ST-03 Stangeland, næringsområde

Transkript

1 ST-03 Stangeland, næringsområde MOBILITETSPLAN Plan stiller krav om mobilitetsplan for byggeområdet. I forbindelse med utarbeidelse av områdeplan har vi laget mobilitetsplan i samråd med utbygger, Lothe Bygg. 1. Bakgrunn for krav om utarbeidelse av mobilitetsplan ST-03 er et areal som er lagt ut til næring i kommuneplanen for Sandnes, og hvor det nå pågår arbeid med områdeplan. Samtidig utarbeider Statens vegvesen plan for utvidelse av Rv. 509, Sandnesveien til 4-felt mellom Folkvordveien og ny Rv. 44 (plan ). I denne planen forutsettes det at en utbygging på felt ST-03 ikke skal generere mer trafikk en 100 kjt/time. For ikke å overstige dette må området bygges ut med en mye lavere utnyttelse enn hva som er ønskelig og hensiktsmessig i området. I møte med Statens vegvesen har man på bakgrunn av dette blitt enig om at det kan tillates en noe høyere trafikk fra området hvis man kan vise at dette ikke vil føre til sammenbrudd for avviklingen på Rv For å kunne ha en fornuftig utnyttelse av området, og samtidig ikke belaste Rv. 509 i for stor grad, er et av tiltakene å utarbeide en mobilitetsplan. Formålet med å utarbeide denne er å planlegge hvordan man kan redusere bruken av kjøretøy til området og legge til rette for økt bruk av andre framkomsmidler. 2. Planforslaget Områdeplanen tillater at det totalt kan bygges kontor og industri på inntil m 2. Kontordelen kan ikke overstige m 2. Full utnyttelse av tomten får man ved å bygge m 2 industri og m 2 kontor. 3. Mål - Begrense trafikk ut fra område ST-03 i rushtidene til 180 kjt/t. - Øke bruken av kollektive reiser, samt bruk av sykkel eller gange til og fra området. - Redusere klimagassutslipp i henhold til Sandnes kommunes klima og energiplan. 4. Grunnlagsinformasjon/turproduksjon Antallet ansatte beregner vi at ved full utnyttelse vil kunne komme til å være omtrent 300 stk. ved kontor ( m 2 BRA, 3 ansatte per 100 m 2 kontor) og 450 stk. ved industri ( m 2, 1,5 ansatte per 100 m 2 industri) 1. Totalt vil man kunne regne med inntil 750 ansatte totalt inne på område ST-03. Vi må også regne med at det vil være trafikk i forbindelse med leveranser og kundebesøk. I hovedsak vil denne trafikken skje utenfor rushtid, og disse gruppene er det lite aktuelt å forsøke å få over på andre fremkomstmidler enn bil. Mobilitetsplanen vil derfor kun omfatte transport som genereres av ansatte. Estimert turproduksjon og fordeling av disse: Industri/lager regner man at vil generere 6 personturer per 100 m 2, og kontor 12 personturer per 100 m 2 1. Totalt regner man med 3000 personturer per døgn ved full utnyttelse av området. Disse skal i henhold til målet fordeles på ulike transportmidler. Med utgangspunkt i dagens reisemiddelfordeling (RVU 2005) vil dette se slik ut: 1 Kilde: Statens vegvesens håndbok 146. Områderegulering for næringsområdet mellom E-39, Rv.509 og ny Rv.44 plan Side 1 av 5

2 Sandnes Per 3000 personturer Til fots 11,3 % 339 Sykkel 5,3 % 159 Motorsykkel 1,4 % 42 Bil fører 66,6 % 1980 Bil passasjerer 7,8 % 234 Buss/tog/båt 6,9 % 207 Annet 0,7 % 21 Med 66,6 % som kjører bil får vi personturer per døgn. Høyeste timetrafikk i rushet antas å være 13,4 % av ÅDT 2. Dette gir oss 265 kjøretøy i en rushtime. Denne fordelingen stemmer godt med tabell fra KU for områderegulering Lura Bydelssenter, feb. 2011: Det er tidligere anslått 214 kjøretøy i timen UT fra ST03 i ettermiddagsrushet. Ved full utnyttelse av tomten beregnes trafikken ut av området å være 214 kjt/t i rushtime (se trafikkrapport utarbeidet av Norconsult datert ). 214 av 265 kjøretøy i timen tilsvarer 80 % av timetrafikken UT og 20 % av timetrafikken inn i ettermiddagsrushet. Dette samsvarer med tabell fra KU for områderegulering for Lura Bydelssenter: 2 Kilde: Trafikkanalyse datert september 2009, utarbeidet av Cowi i forbindelse med plan for utvidelse av rv. 509 Sandnesveien. Områderegulering for næringsområdet mellom E-39, Rv.509 og ny Rv.44 plan Side 2 av 5

