Arealbruks- formål Spesial- soner Bestem- melser Lokal- Detalj- plan regulering Gjennomføring av tiltak i samfunnsdel Gjennomføring av arealrettede tiltak

6 Fleksible reguleringsplaner To typer, jf (4) Områderegulering Styringsdokument som kommunen kan nytte for å avklare arealbruken innenfor et større område. Detaljregulering For et avgrenset område som primært vil ha til formål å danne grunnlag for gjennomføring av konkrete bygge- eller vernetiltak

7 VEDTAK AV Fig. KOMMUNAL 3 Plansystemet PLANSTRATEGI - rettslig bindende og INNEN retningsgivende ETT ÅR del, ETTER rullerende K-STYRETS og permanente KONSTITUERING planer BINDENDE RETNINGSGIVENDE Kommuneplan BINDENDE HEL ELLER DELVIS REVISJON, ELLER VIDERE- FØRING AV GJELDENDE PLAN, VEDTAS I KOMMUNAL PLANSTRATEGI 4-ÅRIG RULLERING Samfunnsdel Samfunnsdel, sektorplaner Langsiktige mål og utfordringer for kommunen som samfunn Mål og som organisasjon Strategier Registreringer, Kommunedelplan analyser for sektorene Handlingsprogram Utviklingsområder, langsiktige utviklingsstrategier Arealdel Arealdel Arealformål og hensynssoner Bestemmelser og retningslinjer Beskrivelse m. konsekvensutredning Grovmasket eller finmasket hele eller del av kommunen UTARBEIDING, REVISJON ELLER OPP- HEVING FAST- SETTES I K-PLANENS PLANOVERSIKT ÅRLIG RULLERING AV HANDLINGSDEL Tematiske kommunedelplaner Beskrivelse Konsekvensvurdering Organisering Retningslinjer Handlingsdelen: Økonomi- plan etter kommuneloven, prioritering av ressurser, planlegging, samordning Bestem- melser for Kom- områder mune- uten delplan plankrav Byggetillatelse Område- plan regulering Lokal- Detalj- plan regulering Rammetillatelse Arealbruks- formål Spesial- soner Bestem- melser Lokal- Detalj- plan regulering Gjennomføring av tiltak i samfunnsdel Gjennomføring av arealrettede tiltak

8 Offentlig - privat planlegging Kommunen har ansvaret for framtidig arealbruk Områderegulering: "Formålet er å styrke den kommunale planleggingen av helhetlige utbyggingsmønstre og sammenhengende strukturer, for bedre å kunne gi mer forutsigbare rammer for økt privat planlegging." Kommunen kan la private utarbeide områderegulering men ikke privat forslagsrett Ot.prp. nr. 32 ( ) s. 229

9 Høringsnotat fra høsten forenklinger "Departementet ønsker å stimulere til økt bruk av områderegulering og legger i den forbindelse særlig vekt på at plantypen er et egnet virkemiddel for å øke boligutbyggingen, særlig i pressområder. Også i kommuner utenfor pressområder vil områdereguleringen være en egnet plantype, f. eks. for å håndtere planlegging av større fritidshusområder og reiselivsområder." Høringsnotat av 5. aug.-15 s. 46

10 Vedtatte områdereguleringer (KOSTRA)

11 2500 Vedtatte reguleringsplaner i 2013 og Områderegulering Detaljregulering

12 Områdereguleringer på høring ikke svart, 17 % Kommuner med flere enn 5 områderegulering er, 1 % Kommuner med 1-4 områderegulering er, 26 % Kommuner som ikke hadde områderegulering er, 56 %

13 Rettsikkerhet "reell styrking av grunneieres og rettighetshaveres rettssikkerhet ved at de får krav på individuelt varsel og klagerett" Ot.prp. nr. 32 ( ) s. 73

14 Områderegulering Fleksibilitet Styrke offentlig planlegging Rettssikkerhet

15 Samsvar med kommuneplanen? Reguleringsplankrav? Nytt plankrav for deler av området? Vernebehov? Områderegulering Kommunedelplan Detaljregulering Ekspropriere? Varsel av berørte private? Helhet og struktur for området? Innløsningsrett og -plikt? Offentlig eller privat plangrep? Felles behandling for plan og byggesak? Tilstrekkelig utredet?

16 Takk for oppmerksomheten