Verdal kommune Sakspapir

Transkript

1 Verdal kommune Sakspapir Nasjonal Transportplan (NTP) og Fylkesvegplanen (FVP) Saksbehandler: E-post: Tlf.: Åge Isaksen Arkivref: 2005/ /N01 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal /08 Driftskomiteen i Verdal /08 Verdal kommunestyre /08 Rådmannens forslag til innstilling: Verdal kommune vedtar følgende prioriteringer for Nasjonal Transportplan og Fylkesvegplanen: Strategiprioriteringer. Prioritering av drift og vedlikehold av vegnettet må stå høyest i planperioden På vegsektoren synes det riktig å gå inn for en sterk satsing på mindre, målrettede investeringstiltak knyttet til trafikksikkerhet, miljø, kollektivtransport, universell utforming. Spesielt må det her fokuseres på utbygging av gang- og sykkelveger i tilknytning til skoler. E6 mellom Trondheim og Steinkjer må utbygges til motorvegstandard med bomvegfinansiering. Strategien med økt asfaltering av fylkesvegnettet må videreføres. Prosjektprioriteringer. Prosjekt på vegnettet prioriteres i henhold til vedlagt prosjektliste dat Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Verdal BEHANDLING: Det ble fremmet følgende forslag til endringer på Prosjektliste prioritering av prosjekt på vegnettet. Verdal kommune datert : AP v/ole Gunnar Hallager - nytt nr. 4 under Ordinære riksveganlegg: RV 757 Vuku sentrum Volden, forsterkning/asfalt. Opprinnelig foreslåtte nr. 4 i prosjektlista blir nr. 5, nr. 5 blir nr. 6 osv. SP v/marit Voll Skrove - endringer under Stamveger: Stamveger splittes i Ordinære stamveganlegg og Gang-/sykkelveger langs stamveger. Nr. 2 og nr. 4 under Stamveger flyttes dermed over til Gang-/sykkelveger langs stamveger.

2 Gang- og sykkelveg E6 Fleskhus-Bjørga forlenges til Ørmelen. Forslag til innstilling fra Frp v/knut Fortun til nytt kulepunkt under strategiprioriteringer: Vil gjerne at vegskuldre blir bredere slik at de også fungerer som gang-/sykkelveg. Det ble først votert over forslagene fra AP og SP til endringer på prosjektliste. Forslagene ble enstemmig vedtatt. Det ble så votert over forslaget fra FRP som også ble enstemmig vedtatt. Oversendelsesforslag: Fra SP v/marit Voll Skrove til administrasjonen: Administrasjonen bes framforhandle ny avtale med NVE om videre steinuttak i Klinga. Det må da presiseres at masseuttaket skjer med tanke på kurveutbedring på vegen. Fra FRP v/knut Fortun til Driftskomiteen: Verdal kommune undersøker om det er mulig å få ut steinmasser fra NVEs steinbrudd i Klinga uten omkostninger. Ved votering ble oversendelsesforslagene enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Verdal kommune vedtar følgende prioriteringer for Nasjonal Transportplan og Fylkesvegplanen: Strategiprioriteringer. Prioritering av drift og vedlikehold av vegnettet må stå høyest i planperioden På vegsektoren synes det riktig å gå inn for en sterk satsing på mindre, målrettede investeringstiltak knyttet til trafikksikkerhet, miljø, kollektivtransport, universell utforming. Spesielt må det her fokuseres på utbygging av gang- og sykkelveger i tilknytning til skoler. E6 mellom Trondheim og Steinkjer må utbygges til motorvegstandard med bomvegfinansiering. Strategien med økt asfaltering av fylkesvegnettet må videreføres. Vil gjerne at vegskuldre blir bredere slik at de også fungerer som gang-/sykkelveg. Prosjektprioriteringer. Prosjekt på vegnettet prioriteres i henhold til vedlagte prosjektliste dat med følgende endringer: Nytt nr. 4 under Ordinære riksveganlegg: RV 757 Vuku sentrum Volden, forsterkning/asfalt. Opprinnelig foreslåtte nr. 4 i prosjektlista blir nr. 5, nr. 5 blir nr. 6 osv. Stamveger: Stamveger splittes i Ordinære stamveganlegg og Gang-/sykkelveger langs stamveger. Nr. 2 og nr. 4 under Stamveger flyttes dermed over til Gang-/sykkelveger langs stamveger. Gang- og sykkelveg E6 Fleskhus-Bjørga forlenges til Ørmelen. VEDTAK: Oversendelsesforslag til administrasjonen: Administrasjonen bes framforhandle ny avtale med NVE om videre steinuttak i Klinga. Det må da presiseres at masseuttaket skjer med tanke på kurveutbedring på vegen.

