PLAN 0408 RISAVIKA NORDVEST MOBILITETSPLAN

Transkript

1 PLAN 0408 RISAVIKA NORDVEST MOBILITETSPLAN 29. MAI 2015

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Risavika Nordvest Mobilitetsplan Oppdragsnummer: 2450 Oppdragsgiver: Norsea Versjon: 2 Dato: 29. mai 2015 Oppdragsansvarlig: Oppdragsmedarbeidere: Egenkontroll: HØ NE HØ Sidemannskontroll: Lagret: O:\2450_bistand_regplan_Risavika_Nord\06_Rapport\2450_m obilitetsplan.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Plan 0408 Riavika NordVest Side ii INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning Bakgrunn for mobilitetsplanen Mål for mobilitetsplanen Dagens situasjon Planområdets beliggenhet Tilgjengelighet Planforslaget Trafikkgenerering og reisebehov Overordnede mål Ønsket reisemiddelfordeling Virkemiddel Forslag til tiltak... 11

4 Plan 0408 Riavika NordVest Side 1 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for mobilitetsplanen Formålet med en mobilitetsplan i tidlig planleggingsfase er å beskrive og vurdere dagens reisemønster og vurdere forslag til endringer av reisemønster i miljøvennlig retning. (Mobilitetsveileder; 8). 1.2 Mål for mobilitetsplanen For planområdet er det satt følgende mål: Begrense biltrafikken ut fra området. Øke bruken av kollektivreiser, samt bruk av sykkel og gange til og fra området.

5 Plan 0408 Riavika NordVest Side 2 2 Dagens situasjon 2.1 Planområdets beliggenhet Planområdet ligger nord i Risavika. Området avgrenses av Tananger ring i nord, boligområdene Melingssiden og Båtstad. Figur 2-1 Planens avgrensning (Kilde: saksfremlegg førstegangsbehandling) 2.2 Tilgjengelighet Bil Planområdet har i dag to adkomster. En adkomst gjennom Risavika Havnering og en adkomst fra Havneringen via Eldfiskveien. (Kilde: saksfremlegg s.10). Planområdet har i dag om lag 1790 parkeringsplasser (Kilde: Konsekvensutredning s.29). Innenfor planområdet er det i dag ca m 2 BRA (se tabell 3-1). Det tilsvarer enn parkeringsdekning på ca. 1,1 parkeringsplasser per 100 m 2 BRA Kollektiv Dagens kollektivtilbud i området går fra Tananger ring (rute 9) og Havneringen. Områder som ligger nærmere enn 500 meter fra kollektivknutepunkt betegnes som å ha god kollektivdekning (håndbok 232 s. 50). Som det fremgår av kartutsnittet nedenfor dekkes store deler av planområdet av offentlig kollektivtransport.

6 Plan 0408 Riavika NordVest Side 3 Figur 2-2 Illustrasjon som viser avstander fra bussholdeplass. Det er påbegynt planer om bussvei Illustrasjonen nedenfor viser foreslått plassering av bussvei 2020 (rød og grønn linje). Trasen er planlagt i Tananger ring og videre langs Tanangervegen. I foreløpige planer er det planlagt 10 avganger i begge retninger per time på selve bussveien. Ved åpningen av bussvei 2020 vil planområdet få god kollektivdekning. Figur Illustrasjon som viser planlagt bussvei 2020 (Kilde: Gående og syklende Størstedelen av veiene innenfor planområdet har i dag ikke egne traseer for gående eller syklende.

7 Plan 0408 Riavika NordVest Side Generelt «I regionalplan for Jæren er Risavika definert som et logistikknutepunkt, og som et regionalt næringsområde kategori 2, allsidig virksomhet. I følge retningslinjer for regionale næringsområder, punkt 6.3 skal Risavikaområdet planlegges for middels arbeidsplass og besøkintensitet, med minimum % BRA, og maksimum % BRA. Sjønære areal som disponeres til godshåndtering kan unntas fra normen for minimum % BRA. Det skal dermed planlegges for høy andel kollektiv- og sykkelreisende, og begrenset parkeringsdekning for bil». (Kilde saksforelegg s. 5).