3 Lokalitet i forhold til kollektivtilbud og gangveier: Buss: Nærmeste bussholdeplass er i Oalsgata på andre side av E39, omtrent 580 meter fra avkjørsel til planområdet. Her går buss nr.2 som kjører til Sandnes sentrum 4 ganger i timen på dagtid. Avstanden til holdeplassen er for stor til at det vil være et fullgodt alternativ for ansatte å reise med buss til og fra jobb framfor å kjøre bil. Fra den nordlige del av planområdet er korteste vei til bussholdeplass via gangvei som går under E39 til Smeaheia. Avstand til holdeplasser her er omtrent 350 meter. Også ved disse er det buss nr.2 som går, med avganger 4 ganger i timer på dagtid. Sykkel og gange: Det er god gang- og sykkelveiforbindelse til Sandnes sentrum og boligområdene rundt. Det er omtrent 1,5 km til Sandnes sentrum, og en stor del av boligområdene i Smeaheia, Stangeland og Trones har kortere avstand til planområdet enn dette. Tog: Det er omtrent 1,5 km til nærmeste togstasjon. For ansatte som med lang reisevei til arbeidet kan det være aktuelt å ta tog til Sandnes. I forbindelse med togreiser vil vi anta at disse reisene skjer i kombinasjon med enten sykkel eller buss. 5. Tiltak Sandnes kommune sin parkeringsnorm stiller krav om at det i sone C skal anlegges minimum 1,0 parkeringsplass per 100 m 2 BRA for byggeområder. Ved maksimum utnyttelse av området stilles det krav om 400 parkeringsplasser inne på området. Vi foreslår at det settes krav om at det tillates inntil 300 parkeringsplasser, et lavere antall enn i normen (75 % av de 400 plassene som normen tillater). Dette er et virkemiddel som gjøres for å få redusert biltrafikken til og fra området. Uten tiltak regner man med at det ved 750 ansatte vil være omtrent 500 av disse som kjører bil til arbeid, dette er i henhold til tall fra RVU 2005 (66,6 %). Med en parkeringsdekning på 300 plasser vil det være nødvendig med tiltak for å flere av de ansatte til å velge andre reisemidler enn å kjøre bil. Det anslåtte antall bilførere som er ventet blant de ansatte gir et behov for 500 parkeringsplasser. I parkeringsnormen er det krav om et lavere antall parkeringsplasser enn anslått behov i planforslaget. Når vi foreslår et enda lavere antall parkeringsplasser enn dette, er det fordi det her er nødvendig å begrense belastningen på Rv. 509 hvor man allerede har kapasitetsproblemer. Redusert parkeringsdekning er et virkemiddel som foreslås for å få dette til, men det er behov for kompenserende tiltak for å få ansatte til å bruke alternative reisemiddel. Områderegulering for næringsområdet mellom E-39, Rv.509 og ny Rv.44 plan Side 3 av 5