3 Oversendelsesforslag til Driftskomiteen: Verdal kommune undersøker om det er mulig å få ut steinmasser fra NVEs steinbrudd i Klinga uten omkostninger. Saksprotokoll i Driftskomiteen i Verdal Behandling: Virksomhetsleder Bård Kotheim redegjorde for saken. Det ble fremmet følgende forslag til endringer på Prosjektliste prioritering av prosjekt på vegnettet. Verdal kommune datert : Tove Strand Trana forslag til endringer ang. Gang- og sykkelveger langs fylkesveger: Nr. 4, Fv. 169 Åkerhus-Trones, gang- og sykkelveg, prioriteres som nr. 2. Opprinnelig nr. 2 blir nr. 3 og nr. 3 blir nr. 4. SP v/pål Sverre Fikse Pedersen forslag til endringer ang. Stamveger: Stamveger splittes i Ordinære stamveganlegg og Gang-/sykkelveger langs stamveger. Nr. 2 og nr. 4 under Stamveger flyttes dermed over til Gang-/sykkelveger langs stamveger. Gang- og sykkelveg E6 Fleskhus-Bjørga forlenges til Ørmelen. Forslag til innstilling fra Kjell Woll Sigurdsen til nytt kulepunkt under strategiprioriteringer: Stamvegen. Nr. 3 E6/Fv 173 Fleskhus. Kommunen ber Statens vegvesen gjennomføre strakstiltak for bedre sikkerhet inntil en kryssutbedring kan bli gjennomført. Oversendelsesforslag fra SP v/pål Sverre Fikse Pedersen til administrasjonen: Administrasjonen bes framforhandle ny avtale med NVE om videre steinuttak i Klinga. Det må da presiseres at masseuttaket skjer med tanke på kurveutbedring på vegen. Votering: 1. Oversendelsesforslaget fra SP v/pål Sverre Fikse Pedersen ble enstemmig vedtatt. 2. Forslaget fra SP v/pål Sverre Fikse Pedersen ble enstemmig vedtatt. 3. Forslaget fra Tove Strand Trana ble vedtatt med 5 stemmer. 3 stemte mot forslaget. 4. Forslaget fra Kjell Woll Sigurdsen ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Verdal kommune vedtar følgende prioriteringer for Nasjonal Transportplan og Fylkesvegplanen: Strategiprioriteringer. Prioritering av drift og vedlikehold av vegnettet må stå høyest i planperioden På vegsektoren synes det riktig å gå inn for en sterk satsing på mindre, målrettede investeringstiltak knyttet til trafikksikkerhet, miljø, kollektivtransport, universell utforming. Spesielt må det her fokuseres på utbygging av gang- og sykkelveger i tilknytning til skoler.

