Høyland forsøksgård, Au

Transkript

1 Høyland forsøksgård, Au MOBILITETSPLAN I forbindelse med detaljregulering for Høyland forsøksgård utarbeides mobilitetsplan for området. Planforslaget omfatter rivning av eksisterende midlertidig kontorbrakke, nytt kontorbygg, vern av eksisterende bygg og kulturmiljø, samt mulighet for utvidelse av kontorbygg. 1. Bakgrunn for krav om utarbeidelse av mobilitetsplan I kommuneplan for Sandnes under retningslinjer til arealdelen pkt.16, finnes det retningslinjer til mobilitetsplan. Ved etableringer av virksomheter over 50 ansatte eller utbyggingsprosjekter større enn m2 BRA, anbefales det utarbeidelse av mobilitetsplan for den samlede transporten som virksomheten skaper. Ved oppstartsmøte i Sandnes kommune ble det avklart at det i forbindelse med detaljregulering av Høyland forsøksgård skulle utarbeides mobilitetsplan. I kommuneplanens retningslinjer står følgende om mobilitetsplan: Mobilitetsplanen skal inneholde dokumentasjon på/vurdering av: antall ansatte, besøksintensitet, omfanget av vareleveranse og eventuell godstransport. All transport inn og ut av virksomheten (personreiser til/fra jobb, reiser i arbeid, besøksreiser, varelevering, godstransport), fordeling av transporten gjennom døgnet og virksomhetens samlede transport per transportmiddel, tilrettelegging for ønsket reisemiddelfordeling. 2. Planforslaget Planområdet er vist som offentlig tjenesteyting (høyskole/-undervisning kombinert med forskning) med hensynssone kulturmiljø og flom, i kommuneplan for Sandnes Området er i dag bebygget med flere bygg som benyttes av Mattilsynet, Norges Veterinærhøgskole og Veterinærinstituttet. Mattilsynet har kontorer i brakkebygg nord i planområdet. Formålet med planen er nytt kontorbygg som erstatning for brakkebygg, og rivning av eksisterende kontorbrakke. 3. Mål - Skaffe oversikt over trafikk- og parkeringsforhold - Vurdere behovet for tiltak som vil redusere biltrafikk til området. - Redusere klimagassutslipp i henhold til Sandnes kommunes klima og energiplan. 4. Grunnlagsinformasjon/turproduksjon Antall ansatte vises i tabell 2. Tallene er hentet fra NVH. Utover planforslaget vurders framtidig utvidelse sørvest for nybygg. Ansatte i dette bygget er ikke tatt med som en del av grunnlaget for mobilitetsplanen. Ved en eventuell utvidelse vil det måtte gjøres nye beregninger for denne trafikkøkningen, og parkering vil måtte løses i forbindelse med plan/søknad for utvidelse. Det er en bolig (gardsbestyrerbolig) og to bygg som nyttes til hybel for elever ved Veterinærhøyskolen. Kun en liten del av studentene har bil. Tallet for studenter er veldig varierende, totalt på årsbasis er ca. 200 studenter knyttet til NVH, i gjennomsnitt ca. 12 studenter fast. Enkelte uker kan dette tallet økes til 35, helt etter hvilke kurs som avholdes 1. I tillegg til de faste studentene vil det også komme studenter på besøk, da hele skoleklasser og studenter fra UiS. Totalt vil det være ca. 200 besøkende studenter over året, gjennomsnittet i løpet av skoleåret vil da bli ca. 6 til dagen 3. Beregning av p-plasser for disse er problematisk da disse vil komme i puljer på størrelse som skoleklasser slik at belastningen vil være ulikt fordelt 3. Dette må Side 1 av 7