8 Plan 0408 Riavika NordVest Side 5 3 Planforslaget Tabellen nedenfor gir oversikt over tomteareal, utnyttelse, BRA for eksisterende bedrifter og mulig utbygging. Tabell 3-1 Oversikt over eksisterende og mulig BRA iht. planforslaget. Felt Tomteareal/ utnyttelse Eksisterende (ca. BRA m 2 ) * Mulig utbygging (BRA m 2 ) K1 23, 8 daa /150 % - BRA KS 19,1 daa /200 % - BRA KI-S2 29,9 daa /80 % - BRA KI-S3 10,5 daa /50 % - BRA K/I-1 22,2 daa /50 % - BRA K/I-3 37,8 daa /80 % - BRA K/I-4 28,1 daa /50 % - BRA K/I-5 28,4 daa /50 % - BRA I-1 51,1 daa /40 % - BRA I-2 26,1 daa /40 % - BRA Havn 1 157,7daa /20 % - BYA Havn 2 4,9 daa /150 % - BRA Barnehage - - Parkeringshus - - *Kilde eksisterende situasjon saksforelegg kap I mobilitetsplanen er maksimal utnyttelse av området lagt til grunn Trafikkgenerering og reisebehov Denne trafikkvurderingen tar utgangspunkt i de forutsetninger som er satt i de nasjonale reisevaneundersøkelsene (RVU) utarbeidet av transportøkonomisk institutt (TØI). En reise er i denne trafikkanalysen definert som enhver forflytning utenfor egen bolig, skole, arbeidsplass eller fritidsbolig, uavhengig av forflytningens lengde, varighet, formål eller hvilke transportmiddel som brukes. Det finnes mange ulike typer reiser; arbeidsreiser, skolereiser, omsorgsreiser, innkjøpsreiser, fritids- og besøksreiser, ferie- og fritidsreiser m.m. Denne trafikkvurderingen tar for seg alle de nevnte typene reiser samlet, uten å gå dypere inn på hver enkelt type reise. Det tar utgangspunkt i daglige reiser (<100 km). Vurderingen tar utgangspunkt i personer over 12 år, i tråd med undersøkelsen fra TØI.

9 Plan 0408 Riavika NordVest Side Turproduksjon Det er beregnet forventet antall personturer for planforslaget. Beregningene tar utgangspunkt i vegvesenets håndbok 146 basert på areal for hvert formål og viser forventet antall personturer. Antall personturer er et samlet tall for reiser til og fra området for både bil, kollektivtransport, sykkel og til fots. Tabellen nedenfor viser fordelingen mellom kontor og industri innenfor planområdet som det er tatt utgangspunkt i ved beregningene. Felt Formål (K % / I %) Mulig utbygging Kontor Industri K1 Kontor (100) (150 % - BRA) KS Kontor (100) (200 % - BRA) KI-S2 Kontor/industri (50/50) (80 % - BRA) KI-S3 Kontor/Industri (50/50) (50 % - BRA) K/I Kontor/industri (50/50) (50 % - BRA) K/I-3 Kontor/industri (50/50) (80 % - BRA) K/I-4 Kontor/industri (50/50) (50 % - BRA) K/I-5 Kontor/industri (50/50) (50 % - BRA) I-1 Industri (15/85) (40 % - BRA) I-2 Industri (15/85) (40 % - BRA) Havn 1 Industri (20/80) (20 % - BYA) * Havn 2 Industri (20/80) 7350 (150 % - BRA) Totalt *Følgende er lagt til grunn for estimat av BRA, det er lagt til grunn at området bygges ut med full utnyttelse med en bygg på 2 og 3 etasjer. Kontor Erfaringstall for kontor er 8 personturer per 100 m 2. Planforslaget legger til rette for at det kan etableres m 2 til kontorformål, det gir antall personturer på ca Industri Erfaringstall for industri er 5 personturer per 100 m 2. Planforslaget legger til rette for at det kan etableres m 2 til industriformål, det gir antall personturer på ca Barnehage I område regulert til barnehage er det i dag etablert barnehagen Ecofisk som har 47 barn og 14 ansatte (sept. 2014). Barnehagen er etablert for ansatte innenfor området. Ut fra dette vurderes det at trafikken ikke blir påvirket av barnehagen i stor grad.