4 E6 mellom Trondheim og Steinkjer må utbygges til motorvegstandard med bomvegfinansiering. Strategien med økt asfaltering av fylkesvegnettet må videreføres. Stamvegen. Nr. 3 E6/Fv 173 Fleskhus. Kommunen ber Statens vegvesen gjennomføre strakstiltak for bedre sikkerhet inntil en kryssutbedring kan bli gjennomført. Prosjektprioriteringer. Prosjekt på vegnettet prioriteres i henhold til vedlagte prosjektliste dat med følgende endringer: Stamveger: Stamveger splittes i Ordinære stamveganlegg og Gang-/sykkelveger langs stamveger. Nr. 2 og nr. 4 under Stamveger flyttes dermed over til Gang-/sykkelveger langs stamveger. Gang- og sykkelveg E6 Fleskhus-Bjørga forlenges til Ørmelen. Gang- og sykkelveger langs fylkesveger: Nr. 4, Fv. 169 Åkerhus-Trones, gang- og sykkelveg, prioriteres som nr. 2. Opprinnelig nr. 2 blir nr. 3 og nr. 3 blir nr. 4. VEDTAK: Oversendelsesforslag til administrasjonen: Administrasjonen bes framforhandle ny avtale med NVE om videre steinuttak i Klinga. Det må da presiseres at masseuttaket skjer med tanke på kurveutbedring på vegen. Vedlegg: Prosjektliste - prioritering av prosjekt på vegnettet, dat Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nasjonal Transportplan , Fylkesvegplanen , strategidokument, PID_JP=78445&DL_DOKFORMAT_XX=RA- PDF&DB_STATUS_DS=F&WorkFolder= Saksopplysninger: Bakgrunn. Statens vegvesen, Jernbaneverket, Kystverket og Avinor la den 17. januar 2008 frem sitt felles forslag til Nasjonal transportplan Dette etatsforslaget er sendt på høring til fylkeskommunene i regionen og til Trondheim kommune. Samferdselsdepartementet vil på grunnlag av etatenes forslag og innkomne uttalelser utarbeide stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan. Stortingsmeldingen vil ventelig foreligge ved årsskiftet 2008/2009 og bli behandlet i Stortinget i løpet av vårsesjonen Etter at Nasjonal transportplan er behandlet i Stortinget, skal det legges frem et handlingsprogram for stamvegene og for det regionale vegnettet, der de konkrete tiltak i perioden fastsettes.

5 En viktig del av dette arbeidet vil være å kartlegge kommunenes prioriteringer av tiltak på det nye regionale vegnettet. Av den grunn ønsker Statens vegvesen Region midt at kommunene i regionen vurderer de innspillene de har kommet med ved tidligere rulleringer av Nasjonal transportplan og fylkesvegplanene. Det bes om at kommunene utarbeider prioriteringsliste for ønskede tiltak på riksvegnettet og på fylkesvegnettet. Statens vegvesen ser gjerne at kommunene også uttaler seg om fordelingen mellom investeringer, drift, vedlikehold og tilskudd til fergedrift skal være som i dag, eller om de ser behov for å omdisponere slik at drift og vedlikehold får mer midler på bekostning av det som blir avsatt til investering. Kommunene kan gjerne også peke på hvilke investeringstiltak som bør prioriteres, er det strekningsvise investeringer, eller ønskes mer til småtiltak, punktutbedringer eller til gang- og sykkelveger. Nasjonal transportplan og strateginotatet til fylkesvegplanen vil bli behandlet på fylkestinget i april Etter at strategiene er valgt, vil arbeidet med prosjektprioritering starte. I perioden juni - september 2008 vil det bli avholdt møter med kommunene hvor kommunene får presentert sine prosjektprioriteringer på riksog fylkesvegene. Innspillene fra disse møtene danner grunnlaget for utarbeidelse av Handlingsplan til Nasjonal Transportplan (øvrige riksveger) og utkast til fylkesvegplan Disse dokumentene vil bli sendt på høring til kommunene ved årsskiftet 2008/2009 med høringsfrist 1. mars Endelig behandling skjer i Fylkestinget i april Hovedmål for NTP. NTP skal legge grunnlaget for helhetlige politiske vurderinger, effektiv virkemiddelbruk og styrking av samspillet mellom transportformene. Det overordnede målet er å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Hovedmålene er; bedre framkommelighet og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet og bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret bygge transportpolitikken på en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller livsvarig skadde i transportsektoren bidra til å redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Norges internasjonale forpliktelser på miljøområdet transportsystemet skal være universelt utformet Statens vegvesen har i NTP valgt å prioritere følgende strategier: Vegvedlikeholdet. Vegvedlikeholdet har vært for lavt prioritert i mange år. Bevilgningene har vært stabile de siste åra, mens trafikken er tredoblet. Samtidig blir vegnettet stadig mer komplisert og standardkravene øker. Forfallet av riksvegnettet er vurdert til å være på nærmere 2 milliarder kroner i Midt-Norge. I etatsforslaget til Nasjonal Transportplan ønsker Statens vegvesen å bruke 30 prosent mer til drift og vedlikehold, for å stoppe forfallet og tilrettelegge for et stadig mer omfattende vegnett med økende trafikk. Målrettede mindre investeringer Statens vegvesen ønsker også å satse sterkere på målrettede mindre investeringer, da vurderingen er at disse gir best effekt i forhold til ressursbruken. Prioriteringen av