2 også tas hensyn til ved vurdering av behovet for parkeringsplasser. Vi må også regne med trafikk i forbindelse med leveranser, kundebesøk og transport av dyr og prøver til/fra Veterinærinstituttet og Norges veterinærhøyskole. I løpet av året vil det være opptil leveranser av prøver og levende og døde dyr til NVH og VI. Dette gir ett gjennomsnitt på 5 besøk pr. dag 2. Tabell 1, Arealoversikt bygninger Arealformål Eksisterende Plan Endring Kontor Laboratorium Gårdsbygg, forsøksbygg Bolig Hybelbebyggelse Totalsummer Tabell 2, Antall ansatte, studenter og besøkende Antall ansatte hele området NVH VI MT Gårdsbruk Studenter Besøkende NVH (studenter ) Besøkende NVH/VI (lev. av prøver/ dyr) Eksisterende Plan Endring Kilde: Martha J. Ulvund, NVH Estimert turproduksjon og fordeling av disse: Tabell 3, Turproduksjon pr. døgn Arealbruk Enhet Turproduksjon personturer Bolig (gårdsbruk) Pr. bolig (100m 2 ) Pr. person endring Hybler Pr. bolig (100m 2 ) Pr. person Endring Kontor Pr. 100 m 2 9,0 9,0 12,0 Reiser, ÅDT Pr.person sum endring 4 16 Pr. ansatt endring 50 NVH/VI Pr. besøkende Sum Kilde: Statens vegvesen, Håndbok Tallet for turproduksjon er beregnet ut fra tall oppgitt av Martha J. Ulvund, NVH. Gjennomsnitt besøkende pr dag er 11 stk, bruker ellers samme tall som for kontor Side 2 av 7

3 Turproduksjonen til kontorbedrifter beregnes på bakgrunn av faktorer i forhold til antall ansatte. Tall for besøksreiser og vareleveranser til kontordrift (inkludert Mattilsynets avdelingskontor i Sandnes sentrum som skal flytte opp til Høyland), er inkludert i denne faktoren. Besøkende til NVH og VI er satt opp med egne tall da dette ikke er en del av kontordriften, men ligger inn under undervisning og forskning. Turproduksjonen hos de ansatte fordeles på ulike transportmidler. Besøkende til NVH og VI er også tatt med i disse tallene. Det er rimelig å tro at en del av studentene bruker kollektivt transport, sykler eller kjører sammen flere i en bil. Levering av prøver og levende/døde dyr skjer bare med bil. Med utgangspunkt i dagens reisemiddelfordeling (RVU 2005) vil dette se slik ut: Tabell 4 Reisemiddelfordeling 160 ansatte og besøkende Pr 640 personreiser Sandnes kommune Sandnes kommune Endring Dagens situasjon Fremtidig endring Dagens situasjon 2005 Fremtidig RVU2005 Til fots 11,3 % % ,7 % Sykkel 5,3 % 8 12 % ,7 % Motorsykkel 1,4 % 2 1,4 % Bil fører 66,6 % ,1 % 85-13,5 % Bil passasjerer 7,8 % 12 9,8 % % Buss/tog/båt 6,9 % % ,1 % Annet 0,7 % 1 0,7 % Kilde: RVU 2005 Hovedrapport, tabell 20 Lokalitet i forhold til kollektivtilbud og gangveier: Buss: Nærmeste bussholdeplass er i Gamle Ålgårdsvegen. Avstand til holdeplass her er omtrent 400 meter. Ved denne går buss nr.23, med avganger 2 ganger i timen på dagtid. Buss nr.16 har 4 avganger i timen, men avstanden til denne holdeplassen er omtrent 850 m. Sykkel og gange: Side 3 av 7

4 Det er god gang- og sykkelveiforbindelse til Sandnes sentrum og boligområdene rundt. Det er omtrent 2,7 km til Sandnes sentrum via Prestegårdsveien. Langs Gamle Ålgårdsvegen er det gang- og sykkelvei på ene side av veien, via denne strekningen er det ca. 3 km til sentrum. Tog: Det er ca. 2,7-3,0 km til nærmeste togstasjon. For ansatte som har lang reisevei til arbeidet kan det være aktuelt å ta tog til Sandnes. I forbindelse med togreiser vil vi anta at disse reisene skjer i kombinasjon med enten sykkel eller buss. I henhold til dokumentet «Tilgjengelighetsanalyse», utarbeidet av Sandnes kommune i forbindelse med kommuneplanrevisjon , har Høyland forsøksgård god tilgjengelighet. Dette begrunnes med at avstand til Sandnes sentrum er under 3 km og at det ligger nært et eksisterende godt kollektivtilbud. Ett minus er korrespondansen mellom tog og buss, reisetiden for enkelte kan bli opptil 1 ½ time pr vei, på grunn av venting på holdeplasser. Dette er ikke akseptabelt. Fig. 1 Kollektivtrase/Sykkelrute Side 4 av 7

