Oppdragsgiver. Base Property AS. Rapporttype. Hovedrapport TRAFIKKANALYSE FORUS. Kilde:

Transkript

1 Oppdragsgiver Base Property AS Rapporttype Hovedrapport TRAFIKKANALYSE FORUS Kilde:

2

3 FORUS 3 (12) TRAFIKKANALYSE FORUS Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Trafikkvurdering Forus Dokument nr.: 1 Filnavn: Trafikkanalyse Forus Revisjon 0 Dato Utarbeidet av Frida Andersson Kontrollert av Magne Fjeld Godkjent av Magne Fjeld Beskrivelse Rapport Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Hoffsveien 4 Pb 427 Skøyen NO-0213 OSLO T F

4 4 (12) FORUS INNHOLD 1. INNLEDNING Bakgrunn Planområde DAGENS SITUASJON GENERERING AV BILTURER Trafikk ved gjeldende regulering forretning/kontor/industri Trafikk ved alternativ regulering til hotell TRAFIKKAVVIKLING MOBILITET PARKERING TRAFIKKSIKKERHET KONKLUSJON FIGUROVERSIKT Figur 1 Søndre næringsområde på Forus, aktuell tomt markert med rød ring.. 5 Figur 2 Situasjonsplan for ny regulering -hotell Figur 3 Kartutsnitt med trafikkmengde i ÅDT og ulykkessteder de ti siste årene.7 Figur 4 Tilbud for fotgjengere og syklister Figur 5 Tilbud for kollektiv transport og flyg Figur 6 Tilbud av service og plassering av betydelige kontorer Rambøll

5 FORUS 5 (12) 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Det foregår en reguleringsendring for en eiendom på Forus industriområde i Sandnes kommune. Eiendommen er tidligere regulert med kombinert formål forretning/kontor/industri. Endringen innebærer at eiendommen vil bli regulert med formål hotell/bevertning, til erstatning for forretning/industri. I forbindelse med denne reguleringsendring er Rambøll bedt om å vurdere de trafikale konsekvensene av endringen. Dette gjelder i hovedsak trafikkavvikling, ulykkessituasjon, parkering, og mobilitetsforhold. 1.2 Planområde Forus industriområde finnes i nordre delen av Sandnes, inntil kommunegrensa mot Stavanger. Plassering av Forus B sør Delfelt B13, vises i kart, Figur 1. Tomten (FKI-6) er markert med rød ring. Figur 1 Søndre næringsområde på Forus, aktuell tomt markert med rød ring. Aktuell tomt (FKI-6) har en total areal på m 2. Bruksareal er på m 2. Gjeldende regulering med formål forretning/kontor/industri gir følgende arealfordeling: Forretning (arealkrevende handel) 1000 m 2 Kontor/Industri 5000 m 2 Ramboll

6 6 (12) FORUS Det foreligger nå planer for å etablere hotell med bevertning her i stedet. Hotellet er planlagt med 190 rom. I Figur 2 nedenfor vises en situasjonsplan for hotellet. Figur 2 Situasjonsplan for ny regulering -hotell. 2. DAGENS SITUASJON Forus er blant Norges største og raskest voksende næringsområder. På området finnes per i dag over virksomheter og deres nær ansatte. Det er plassert som et knutepunkt mellom Stavanger, Sandnes og Sola, med kort vei til flyplass, jernbane og havner. Her forventes stor befolkningsvekst og stor økning av antallet arbeidsplasser i årene fremover. Aktuell tomt er i direkte forbindelse med adkomstvei Koppholen og i et område som i dag er lite utbygget. Herifra er det kort vei til de kommunale veiene Forusbeen (kv 443) og Løwenstrasse (kv 349) samt til Motorveien (E39). Totalt 20 bussruter går gjennom Forus Næringsområde. To av disse går med hyppige avganger mellom nærmeste togstasjon (Gausel) og Forus. Aktuell tomt er plassert innenfor kort gangavstand (ca. 400 m) til flere bussholdeplasser. Disse trafikkeres av rushtidsbusser både morgen og ettermiddag. Koppholen er en tofeltsvei med fortau på vestsiden. Området i seg selv har ikke skiltet hastighet men omkringliggende vegnett er skiltet 60 km/tim. Trafikkmengden og ulykkessteder er vist i kart (Figur 3). Informasjon er hentet fra Norsk vegdatabank, NVDB. Kartet viser trafikkmengde i ÅDT (årsdøgntrafikk). Dessverre foreligger det ikke noen trafikktall for Koppholen, men i en støyanalyse COWI har gjort i 2009 oppgis ÅDT for Koppholen øst å være biler. Denne forventes å stige betydelig etter hvert som området utbygges. Ulykkene er tatt ut for en tiårsperiode, Det er ikke registrert noen ulykker i direkte forbindelse med planområdet. Én ulykke er registrert lenger nord i Koppholen, ca. 340 m fra Rambøll