6 drift, vedlikehold og målrettede investeringstiltak gir mindre midler til store vegprosjekt. Midlene til store vegprosjekt går i hovedsak til å fullføre de prosjektene som inngår i handlingsprogrammet for perioden Statens vegvesen vil bruke dobbelt så mye per år for å bedre trafikksikkerheten og for å fjerne flaskehalser langs stamvegnettet. Særskilte trafikksikringstiltak har i gjennomsnitt 10 ganger større trafikksikkerhetseffekt enn store investeringsprosjekt. Målet er å redusere tallet på drepte og skadde i trafikken med minst en tredjedel i planperioden. Aktuelle målrettede mindre investeringer er (prosentvis økning gjelder nasjonale tall i forhold til handlingsprogrammet ): Trafikksikkerhetstiltak (+ 45 prosent): midtrekkverk, strakstiltak etter trafikksikkerhetsinspeksjoner, mindre kryssutbedringer, brede midtfelt eller midtmarkeringer, utbedring av sideterreng og dynamiske fartsgrenser osv. Gang- og sykkelveger (+ 100 prosent): særskilte gang- og sykkelanlegg og sykkelvegnett som del av større investeringsprosjekt. Kollektivtiltak og universell utforming (+ 380 prosent): tiltak som sikrer punktlighet og regularitet. Holdeplasser, terminaler og knutepunkt med universell utforming. Miljø- og servicetiltak (+ 230 prosent): støytiltak, biologisk mangfold, miljøgater og etablering/planlegging av raste- og hvileplasser for tungtransporten. Mindre utbedringer (+ 190 prosent): utbedring av vegfundament og veg-geometri, rassikring, mindre bru- og ferjekaiprosjekt, tunnelsikring, nye kryss osv. Fylkesvegplanen. Strateginotat til Fylkesvegplanen legger til grunn de samme transportpolitiske hovedmål som er beskrevet i Nasjonal Transportplan (se ovenfor). Figuren nedfor viser utviklingen av investeringsmidler til fylkesvegene i Nord- Trøndelag i perioden , vedtatt budsjett for 2008 samt tall fra økonomiplan Økonomiplanen for fylkeskommunen viser planlagt investeringsomfang i perioden Det økte investeringsomfanget som ble innført sammenlignet med foregående planperiode i 2006 videreføres. Ifølge økonomiplanen vil investeringene i 2011 være mer enn firedoblet sammenlignet med nivået i 2005.

