Suboptimalisering, utnytte kapitalen i eksisterende veg. Hans Silborn, Statens vegvesen Vegdirektoratet

Transkript

1 Suboptimalisering, utnytte kapitalen i eksisterende veg Hans Silborn, Statens vegvesen Vegdirektoratet

2 Suboptimalisering? Er det suboptimalisering å utbedre E6 på deler av strekningen Oslo Trondheim Steinkjer i stedet for å bygge firefeltsveg direkte? Eller er det suboptimalisering å bruke store ressurser på å bygge firefeltsveg på hele strekningen nå? Statens vegvesen i forslaget til NTP : Å ivareta det vi har og utnytte kapitalen i eksisterende veg er best for trafikantene og for samfunnet som helhet.

3 Statens vegvesen hovedprioriteringer i NTPforslaget 30 prosent mer midler til drift- og vedlikehold for å stoppe forfallet, og for optimal drifting av et mer komplisert vegnett med mer trafikk. Mer penger til drift og vedlikehold gir mindre til investeringer Post 30 Investeringer Post 29 OPS Post 72 Ferje Post 23 Trafikk

4 Statens vegvesen hovedprioriteringer Mer midler til spesielle investeringstiltak på stamveg for god måloppnåelse på prioriterte områder (i forhold til handlingsprogrammet ): Trafikksikkerhetstiltak (+ 45 prosent) Gang- og sykkelveger (+ 100 prosent) Kollektivtiltak (+ 380 prosent) Miljø og servicetiltak (+ 230 prosent) Mindre utbedringer (+ 190 prosent) Mindre til tradisjonelle store vegprosjekter

5 Hva får vi for pengene til mindre målrettede tiltak? 550 km midtrekkeverk eller midtfeldt og 55 færre drepte eller hardt skadde km gang- og sykkelanlegg Universell utforming av holdeplasser og 100 knutepunkter 35 døgnhvileplasser for tungtransporten Lovpålagte tiltak innenfor miljø Tunnelsikring i henhold til forskrift Redusert forfall i vegnettet

6 Trafikksikkerhet på veg Minst en tredel færre drepte eller hardt skadde i 2020, til tross for trafikkvekst Kraftig opptrapping av mindre trafikksikkerhetstiltak (550 km nye midtdelere, bredt midtfelt, midtmarkering) Bredt samarbeid mellom alle sentrale aktører i trafikksikkerhetsarbeidet (økt innsats fra politiet og stor regional innsats nødvendig) Mål om maksimalt 800 drepte eller hardt skadde i 2020 redusert fra 1200 i 2010

7 Forfall i vegnettet Vedlikeholdet har vært for lavt prioritert i mange år Synlig forfall, blant annet asfalt, skilt, og annet utstyr langs vegene Det usynlige forfallet i tunneler og bærende konstruksjoner i bruene

8 Prioriteringer ved endret rammenivå Nivået til drift- og vedlikehold, samt mindre investeringsprosjekter prioriteres høyt og omtrent likt i alle rammenivåer Størst endring i midler til store investeringsprosjekter Stamvegnettet kan bygges ut i løpet av drøyt 30 år med statlige bevilgninger lik planrammen +20 prosent og bompenger Forslag til investeringer i perioden ved ulike rammenivåer:

9 Prioritering ved økt ramme Eliminere/redusere de verste flaskehalsene for næringslivet på først og fremst E6, E18, E39, E16, E134 og rv. 7/52 Prioriter utbedringer av strekninger med bredde <7,0 m og lav geometrisk standard Firefeltsstrategien + midlertidige tiltak (midtrekkverk) høy grad bompengefinasiering Eliminering av strekninger med stor rasfare Bedre bymiljø høy grad av bompengefinansiering Kobling til andre stamnett Sammenhengende utbygging/utbedring skal etterstrebes

10 Firefeltsstrategien

11 Standard? Med + 20% rammen kan stamvegnettet bygges ut til god standard på 30 år Hva er god standard? Utgangspunktet er stamvegutredningene fra 2006

12 Hensikten med stamvutredningene Hvilken standard bør stamvegnettet få på lang sikt? Behovet for ressurser for å oppnå denne standarden Dilemmaer ved prioritering av utviklingen av stamvegnettet Invitere til en diskusjon som grunnlag for prioriteringer i arbeidet med NTP