10 Plan 0408 Riavika NordVest Side 7 Samlet turproduksjon Ut fra disse beregningene vil vi da få følgende trafikkgenerering fra prosjektet: Formål Areal Beregningsfaktor Personturer Kontor turer per 100 m Industri turer per 100 m Barnehage - Totalt Beregningene viser at med maks utbygging av området kan det medføre personturer i året. Dette er en teoretisk beregning, det kan derfor forekomme avvik. Antall personturer i et området er veldig avhengig av hvilke bedrifter som etablerer seg i området og fordelingen mellom kontor og industri Estimert reisemiddelfordeling Områdets reisemiddelfordeling påvirkes av ulike forhold: tetthet, arbeidsplassintensivitet, kollektivtilgjengelighet, sykkeltilgjengelighet, tilgang til parkering og nærhet til boligområder. Tabellen nedenfor viser estimert reisemiddelfordeling. Reisemiddelfordelingen for Sola kommune hentet fra reisevaneundersøkelsen fra 2012 er lagt til grunn for beregningene. Tabell 3-2 Estimert reisemiddelfordeling Reisemiddel (RVU 2012) Estimert turer (av ) Bil (fører) 70 % Bil (passasjer) 6 % 1050 Buss/tog 6 % 1050 Sykkel 5 % 874 Gående 10 % 1740 Annet 2 % 350 SUM 99 % Beregningene viser at med maks utbygging av området kan det medføre bilturer i året. Trafikktellinger fra 2009 viser ca bilturer i området (Kilde Konsekvensutredningen). Planforslaget medfører dermed en økning i biltrafikk. Dette er en teoretisk beregning, det kan derfor forekomme avvik. ÅDT for et området er veldig avhengig av bedriften og antall ansatte.

11 Plan 0408 Riavika NordVest Side 8 4 Overordnede mål 4.1 Ønsket reisemiddelfordeling Det overordnede formålet med mobilitetsplanen er å beskrive og vurdere dagens reisemønster og vurdere forslag til endringer i miljøvennlig retning (Kilde: Mobilitetsveileder: 8). I regionalplan for Jæren ( 3.1.2) finnes følgende mål som kan legges til grunn for ønsket reisemiddelfordeling: Kollektivandel skal være minst 15 % i 2040 i planområdet som helhet. Det betyr høyere andeler for de mest sentrale, urbane områdene og lavere for ytre deler av planområdet (Regionalplanen s.15). Gang og sykkeltrafikken skal være over 25 % i planområdet i (Regionalplanen s.15). Regjeringen har i forbindelse med vedtaket av klimaforliket lagt føringer for utviklingen av transportsystemet. Et av målene er at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange (NTP). I ønsket reisemiddelfordeling er regionalplan for Jæren lagt til grunn samtidig som en har tatt hensyn til planområdets plassering. Antall kollektivreiser er økt fra 6 til 15 prosent og syklende er økt fra 5 til 8 prosent. Prosentandelen for bil(fører) er på bakgrunn av dette redusert fra 70 til 58 prosent. Tabellen nedenfor viser oversikt over ønsket reisemiddelfordeling med utgangspunkt i regionalplanen, RVU 2012 og planområdets beliggenhet. Tabell 4-1 Ønsket reisemiddelfordeling Reisemiddel Prosentandel Estimert turer (av ) Bil (fører) 58 % Bil (passasjer) 6 % 1050 Buss/tog 15 % 2624 Sykkel 8 % 1400 Gående 10 % 1750 Annet 2 % 350 SUM 99 % Virkemiddel For å oppnå ønsket reisemiddelfordeling er det flere virkemidler som kan tas i bruk Parkering (for bil) Antall parkeringsplasser er et av de viktigste virkemiddel som styrer bruken av bil. Dekningen avgjøres i reguleringsplanen. Tabellen nedenfor gir en oversikt over fordelingen av maks antall parkeringsplasser for de ulike formålene innenfor planen. Kommunedelplanen for Risavika setter begrensning for parkering, for å redusere bilbruken i området. Planforslaget tar utgangspunkt i kommunedelplanen.