7 9 000 FORUS 7 (12) aktuell tomt. Ulykken hva av lettere skadegrad og mellom to møtende biler. Ulykkessituasjonen i tyder ikke på at området er spesielt ulykkesutsatt Figur 3 Kartutsnitt med trafikkmengde i ÅDT og ulykkessteder de ti siste årene. 3. GENERERING AV BILTURER En eiendoms evne å generere trafikk, er en funksjon av type aktivitet og eiendommens størrelse (kvm eller annen entydig enhet, for eksempel antall hotellrom). Kapasiteten i vegnettet rundt aktuelt område, vil bli påvirket av trafikken som skal til og fra tomten. For å vurdere de trafikale konsekvensene av reguleringsendringen brukes erfaringstall om hvor mye trafikk som genereres av foreslått endring, sammenlignet med gjeldende regulering. Statens vegvesens håndbøker og rapporter fra PROSAM har en del erfaringstall for turgenerering. Det er her ikke dokumenterte erfaringstall fra hotell. Disse baseres derfor i stor grad på registreringer, beregninger og eget skjønn og erfaring opparbeidet gjennom mange år med tilsvarende vurderinger. Ramboll

8 8 (12) FORUS 3.1 Trafikk ved gjeldende regulering forretning/kontor/industri Eksisterende regulering er med kombinert formål forretning/kontor/industri. Disse formål generer ulik trafikkmengde. Da arealfordelingen er 1000 m 2 forretning og 5000 m 2 kontor eller industri er det tatt utgangspunkt i det arealbruk som gir størst belastning i vegnettet. I henhold til nedenstående erfaringstall gir kontor flere bilturer enn industri. Arealbruk Alt 1 Bilturproduksjon pr 100 m 2 pr døgn Arealutnyttelse Antall bilturer pr døgn Forretning (arealkrevende) m Kontor m Alt 2 SUM 600 Forretning (arealkrevende) m Industri 3, m SUM 375 Med kombinasjon av de arealbruk som gir mest trafikk til og fra området (forretning + kontor) gis totalt 600 bilturer per døgn. Dette er sum turer inn og ut fra aktuell tomt et gjennomsnittsdøgn. Timen med maksimal belastning antas å utgjøre ca. 12 % for forretning, og 15 % for kontor. Sum trafikk i makstimen er da 84 bilturer (24+60). 3.2 Trafikk ved alternativ regulering til hotell Reguleringsendringen innebærer planlagt hotell med ca. 190 rom samt enklere bevertning i første etasjen. I henhold til erfaringstall fra lignende hotell på Fornebu utenfor Oslo, er det anslått 2,9 bilturer per rom og døgn. En stor andel av dette er med taxi og vil ikke ha behov for parkering. Disse erfaringstall tar utgangspunkt i registeringer fra Dette gir følgende regnstykke: Arealbruk Bilturproduksjon pr rom pr døgn Antall rom Antall bilturer pr døgn Hotell 2, Sum trafikk inn og ut fra aktuell tomt med arealbruk hotell er 551 bilturer per døgn. Timen med maksimal belastning antas å utgjøre ca. 14 %, det vil si 77 bilturer i makstimen. Dette tilsvarer kun marginal endring av trafikkbelastningen i de to alternativene. 4. TRAFIKKAVVIKLING Eksisterende regulering med kombinert formål gir 84 bilturer i makstimen. Reguleringsendring til hotell gir 77 bilturer i makstimen. Dette resulterer i en forskjell på 7 færre bilturer med hotellformål. Reduksjonen av bilturer, som følge av endringsforslaget, vil sannsynligvis ha liten betydning for trafikkavviklingen da trafikken vil fordele seg i omkringliggende vegnett. Fordelingen av trafikk over døgnet antas å være relativt lik for de ulike reguleringsalternativene, det vil si med maksimal belastning i morgen- og ettermiddagsrush (ca. 8-9 og 16-17). Rambøll

9 FORUS 9 (12) 5. MOBILITET Følgende avsnitt beskriver hvilke transportløsninger som er tilgjengelige for området på Forus. Da Forus er et industriområde med visjoner for et fremtidsrettet og bærekraftig miljø, er det viktig og sette opp mål som går på å redusere bilbruket i området. For arealbruk kontor eller hotell finnes det et stort potensial for å bruke andre transportløsninger enn bil i området. Mange av hotellets kunder vil være næringsreisende til bedrifter i nærområdet, som er tilgengelig med korte gangavstander. Sykkelbruket forventes ikke å være stor for hotellgjester for reiser til og fra. Vi tror dog at det kan motiveres og at det finnes potensial for sykkelbruk under selve hotelloppholdet. Et tiltak kan være at hotellet tilbyr gratis utlån av hotellsykler. Omliggende bedrifter kan også gjøre tiltak for å motivere til mer gangtrafikk og bruk av sykkel. Eksempel er kampanjer og konkurranser, etablering av garderober med dusjmulighet samt gode og sikre sykkelstativer nær inngangene. Det bør derfor legges til rette for noe besøksparkering for sykkel. Figur 4 beskriver tilbudet for fotgjenger og syklister i området som forbinder eiendommen til øvrig næringsutvikling for myke trafikanter. Samtlige veier har fortau men tilbudet for sykkel er begrenset. Eksisterende/planlagt sykkelvei går i egen trasé, og forbinder større bedrifter øst og vest for planområdet, men stopper opp ved Svenholmen og Forusbeen, og er ikke direkte knyttet til øvrig sykkelveinett. Figur 4 Tilbud for fotgjengere og syklister. Ramboll

