PRINSENS VEI 8 SANDNES AS

Transkript

1 PRINSENS VEI 8 SANDNES AS DETALJREGULERINGSPLAN FOR PRINSENS VEI EVENTYRVEIEN GAMLEVEIEN (FV 314), GNR 69 BNR 133 M.FL. LURA PLAN , SANDNES KOMMUNE MOBILITETSPLAN 30. JUNI 2015

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Detaljreguleringsplan for Prinsens vei-eventyrveien- Gamleveien (fv 314) gnr 69 bnr 133 m.fl. Lura Plan Mobilitetsplan Oppdragsnummer: 2216 Oppdragsgiver: Versjon: 1 Dato: Oppdragsansvarlig: Oppdragsmedarbeidere: Egenkontroll: Njål Erland Njål Erland Tonje K. Doolan TKD Sidemannskontroll: Lagret: O:\2216_KU_Bolig_Prinsensvei\06_Rapport\2216_mobilitetspl an.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

3 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side i INNHOLD 1 Innledning Bakgrunn mobilitetsplanen Mål Dagens situasjon Beliggenhet Beskrivelse av plan- og nærområdet Trafikksituasjonen i området Biltrafikk Trafikk fra planområdet Gående og syklende Kollektivtrafikk Planforslaget Beskrivelse av planforslaget Trafikkgenerering og reisebehov Turproduksjon Døgntrafikkfordeling Reisemiddelfordeling Overordnet mål Mål for planområdet Virkemiddel Bilparkering Sykkelparkering Infrastruktur Estimert reisemiddelfordeling Samlet vurdering og konklusjon Usikkerhet... 12

4 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 1 1 Innledning Dette dokumentet inngår som grunnlag for utarbeiding av planforslaget for omforming fra næring til boligområde på Lura, Sandnes kommune. Det gjøres en kartlegging av eksisterende trafikal situasjon innenfor og rundt planområdet, og estimeres forventet trafikkmengde og reisemiddelfordeling fremtidig situasjon. Det er i tillegg gjort vurderinger av virkninger av planforslaget i forhold til overordnede mål om økt bruk av kollektiv, gange og sykkel. 1.1 Bakgrunn mobilitetsplanen Kommuneplanen for Sandnes kommune, sier i 1.16, Mobilitetsplan følgende: Ved utbyggingsprosjekter større enn 1000 m 2 BRA eller etablering av offentlige og private virksomheter over 50 ansatte, skal det utarbeides mobilitetsplan for den samlede transporten som skapes. Mobilitetsplanen skal analysere muligheter for minst bilavhengighet og gi føringer for utforming og valg av planløsninger som sikrer mål for ønsket reisemiddelfordeling. I tillegg skal planen vurdere og dokumentere følgende: Bolig Antall boenheter Antall beboere Fordeling av transport gjennom døgnet Fordeling av boligprosjektets samlede transport per transportmiddel Tiltak for å nå ønsket reisemiddelfordeling Da detaljreguleringsplanen legger opp til utbygging som er større enn 1000 m 2 -BRA er det krav om mobilitetsplan for planforslaget. 1.2 Mål For planområdet er det satt følgende mål iht. overordnede føringer: Øke bruk av kollektive reiser Øke bruk av sykkel og/eller gange til og fra området

5 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 2 2 Dagens situasjon 2.1 Beliggenhet Planområdet ligger på Lura i Sandnes kommune. Det ligger sør for Forus og omtrent 4,4 km nord for Sandnes sentrum, langs Gandsfjorden. Planområdet Figur 2-1 Oversiktskart (Kart: Gule sider) Figur 2-2 Planområdet (flyfoto: Sandnes kommune)