13 Mål Gi hele stamvegnettet en god standard, dvs. vegnormalstandard Årsdøgntrafikk Antall kjørefelt Vegbredde, m , , min 12,5 14, min 19,0 Utbedringsstandard for utbedring hovedsakelig langs eksisterende veg ved ÅDT < (tilsvarer i dag)

14

15

16

17 Utbedring av rv. 3 gjennom Østerdalen til 8,5 meter Rv. 3 Hovda bru - Fjeld

18 Virkninger Ulykkeskostnader reduseres med 30 mrd kr, antallet drepte og hardt skadde reduseres med 25 % Transportkostnader reduseres med 60 mrd kr, reisetidene mellom de store byene reduseres med minutter Oslo Trondheim 55 min via E6, 35 min via rv. 3 Oslo Ålesund 65 min Oslo Bergen 45 min via E16, 60 min via rv. 7/52 Oslo Haugesund 50 min Stavanger Bergen 65 min Bergen Ålesund 50 min Ålesund Trondheim 30 min

19 Funksjonskrav for vegsystemet OFV har lagt fram rapport (Rambøll) som viser at Norge har lave kjørehastigheter mellom de største byene, bare Albania er dårligere og de vil straks passere Norge. OFV foreslår funksjonskrav som skal styre planene i stedet for å la økonomiske rammer styre vegplanleggingen så sterkt som i dag. Veid gjennomsnitt i Norge: 68,2 km/t. Rambøll foreslår krav til 80 km/t. Hvis stamvegnettet bygges ut til god standard til en kostnad på om lag 300 mrd kr, vil hastigheten øke til 78,5 km/t. Det skulle altså trenges enda større ressurser for å klare kravet. I praksis vil et slikt krav innebære mer utbygging av firefeltsveger med høy hastighetsstandard. Er dette samfunnsøkonomisk optimalt?

20 Funksjonskrav? Man må være forsiktig med forpliktende minstekrav og mål for vegnettets utvikling. Krav innenfor enkelte områder kan føre til suboptimalisering. Minstekrav og tidsatte mål gir krav om ressurser og kanskje om bestemte typer av tiltak. Forskjellige mål og krav er ikke alltid forenlige. Selv om kjørehastigheten er lav har vi en høy grad av pålitelighet i det overordnede vegnettet og en høy sikkerhet. Norge slår sikkert flere land enn Albania vid en sammenligning av trafikksikkerheten.

21 Økt kjørehastighet og pålitelighet for tungtransporten Det er ikke sikkert at det er ny firefeltsveg som er det optimale mellom alle større byer i Norge, men kanskje heller Økt bæreevne og jevnere vegdekke. Bredere veger, minst 8,5 m, og økt geometrisk standard Bedre vintervedlikehold Døgnhvileplasser som sikrer effektiv hviletid Rassikring Trafikantinformasjon Køprising

22 Trenger vi en supplerende utbedringsstandard I vegnormalene finnes en standard for utbedring av veger med ÅDT <4000, trengs det noe mer? ÅDT > 4000, for eksempel midtrekkverk Ulike typer av mindre investeringstiltak Punktutbedringer Sideterreng Etc

23 Ny firetrinnsstrategi? Tanker fra Tor Smeby: a. Utbedring av punkter og korte strekninger. b. Gjennomgående utbedring av en standardkomponent. c. Gjennomgående utbedring av flere komponenter på lengre strekning d. Fullgod standard

24 NTP skal konkretiseres i Handlingsprogram (2019) Konkretisering og samordning av mindre investeringstiltak og tyngre vedlikeholdstiltak Se på lengre strekninger Konkretisering av stortingsmeldingen som presenteres tidligst i slutten av februar 2009 Statens vegvesens utkast til handlingsprogram skal presenteres samtidig med forslag til budsjett for 2010, dvs. rundt 15. mai Både nye store prosjekter og utbedring av eksisterende veg i en miks som gir god måloppfyllelse, samfunnsøkonomisk nytte og økonomisk utvikling i hele Norge.

25 Forvaltningsreformen Riksveger km Av dette stamveger km og øvrige riksveger km Fylkesveger km Kommunale veger km Sum km Ansvarsdeling etter forvaltningsreformen i 2010: Riksveger km + Fylkesveger km - Kommunale veger km