4 Ønsket reisemiddelfordeling: Prosentandel Per 3000 personturer Til fots 15,3 % 459 Sykkel 6,9 % 207 Motorsykkel 1,6 % 47 Bil fører 55,4 % 1663 Bil passasjerer 10,5 % 316 Buss/tog/båt 8,9 % 267 Annet 0,8 % 23 I ønsket reisemiddelfordeling er antallet personturer med bilfører justert ned slik at man får redusert turer ut av området i ettermiddags rushtime fra 214 til 180 biler. Resterende turer er fordelt ut på de andre reisemidlene. Med utgangspunkt i ønsket og nødvendig reisemiddelfordeling vil 50,6 % av de ansatte kjøre bil til arbeid. Med 750 ansatte vil da 380 av disse kjøre bil til arbeid. Det er ikke parkeringsplass til alle disse, det er derfor krav i bestemmelsene om at alle parkeringsplasser skal være felles for hele området. Redusert antall parkeringsplasser i forhold til beregnet behov gjør at området er utsatt for at andre arealer på tomten tas i bruk til parkering. Dette må sikres med klare bestemmelser for den ubebygde delen av tomta. Utelager skal om nødvendig gjerdes inn. Det skal utarbeides en grøntplan for parkeringsarealet og omkringliggende arealer. Grøntplanen skal ivareta interessen om å redusere parkeringsplassene inne på området, samt vise tiltak for å unngå at åpne arealer kan brukes til parkering. Grøntplanen skal godkjennes av Sandnes kommune. Andre konsekvenser av det reduserte antallet parkeringsplasser kan være at man vil velge ikke å utnytte området fullt ut. Det er også en mulighet for at fremmedparkering vil kunne forekomme. Parkeringsplasser på andre side av rv.509, ved blant annet Fredheim og Jehovas Vitner sine bygg, ligger utsatt til om det er færre parkeringsplasser enn hva det er behov for. Det er derimot vanskelig å beregne hvor stort behovet for parkering vil bli da alt beregningsgrunnlag er tatt ut fra maksimal utnyttelse av området og uten hensyn til beregning av BRA ved store byggehøyder. Ny gang- og sykkelvei langs E39, og krav om tilkobling til eksisterende gang- og sykkelveinett, gir bedret tilgjengelighet for syklende og gående. Det må tas i bruk virkemidler for økt bruk av kollektiv transport som framkomstmiddel til og fra jobb, samt økt bruk av sykkel. For å legge til rette for bruk av sykkel skal det anlegges sykkelparkering med tak ved inngangspartiet/partiene, evt. skal det legges til rette for sykkelparkering innendørs. Dette er sikret i bestemmelsene. Sykkelparkering skal være plassert i nærheten av personalgarderober med dusj. Det skal opparbeides gang- og sykkelveier internt i området som kobler sammen arbeidsplassene og gang- og sykkelveier som grenser til planområdet. Det skal tas i bruk tilfartskontroll ved utkjørsel fra planområdet. Tilfartskontrollen regulerer hvor mange biler som slippes ut av området. En tilfartskontroll vil kunne begrense trafikken ut fra området til 180 kjt/t ved behov, og skal tas i bruk i rushtidene for å minimere belastningen på Rv.509. Områderegulering for næringsområdet mellom E-39, Rv.509 og ny Rv.44 plan Side 4 av 5

5 Følgende tiltak skal vurderes nærmere i oppfølgende mobilitetsplan som skal utarbeides i forbindelse med det videre planarbeidet: - Organisering av samkjøring - Prioriterte parkeringsplasser for samkjørere - Shuttle-buss til jernbane- og rutebilstasjon - Informasjon om kollektivtilbud og gang- og sykkelmuligheter 6. Gjennomføring - Krav til redusert parkeringsdekning i bestemmelsene. - Prioriterte parkeringsplasser for samkjørere, følges opp i mobilitetsplan ved detaljregulering. - Sikre i bestemmelsene at ubebygde deler av tomta ikke kan nyttes til parkeringsplasser. - Sikre i bestemmelsene at det skal utarbeides grøntplan for parkeringsareal og omkringliggende arealer for å unngå at åpne arealer kan brukes til parkering. - Krav om tilfartskontroll i bestemmelsene. - Tilrettelegge for bruk av sykkel med sykkelparkering strategisk plassert ved under tak ved inngangsparti. Sikres i bestemmelsene. - Sikre i bestemmelsene at det skal opparbeides gang- og sykkelveier internt i området som kobler sammen arbeidsplassene og gang- og sykkelveier som grenser til planområdet. - Personalgarderober med dusj og tørkerom plassert nært sykkelparkering. Sikres i bestemmelsene. - Krav i bestemmelsene om at mobilitetsplanen skal legger til grunn for videre arbeid i forbindelse med detaljregulering av planen. - Krav i bestemmelsene om felles parkering for hele planområdet. Områderegulering for næringsområdet mellom E-39, Rv.509 og ny Rv.44 plan Side 5 av 5