6 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side Beskrivelse av plan- og nærområdet Området nord og sør for planområdet er preget av, i stor grad, boligbebyggelse i form av eneboligbebyggelse og lavblokker. Området i øst og innenfor planområdet er preget av næring som er knyttet til kontorvirksomhet og salg av plasskrevende varer som biler. Planområdet ligger ca. 200 meter vest for Porsholen idrettsanlegg, med tilhørende baner. I tillegg ligger Lura bydelshus tilgrensende planområdet. Planområdet er bebygd og er i hovedsak disponert til næringsbebyggelse i dag, med unntak av en liten del, gnr/bnr 69/426 og 69/1445 som er disponert til boligbebyggelse. Figur 2-3 Flyfoto fra området med plangrense illustrert (Kart: Sandnes kommune) Næring er i hovedsak knyttet til kontorvirksomhet og noe lagervirksomhet. Bygningene innen planområdet er i varierende grad vedlikeholdt og enkelte bygg fremstår som nedslitt. Eksisterende næringsbebyggelse på gnr 69 bnr 1184 Eks.næringsbebyggelse 69/1274 t.v. og 69/1458 t.h.

7 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 4 Eksisterende næringsbebyggelse på gnr 69 bnr 111 Eksisterende bolig på gnr 69 bnr Trafikksituasjonen i området Biltrafikk Adkomst til planområdet i dag er fra Gamleveien gjennom Torneroseveien og Prinsens vei i nord og fra Gamleveien gjennom Eventyrveien i sør. Ved krysset Gamleveien x Torneroseveien er det anlagt rundkjøring, mens krysset Gamleveien x Eventyrveien er et T-kryss. Det antas at adkomst via Prinsens vei er mest nyttet for bilbrukere da hovedvekten av aktiviteter innenfor planområdet er henvendt med kjøreadkomst fra denne vegen. Fra Eventyrveien har næringsbygg på gnr 69 bnr 1111 varelevering og enebolig adkomst. I tillegg har næringsbygg på gnr 69 bnr 133 noe gjesteparkering (ikke oppmerket, plass til ca. 3 biler) langs veien. Fv 314, Gamlevegen har ÅDT (Statens vegvesen, 2015). Vegen er forkjørsveg og har fartsgrense 50 km/t forbi planområdet. Figur 2-4 Adkomst (flyfoto: Sandnes kommune) Torneroseveien, Prinsens vei og Eventyrveien har fartsgrense 30 km/t Trafikk fra planområdet Torneroseveien Eventyrveien Utbygger som leier ut kontor- og lagerlokalene har ikke oversikt over antall ansatte innenfor hvert bygg. Det er således tatt utgangspunkt i antall parkeringsplasser innenfor planområdet. Det er 225 oppmerkede parkeringsplasser. Statens vegvesens håndbok V713 Trafikkberegninger angir et variasjonsområde på 2-4 turer per ansatt for kontorbedrifter. Det vurderes at det er mest realistisk å nytte tallet i nedre enden av skala da planområdet har blandet bruk. For enebolig er det lagt til grunn SBB statistikk om 2,5 personer per bolig x 3,7 reiser per person. Basert på dette er følgende lagt til grunn som dagens trafikk som genereres fra planområdet: Gamleveien

8 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 5 Formål Beregningsfaktor Personturer Bolig Eventyrveien 1 enebolig 9 Kontor Prinsens vei Antall parkeringsplasser Total ÅDT 459~460 Det er usikkert om alle parkeringsplasser benyttes, og det er mulig at flere ikke nytter bil til og fra arbeid Gående og syklende Vegnettet i direkte tilknytning til planområdet har separate traséer for myke trafikanter. Gamleveien i øst og Torneroseveien i nord har tosidig fortau. Prinsens vei vest for planområdet har ensidig fortau på østsiden av vegen, og Eventyrveien i sør har ensidig fortau på sørsiden av vegen. Alle krysninger av vegbaner er tilrettelagt med gangfelt for kryssing i plan og med undergang under Gamleveien. Det er flere sykkelforbindelser i nærhet og i direkte forbindelse med planområdet. Gandsfjordruta, som er hovedsykkelrute, ligger direkte tilgrensende planområdet i øst. Det går bydelsrute rett nord og vest for planområdet. Luraruta, ca. 500 meter vest for planområdet, er også en hovedsykkelrute. Planområdets plassering vurderes å gi god mulighet for å nytte sykkel som transportmiddel. Figur 2-5 Sykkelruter i tilknytning til planområdet (Sykkelkart: Statens vegvesen) Kollektivtrafikk Planområdet ligger tilgrensende bussholdeplass langs fv. 314, Gamleveien. Rutene 3 og N84 kjører her:

9 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 6 Rute Frekvens Områder som nås med ruten 3 4 ganger i timen hverdager og 2 ganger i timen helg N84 Nattbuss 2 ganger i timen natt til lørdag og søndag Viste Hageby-Kvernevik- Stavanger-Lurahammeren-Sandnes Sandnes-Lurahammeren- Stavanger-Kvernevik-Viste Hageby Fra planområdet kan holdeplass for buss mot nord på Gamleveien nås via fortau. For buss mot sør kan holdeplass på Gamleveien nås via undergang under Gamleveien. Gamleveien ligger som hovedrute for buss i temakart for ny kommuneplan Toglinjen går øst for planområdet. Nærmeste stasjon er Gausel stasjon, ca. 1,8 km avstand fra planområdet i luftlinje. Figur 2-6 Illustrasjon av kollektivforbindelser og-holdeplasser i nærhet til planområdet

10 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 7 3 Planforslaget 3.1 Beskrivelse av planforslaget Det er lagt til rette for 10 boligblokker med inntil 264 boenheter. Hovedatkomst til planområdet er fra Prinsens vei. Det er eksisterende rundkjøring i krysset på Gamle Forusveien, og krysset og vegen her vurderes å være dimensjoner for økt trafikk. To blokker får adkomst fra Eventyrveien. Adkomstveiene er lagt helt i utkanten av planområdet for å skape minst mulig trafikk inne på planområdet hvor det er ønskelig å tilrettelegge for myke trafikanter. Planforslaget legger opp til 3 adkomster for bil, 2 fra Prinsens vei og 1 fra Eventyrveien (illustrert i figur under med rød pil) Figur 3-1 Atkomster og antall boliger atkomst betjener 3.2 Trafikkgenerering og reisebehov Denne mobilitetsplanen tar utgangspunkt i de forutsetninger som er satt i de nasjonale reisevaneundersøkelsene (RVU) utarbeidet av transportøkonomisk institutt (TØI). Det legges til grunn reisemiddelfordeling fra RVU Jæren 2013/14. Det finnes mange ulike typer reiser; arbeidsreiser, skolereiser, omsorgsreiser, innkjøpsreiser, fritids- og besøksreiser, ferie- og fritidsreiser m.m. Denne trafikkvurderingen tar for seg personreise (<100 km) på virkedager, i tråd med RVU Jæren 2013/14.

11 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side Turproduksjon Det er tatt utgangspunkt i statistikk fra Statistisk sentralbyrå (SSB) (2012) som viser at det bor i gjennomsnitt 1,6 personer i blokkleilighet. Antall reiser per døgn per person i Stavangerregionen er 3,7 (1,6 beboer per blokkleilighet x 3,7 personturer = 6 (5,92). Tabell under viser beregning av forventet personturproduksjon, basert på antall boenheter. Tabell 3-1 Personturberegning Bolig Antall Beregningsfaktor Personturer Leilighet personturer per boenhet Sum Døgntrafikkfordeling Biltrafikk fra boligområdet vil i hovedsak være konsentrert til morgen og ettermiddag. Med sporadisk kjøring kveld og helg.