10 10 (12) FORUS Figur 5 beskriver tilbudet for kollektiv transport og fly i området. I figuren ser vi også fremtidig tilbud med bybane. Det er gangavstand til pendlestasjon og buss, men det forventes at hotellgjester som kommer med fly og tog må bruke taxi. Reisende i rushtid, har godt busstilbud til og fra togstasjonen. Det er viktig med godt kollektivtilbud i rushtid, da det i denne tidspunkt vil være mest trafikk til/fra Forusområdet. Valget av offentlig kommunikasjon oppmuntres og av god tilgjengelighet, frekvens, restriksjon på parkeringsplasser, rabatterte bussbilletter. Figur 5 Tilbud for kollektiv transport og flyg. Rambøll

11 FORUS 11 (12) Servicetilbudet i området er vist i Figur 6. I denne figur vises også plassering av et betydelig omfang kontorer og bedrifter. Disse mottar årlig mange overnattingsbesøkende som vil være tenkbare kunder for hotellet. Etablering av et lokalt hotelltilbud nær flyplass, jernbane og nærinsclusteret på Forus syd vil kunne bidra positivt til å redusere unødig transport mellom Sandnes / Stavanger og Forus for forretningsreisende som skal besøke og samarbeide med lokale bedrifter. Samkjøring av varetransport og kantinesamarbeid er også eksempler på tiltak som kan bidra til å redusere bruket av motorisert transport. Figur 6 Tilbud av service og plassering av betydelige kontorer. Ramboll

12 12 (12) FORUS 6. PARKERING Ved alternativ regulering til hotell legges det opp til 36 parkeringsplasser, hvorav 10 % er HCplasser. I henhold til Sandnes kommune sin parkeringsnorm for bygge- og reguleringssaker ved nybygg anbefales inntil 1,5 plasser per 100 m 2 BRA, uavhengig formål. Hvis hotellet bygges med ca m 2 BRA betyr dette maks 90 plasser. Dette vurderes å være i overkant av hotellets behov da det antas at mange besøkende benytter taxi i tillegg til offentlig kommunikasjon og ikke privatbil. Vi støtter planforslaget i at antallet parkeringsplasser skal holdes begrenset for å minimere bilbruket i området. Hvis parkeringsmulighetene er begrenset for biler må det finnes et godt tilbud av parkering for syklister. Gode sykkelstativer vil ikke bare sende signaler om at sykling er en ønsket aktivitet, det vil også sikre at parkerte sykler står på en ryddig og sikker måte. Det antas at få brukere av hotellet vil benytte egen sykkel til overnattingssted, men det bør tilrettelegges for sikker sykkelparkeringsplasser for personalet og for besøkende fra nærliggende bedrifter. Det foreslås også at det etableres en ordning med utlånssykler fra hotellet for enklere og raskere forbindelse til nærliggende bedrifter for møtevirksomhet. Det er lagt til rette for ca 30 sykkelparkeringsplasser godt synlig i skissert illustrasjonsplan for hotellalternativ. 7. TRAFIKKSIKKERHET Reguleringsendringen vil ikke medføre noen endringer av trafikksikkerheten i området i forhold til gjeldende regulering. Planområdet er ikke spesielt utsatt for ulykker i dag, og med en liten nedgang av trafikkmengden som følge av reguleringsendringen vil ikke situasjonen bli forverret. 8. KONKLUSJON Reguleringsendringen medfører en reduksjon med 7 bilturer i forhold til gjeldende regulering. Dette vil ha marginal betydning for trafikkavviklingen da trafikken vil fordele seg i omkringliggende vegnett. Ulykkessituasjonen er knyttet til trafikkmengden og vil derfor heller ikke bli påvirket av reguleringsendringen. I henhold til planskisse foreslås et redusert omfang parkering i forhold til det som er maksimalt tillatt i gjeldende bestemmelser og parkeringsnormer. Dette anses å være akseptabelt for planlagt bruk (hotell) og fordi restriksjoner for bilbruket vil være med å påvirke transportmiddelvalget for mer bærekraftige alternativer. Området har god kollektivtrafikkdekning og det finnes gode muligheter for gangtrafikk og sykkelbruk. Rambøll