12 Plan 0408 Riavika NordVest Side 9 Formål Antall parkeringsplasser ved full utbygging Dekningsgrad Kontor p-plasser 1,0 p-plasser pr. 100 m 2 Industri p-plasser 0,8 p-plasser pr. 100 m 2 SUM 2008 p plasser Vurdering av frikjøpsordning I forbindelse med planarbeidet er det vurdert muligheten for frikjøpsordning av parkeringsplasser. Dette er en ordning der deler av parkeringen til hver bedrift blir etablert i felles parkeringsanlegg. For å håndtere dette er det nødvendig å etablere et selskap som kan ta ansvar for å bygge parkeringshuset og koordinere ordningen. I planforslaget er det regulert et parkeringshus i begynnelsen av feltet. Parkeringshuset har kapasitet til å håndtere ca. 110 p-plasser i hvert plan, med fire etasjer tilsvarer dette 440 p- plasser (dvs. en etasje under dagens terreng). Parkeringshuset kan dermed dekke ca. 20 prosent av parkeringsbehovet ved full utbygging innenfor planområdet. Det er dermed mulig å stille krav om at hver fjerde parkeringsplass skal være en del av frikjøpsordningen. Fra parkeringshuset er det ca. 620 meter til felt K/I-5 og Havn 1 og Havn 2, det vil si at det tar i overkant av 8,5 min å gå fra parkeringshuset til arbeidsplassen i vanlig gangtempo (1,2 meter i sekundet). Det vurderes at parkeringshuset ikke bør betjene felt som har lenger gangavstand enn 500 meter (tilsvarende dekning som regnes for kollektivstopp iht. Håndbok 232; s.50). På bakgrunn av dette er det stilt krav om at ordningen skal gjelde for felt K/1-3, K/I, I-2, I-1, K/I-4, K/I-S3, K/I-S2, K/-S og Kontor Sykkelparkering Antall sykkelparkeringsplasser kan være et viktig virkemiddel for å øke andelen syklende. Tabellen nedenfor gir en oversikt over dekningsgrad og antall oppstillingsplasser ved maks utbygging. Formål Antall oppstillingsplasser ved full utbygging Dekningsgrad Næring p-plass pr. 100 m 2 BRA I tillegg til krav om sykkelparkering er det stilt krav om dusj og garderobeanlegg Infrastruktur Myke trafikanter I planforslaget er det arbeidet med å bedre fremkommeligheten for myke trafikanter. I planforslaget er det foreslått gang- og sykkelveier langs Risavika Havnering, Eldefiksveien og Ekofiskveien. I tillegg er det foreslått fortau med lav kantstein internt på baseområdet (av hensyn til spesialkjøretøy). Planforslaget legger dermed til rette for et tilbud for myke trafikanter langs alle regulerte kjøreveier. I tillegg er det foreslått at det skal stilles krav om tre krysningspunkt i plan over Risavika Havnering. For å bedre trafikksikkerheten i nevnte krysningspunkt skal det etableres fartdumper, sikre belysning og frisikt.

13 Plan 0408 Riavika NordVest Side 10 Kollektiv Det er foreslått en bussholdeplass i hver retning langs Risavika Havnering. I forhold til dagens situasjon er det dermed foreslått å fjerne to bussholdeplasser. Det er i dag en avstand på ca meter mellom holdeplassene. Dette vurderes som relativt kort avstand. Av hensyn til fremkommeligheten til bussen foreslås det derfor å fjerne to holdeplasser. Holdeplassene som bevares er lagt i tilknytting til krysningspunkt i plan. Det planlegges også som nevnt tidligere bussvei 2020 på Tananger Ring. Ved åpningen av bussvei 2020 vil kollektivtilbudet for området bli vesentlig bedre enn dagens tilbud.

14 Plan 0408 Riavika NordVest Side 11 5 Forslag til tiltak Reguleringsplanen legger til rette for følgende tiltak som skal bidra til å redusere bilbruken og øke bruk av alternative transportmidler: Tabell 5-1 Oversikt over tiltak som er foreslått i detaljplanen Tiltak i detaljplanen Tilrettelegging for egne traseer for gående og syklende i planområdet. Sikres i plankart og bestemmelser. Tilrettelegge for overdekket sykkelparkering. Sikres i bestemmelsene. Tilrettelegge for garderobeanlegg og dusj. Tilrettelegge for egne bussholdeplasser for busstilbud for ansatte Tilrettelegge for lav parkeringsdekning iht. overordnede planer Formål Øke antall gående og syklende. Øke andel syklende Øke andel syklende Øke kollektivandelen Redusere bilbruken I tillegg holder overordnede myndigheter på å planlegge bussvei 2020 som vil være et godt tiltak for å bedre kollektivtilbudet i området.