12 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 9 4 Reisemiddelfordeling 4.1 Overordnet mål Det overordnede formålet med mobilitetsplanen er å beskrive og vurdere dagens reisemønster og vurdere forslag til endringer i miljøvennlig retning (Kilde: Mobilitetsveileder: 8). I regionalplan for Jæren ( 3.1.2) finnes følgende mål som kan legges til grunn for ønsket reisemiddelfordeling: Kollektivandel skal være minst 15 % i 2040 i planområdet som helhet. Det betyr høyere andeler for de mest sentrale, urbane områdene og lavere for ytre deler av regionen (Regionalplan for Jæren:15). Gang og sykkeltrafikken skal være over 25 % i planområdet i 2020 (Regionalplan for Jæren:15). Regjeringen har i forbindelse med vedtaket av klimaforliket lagt føringer for utviklingen av transportsystemet. Et av målene er at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange (NTP). 4.2 Mål for planområdet For planområdet er det satt følgende mål iht. overordnede føringer: Øke bruk av kollektive reiser Øke bruk av sykkel og/eller gange til og fra området 4.3 Virkemiddel For å nå nasjonale (og globale) mål om å redusere energibruk, forurensning og klimagassutslipp, søkes det, gjennom nasjonal politikk, planer og veiledere å snu reisevaner bort fra bilbruk til mer miljøvennlig transport som bruk av kollektiv, gange og sykkel. For å oppnå ønsket reisemiddelfordeling er det flere virkemidler som kan tas i bruk Bilparkering Antall parkeringsplasser er et av de viktigste virkemidlene som styrer bruken av bil. Dekningen avgjøres i reguleringsplanen. I planforslaget er det tilt krav om maks 1 bilparkeringsplass per boenhet, i tillegg til 0,2 gjesteparkeringsplasser per boenhet. Planforslaget legger til rette for inntil 264 boliger. Parkeringsplassene foreslås tilrettelagt i parkeringsanlegg under terreng for boliger, som vurderes som positivt tiltak. Gjesteparkering er foreslått på bakkeplan. Tabell under gir en oversikt over dekningsgrad og antall parkeringsplasser ved maks utbygging. Formål Antall oppstillingsplasser ved full utbygging Dekningsgrad Bolig beboere per boenhet Bolig - gjest 53 0,2 per boenhet Totalt 317 1,2 per boenhet I bestemmelsene er det krav om at minimum 10 % av bilparkeringsplassene skal tilrettelegges for el-billading.

13 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side Sykkelparkering Antall sykkelparkeringsplasser kan være et viktig virkemiddel for å øke andelen syklende. I planforslaget er det stilt krav om minimum 3 sykkelparkeringsplasser per boenhet, i tråd med ny kommuneplan. Tabellen under gir en oversikt over dekningsgrad og antall parkeringsplasser ved maks utbygging. Formål Antall oppstillingsplasser ved full utbygging Dekningsgrad Bolig p-plasser per boenhet I bestemmelsene er det i tillegg krav om at minimum 5 % av sykkelparkeringsplassene skal tilrettelegges for elsykkellading Infrastruktur I planforslaget er det arbeidet for å bedre fremkommelighet for myke trafikanter. Det er lagt til rette for fortau på nordsiden av Eventyrveien og sørsiden av Prinsens vei. Det er videre sikret minimum én gang- og sykkelforbindelse gjennom planområdet øst-vest retning som kobler seg sammen med gangvei/undergang under Gamlevegen i øst, dette i bestemmelsene. Eksisterende offentlig gangvei gjennom planområdet søkes å beholdes i planforslaget. Det legges dessuten opp til opparbeidelse av en offentlig gangforbindelse mellom bussholdeplassen i nordvest og Prinsens vei, som sikrer trygg skolevei. 4.4 Estimert reisemiddelfordeling I planforslaget er det utført en del tiltak for å nå overordnede mål om å snu reisevaner bort fra bilbruk til mer miljøvennlig transport som bruk av kollektiv, gange og sykkel. Det vurderes at bilparkeringsdekningen er i tråd med overordnede føringer og at dette er et sterkt virkemiddel for å tvinge bilførere over på andre transportformer enn bil. I tillegg legger planforslaget opp til sykkelparkeringsplasser i tråd med overordnede føringer slik at det legges til rette for alternative transportformer. Tabellen nedenfor viser dagens reisemiddelfordeling i Stavangerregionen basert på reisevaneundersøkelsen i 2013/14. Reisemiddel Turproduksjon % (RVU Jæren, 2013/14) Turproduksjon estimert for planforslag Gange 24 % 380 Sykkel 8 % 127 Bilfører 49 % 776 Bilpassasjer 8 % 127 Kollektivt 10 % 158 MC/annet 1 % 16