7 Mill. kr År Valg av strategi baserer seg på en vurdering av dagens fylkesvegnett, samt en behovsog standardvurdering. Intensjonen med å øke budsjettrammene er å oppnå en større andel av fylkesvegnettet med fast dekke, men det er også pekt på trafikksikkerhetstiltak samt prosjekter i grenselandet mellom vedlikehold og investering i grunnlaget for endret strategi. Under framkommelighet er fast dekke på hele fylkesvegnettet den største utfordringen, og hovedsatsingen rettes derfor mot punktvis forsterkning kombinert med god framkommelighet i teleløsningsperioden og oppskriving av tillatt aksellast til 10 tonn der det er hensiktsmessig. Det er relativt få trafikkulykker på fylkesvegene i forhold til riksvegene. Ulykkene er spredd over hele vegnettet. Det vil likevel være nødvendig å holde fokus på høytrafikkerte fylkesveger, samt trafikksikkerhetssituasjonen på vegnettet som får fast dekke. Det gjør det vanskelig å forbedre trafikksikkerheten med fysiske tiltak. Aktuelle tiltak blir Aksjon skoleveg, utbygging av veglys og avkjørselssanering. De mest ulykkesbelastede (og trafikkerte) fylkesvegene vil bli vurdert gjennom trafikksikkerhetsrevisjoner og utforkjøringsrisikoanalyser med tanke på etterfølgende strakstiltak. I tillegg satses det betydelig på gang- og sykkelveger, spesielt på strekninger med skolebarn innenfor en radius av 2 km fra skolene. Disse prosjektene er forutsatt samfinansiert med kommunene med en kommunal egenandel på 25%. Miljømidlene prioriteres nå i hovedsak til å redusere støvplager og bedre nærmiljøet ved å legge fast dekke (miljøasfalt) på noen korte partier der vegen er boliggate. Vurdering: Strategiprioriteringer. Prioritering av drift og vedlikehold av vegnettet må stå høyest i planperioden Vedlikeholdet må tilføres ressurser som gjør det mulig å stoppe forfallet av vegnettet, og vegnettet må driftes på en måte som gjør det mest mulig forutsigbart for brukerne.

8 På vegsektoren synes det riktig å gå inn for en sterk satsing på mindre, målrettede investeringstiltak knyttet til trafikksikkerhet, miljø, kollektivtransport, universell utforming. Spesielt må det her fokuseres på utbygging av gang- og sykkelveger i tilknytning til skoler. E6 mellom Trondheim og Steinkjer må utbygges til motorvegstandard med bomvegfinansiering. Strategien med økt asfaltering av fylkesvegnettet må videreføres. Prosjektprioriteringer. Kommunen behandlet prioriteringer av prosjekt på riks- og fylkesveger i 2004, ved forrige rulleringer av NTP og FVP. Storparten av de prosjektene som den gang ble prioritert er fortsatt ikke gjennomført, og denne prioritering legges derfor til grunn for ny prosjektliste. Stamvegnettet som gjelder E6 i vår kommune, prioriteres særskilt i forhold til øvrige riksveger. For tiltak som går spesielt på trafikksikkerhet og kollektivtrafikk, er det i flere omganger gjennomført behovsregistrering i samarbeid med skolene. Siste gang dette ble behandlet var i forbindelse med Trafikksikkerhetsplanen i Aktuelle vegomlegginger på Stiklestad ble prioritert høyt ved forrige behandling. Reguleringsplanen er vedtatt, og utviklingsmulighetene for denne turistmagneten er dermed tilrettelagt. For å få gjennomført ønsket utvikling er det nødvendig med omlegging av både riks- og fylkesveger i området. Finansieringen her synes nå avklart og arbeidene kan dermed oppstartes i Riksveg 72 har en betydelig transportmessig funksjon spesielt i forhold til tungtransport (tømmer, kalk, pukk og grus), men også som turist- og fritidsveg til Sverige og store hytteområder i grensetraktene. Kryss med E6 ved Graven er i den sammenheng et stort konfliktpunkt, og det må utbygges til toplanskryss. Samtidig er det ønskelig med bedre forbindelse mellom riksveg 72 og industriområdet/havna ved en direkte forbindelse over Fætten. Riksveg 757 på strekningen Holbergkrysset til havna har til tider meget stor trafikk. Ved bygging av rundkjøringer i kryss med rampene opp fra E6 vil trafikkavviklingen kunne bedres betydelig. Det vil være stor usikkerhet knyttet til prioriteringene dess lengre ned på listen et tiltak er oppført. Dette må da ses mer som en behovsregistrering. Prosjektprioriteringene er anbefalt av kommunens trafikksikkerhetsutvalg ved behandling i møte den Ut fra dette tilrår Verdal kommune prioritering av prosjekter slik det framgår av vedlagt prosjektliste.