5 Parkering: Totalt har området i dag ca. 54 parkeringsplasser, 39 på egne parkeringsplasser og ca. 15 i tunet ved gardsbyggene. Disse dekker i dag Mattilsynets Regionskontor for Rogaland, Norges Veterinærhøyskole og Veterinærinstituttet. Mattilsynets Distriktskontor som i dag hører til i Sandnes sentrum, har i dag totalt 39 parkeringsplasser (hvorav 8 er plasser reservert pool-biler). Avdelingen skal flytte opp sammen med regionskontoret når nybygg er oppført. Det samlede antallet parkeringsplasser som de fire instituttene har tilgang til i dag, er 93 parkeringsplasser. I forslag til detaljregulering av området er det totalt 93 parkeringsplasser. Det er 80 parkeringsplasser for ansatte, gjesteparkering og hybler i tillegg er det 9 plasser for pool-biler og 4 plasser for gardsstyrerboligen. Av disse er 15 parkeringsplasser plassert oppe i tunet, mens de resterende 65 plassene fordelt på parkeringsplass sør for nybygg, ved hovedinngang og nede ved hovedveien, 5 av parkeringsplassene er HC-parkeringsplasser. Disse plassene er felles for ansatte, besøkende og studenter. 5. Forhold til parkeringsnorm Sandnes kommune sin parkeringsnorm i gjeldende kommuneplan stiller krav om at det i sone C skal anlegges minimum 1 plass per 100 m 2 BRA uavhengig av formål. ( Kommuneplan for Sandnes kommune , Arealdel bestemmelser og retningslinjer, rev ) Sone C - Minimum 1,0 biloppstillingsplass per 100m 2 BRA. 5 % p- plasser tilrettelagt for personer med nedsatt bevegelsesevne. 5 % p- plasser tilrettelagt for ladestasjoner for elbil. Sykkel - minimum 1,5 p- plasser/100m 2 BRA. Sykkelparkeringsplassene skal etableres i tilknytning til inngangspartiet og opparbeidete før bygg tas i bruk. Det skal være avsatt plass til overdekket/innelåst sykkelparkering på egen grunn. Bolig - minimum 1 plass/boenhet pluss 1 garasje per boenhet over 50m 2, pluss vurdering av gjesteparkering. Tabell 5, Parkeringsnorm synliggjort i forhold til plan Bolig Kontor Totalsum Bil faktor areal/100 plasser pl faktor areal/100 plasser pl eksisterende 1, Plan 1, endring Sykkel eksisterende 1, , Plan 1, , endring 1, Sum bil Sum sykkel Kilde: Kommuneplan for Sandnes kommune , Arealdel bestemmelser og retningslinjer, rev Ved utnyttelse av området ihht plan stilles det krav om minimum 54 parkeringsplasser for kontorbyggene inne på området, samt minimum 4 garasjeplasser for de fire boenhetene. Parkeringsbestemmelsene i kommuneplanen vil gjelde inntil ny Regionalplan for Jæren er endelig vedtatt. Regionalplanen er foreløpig på høring, og vil mest sannsynlig ikke vedtas før planforslag for Høyland forsøksgård tas opp til behandling. Det er likevel grunn til å vurdere et antall parkeringsplasser som er i tråd med anbefalingene i regionalplanen. Området ligger i sone Side 5 av 7