14 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side 11 5 Samlet vurdering og konklusjon Utbyggingen skjer som en transformasjon av eksisterende næringsområde. Trafikken fra næringsområdet vil bli erstattet med boligtrafikk: ÅDT Kommentar Dagens trafikktall 459 Næring og enebolig skal fjernes Trafikk generert av nytt boligområde Økning i trafikkmengde Forutsetning 49 % bilandel Dette gir økning i biltrafikk på ca. 40 % i forhold til dagens situasjon. Det er et overordnet politisk mål å stimulere til redusert bilbruk og økt bruk av gang, sykkel, elbil og kollektive reisemidler. Planforslaget legger til rette for dette ved diverse tiltak som oppsummert i tabell under. Tabell 5-1 Tiltak for å påvirker reisemiddelfordeling Tiltak i reguleringsplanen Parkering i tråd med overordnede planer God parkeringsdekning for sykkel Legge til rette for el-bilparkering Legge til rette for el-sykkelparkering Bygge ut med høy utnyttelse, da området ligger gunstig i forhold til kollektivtraseer Gode gang- og sykkelforbindelser som knytter seg på eksisterende gang- og sykkelvegnett Nytte Økt bruk av alternative transportformer til bil Økt bruk av sykkel som transportmiddel Økt bruk av mer miljøvennlig bilkjøring Økt bruk av sykkel Mer bruk av kollektive reisemidler Økt bruk av gange og sykkel som reisemidler Gode forbindelser fra planområdet til omgivelsene God tilgang til omgivelsene via gange og sykkel tilgang til kollektivholdeplass. Beregnet ÅDT for planforslaget viser at tiltaket kan forventes å gi en økning i biltrafikk på ca. 40 prosent i forhold til dagens situasjon. Årsaken til økning i biltrafikk er at det innenfor planforslaget legges opp til flere boliger, hvor området i dag er nyttet for en stor andel lager. Det påpekes at det er noen usikkerhetsfaktorer knyttet til beregnet ÅDT. Det er lagt opp til relativt beskjeden bilparkeringsdekning innenfor planforslaget, med relativt høy sykkelparkeringsdekning. Gjennom tilrettelegging av lavt antall parkeringsplasser har det potensiale for at husholdninger innenfor planforslaget vil vurdere å ha en bil innen husholdningen. Det vurderes som at det er realistisk i dette området, med bakgrunn av områdets plassering nær arbeidsplasser på Forus og nær Stavanger og Sandnes sentrum, gode gang- og sykkeladkomster, samt god kollektivtilgjengelighet.

15 Mobilitetsplan Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien, Plan Side Usikkerhet Trafikkvurderingen er basert på nasjonale tall for antall bosatte per bolig, og på reisemiddelfordeling for omegn til Stavanger i reisevaneundersøkelsen for 2013/14. I tillegg er det gjort en vurdering av reisemiddelfordeling basert på planområdets nærhet til kollektivtilbud, hyppighet av tilgjengelige reisemidler, samt gode gang- og sykkelforbindelser. En vurdering av denne typen vil imidlertid alltid inneholde en viss grad av usikkerhet, og en må regne med at de angitte tall vil kunne avvike noe fra den faktiske situasjon. I tillegg er det flere eksterne faktorer som kan påvirke reisemiddelfordeling og trafikal situasjon. Blant annet er mulighet for å åpne Forus stasjon, ca. 650 meter fra planområdet. Noe som kan gi økt bruk av tog som transportform. Pågående arbeide med flere bomstasjoner og høyere avgifter på bompasseringer kan også gi en økning i bruk av andre typer transport enn bil.

16