6 C, virksomheter med lav kollektivtilgjengelighet, mindre sentral beliggenhet og få innbyggere i gang- og sykkelavstand. Dersom en ser på antallet parkeringsplasser i forhold til totalt antall arbeidsplasser vil en antakelig få et mer reelt bilde på parkeringsdekningen. Med 160 arbeidsplasser/ansatte og besøkende får vi følgende parkeringsdekning i forhold til antall ansatte: Tabell 6 Antall Parkeringsplasser 54 plasser (ekskl. P for poolbiler 34 % og gjesteparkering) Sykkelparkeringsplasser 81 plasser 51 % HC-parkering 5 plasser 5 % Prosent dekning 6. Tiltak Uten tiltak regner man med at det ved 160 ansatte og besøkende vil det være 109 av disse som kjører bil eller motorsykkel/moped til arbeid, dette er i henhold til tall fra RVU 2005 (se tabell 4). Med en parkeringsdekning på 54 plasser, som er antallet p-plasser for ansatte i henhold til norm, vil det være nødvendig med tiltak for å flere av de ansatte til å velge andre reisemidler enn å kjøre bil. Reduksjon i bruken av bil er i tråd med anbefalingene i regionalplanen som per dags dato er på høring, og mål i Sandnes kommunes klima og energiplan. Og med områdets plassering i forhold til kollektiv-trasé, mener vi at en reduksjon i bilbruken til arbeidsplassene vil være mulig å oppnå. Men å klare å halvere antall biler for å komme ned på tall vist i parkeringsnorm, er urealistisk. Det er mer realistisk å havne på tall vist i tabell 4, fremtidig reisemiddelfordeling. Denne tabellen viser til en reduksjon på bilbruk med 22, dvs totalt 85 plasser. Tabell 7, Parkeringsdekning Bolig Kontor Totalsum Bil faktor areal/100 plasser pl faktor areal/100 plasser pl eksisterende 1, Plan 1, endring Gjesteparkering 0, , Sum bil I parkeringsnormen er det krav om et lavere antall parkeringsplasser enn anslått behov. Dette er et minimumskrav, men etter signaler fra byplan i Sandnes kommune er det ikke ønskelig at vi overstiger dette. Redusert parkeringsdekning er et virkemiddel for å redusere bilbruken, men det er behov for kompenserende tiltak for å få ansatte til å bruke alternative reisemiddel. Med utgangspunkt i norm vil 34 % av de ansatte/besøkende kjøre bil eller motorsykkel/moped til arbeid, legger en fremtidig reisemiddelfordeling til grunn er dette tallet 54,5 %. For å oppnå en parkeringsdekning i forhold til fremtidig reisemiddelfordeling bør faktor for parkeringsdekning/100 m2 være 1,5, eller 1,0 + 0,5 gjesteparkeringsplasser. På grunn av undervisning og mange besøkende til og fra bør plasser for gjester vektlegges. Med en strategisk plassering av parkeringsplassene vil en kunne tenke seg en sambruk med Høyland kirke. Denne har pr i dag for liten dekning ved høytider, konfirmasjoner og begravelser. Side 6 av 7

7 Mange parkerer langs veien, dette skaper farlige situasjoner både for biltrafikk og syklende, spesielt hvor sykkelstien krysser eksisterende parkeringsplass og Kyrkjevegen. Ny gang- og sykkelvei langs Kyrkjevegen gir bedret tilgjengelighet for syklende og gående. Det må tas i bruk virkemidler for økt bruk av kollektiv transport som framkomstmiddel til og fra jobb, samt økt bruk av sykkel. Ansatte må også oppfordres til å kjøre sammen, eventuelt svinge innom togstasjonen for å plukke opp reisende. Bedriften har alt gjort tiltak ved bruk av pool-biler, dette medfører at ansatte ikke behøver bruke egen bil i arbeid. For å legge til rette for bruk av sykkel skal det anlegges sykkelparkering med tak ved inngangspartiet/partiene. Dette er sikret i bestemmelsene. Sykkelparkering skal være plassert i nærheten av inngangsparti og skal være logisk plassert for brukerne. Det skal opparbeides gang- og sykkelvei internt i området som kobler sammen arbeidsplassene og gang- og sykkelveier som grenser til planområdet. Det skal også etableres garderober/dusjer for benyttelse for syklende. Parkeringsnormen legger opp til ett veldig høyt tall for syklende. Dette virker urealistisk i forhold til hvor bygget ligger. Ansatte er spredt ut over store deler av regionen, det samme er studentene. Blir avstanden for syklistene over 5 km vil antall brukere reduseres sterkt. Med utgangspunkt i norm vil 51 % av de ansatte/besøkende bruke sykkel til arbeid, legger en fremtidig reisemiddelfordeling til grunn er dette tallet 12 % eller 19 stk. Disse siste tallene er mer realistiske å legge til grunn. 7. Gjennomføring - Krav til parkeringsdekning i bestemmelsene/plankart. - Tilrettelegge for bruk av sykkel med sykkelparkering strategisk plassert under tak ved inngangsparti. Sikres i bestemmelsene. - Sikre i bestemmelsene at det skal opparbeides gang- og sykkelveier internt i området og langs Kyrkjevegen som kobler sammen arbeidsplassene og gang- og sykkelveier som grenser til planområdet. - Personalgarderober med dusj og tørkerom plasseres nært sykkelparkering i nybygg. - Krav i bestemmelsene om at mobilitetsplanen skal legges til grunn for videre arbeid i forbindelse med byggesøknad for bygg i planområdet. - Krav i bestemmelsene om felles parkering for hele planområdet. Side 7 av 7