TRAFIKKVURDERINGER LOVISENBERG DIAKONALE SYKEHUS KONSEKVENSER AV NYTT BYGG

Transkript

1 Trafikkvurdering Oppdragsgiver Lovisenberg Diakonale sykehus Rapporttype Trafikkrapport Dato Januar 2013 Sist revidert Februar 2014 TRAFIKKVURDERINGER LOVISENBERG DIAKONALE SYKEHUS KONSEKVENSER AV NYTT BYGG

2 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 2 (13) TRAFIKKVURDERINGER LOVISENBERG DIAKONALE SYKEHUS KONSEKVENSER AV NYTT BYGG Oppdragsnr.: A Oppdragsnavn: Trafikkvurderinger Lovisenberg Diakonale Sykehus Dokument nr.: 1 Filnavn: L:\ \7-PROD\Trafikkrapport-februar 2014.docx Revisjon 1 Dato Utarbeidet av MAF MAF Kontrollert av MAF MAF Godkjent av Beskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Forkortet og justert utgave Rambøll Hoffsveien 4 Pb 427 Skøyen NO-0213 OSLO T F

3 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 3 (13) INNHOLD 1. BAKGRUNN DAGENS SITUASJON Trafikkmengder Trafikksikkerhet Kollektivtrafikk Parkering UTBYGGING Nyskapt trafikk Kapasitet i tilgrensende vegnett Øvrige konsekvenser PARKERINGSBEHOV OG KONSEKVENSER AV OMDISPONERT PARKERING OPPSUMMERING Ramboll

4 4 (13) KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 1. BAKGRUNN Rambøll Norge AS ble i januar 2013 engasjert av Lovisenberg Diakonale Sykehus for å se på trafikksituasjonen på Lovisenberg platå. Bakgrunnen for dette er at sykehuset nå planlegger to nye bygninger på området. Dette bl.a. som følge av at man ønsker å flytte institusjonene som i dag ligger utenfor området til Lovisenberg og utvide kapasiteten på eksisterende sykehus. Notatet ble i sin opprinnelige form innsendt i forbindelse med oppstart av arbeid med detaljregulering for enkelteiendommer på Lovisenberg. Utbygger ønsker å legge til rette for to prosjekter: - Nytt sykehusbygg i Lovisenberggata 15 D/E/F. Rammetillatelse for Lovisenberggata 15 D/E er nå mottatt, og utbygger ønsker å gå videre med planlegging av et nytt garasjeanlegg under terreng, samt et nytt mellombygg (Lovisenberggata 15 F) som skal erstatte et boligbygg som tenkes revet. Mellombygget skal brukes til sykehusformål. - Nytt helsebygg for LDS i Lovisenberggt. 21 F-J. Det tenkes også å planlegge for et garasjeanlegg under dette bygget. Parkeringsanlegget er tenkt plassert under nybygget i Lovisenberggata 15 D/E/F og nytt helsebygg for LDS i Lovisenberggt. 21 F-J. Prosjektene er nærmere beskrevet i planbeskrivelsen (og Vedlegg 2 som gjelder parkering på Lovisenberg). Justeringene i foreliggende rapport skal belyse de trafikkmessige forholdene knyttet til etableringen av parkeringshus og de nye byggene, samt gjøre en trafikkfaglig vurdering av det samlede parkeringsbehovet. Rapporten skal være et vedlegg til et privat forslag til detaljert regulering for eiendommene på Lovisenberg. Endringene i rapporten er i hovedsak samlet i et nytt kapittel 4 Konsekvenser av nytt parkeringshus. Rambøll

5 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 5 (13) 2. DAGENS SITUASJON Eiendommene på Lovisenberg eies av Stiftelsen Diakonissehuset Lovisenberg. Innenfor området ligger det en betydelig bygningsmasse som omfatter en kirke og en del boligblokkbebyggelse mot Kirkeveien, samt en høyskole, barnehager, omsorg- og sykehjem og sykehus. Lovisenberg Diakonale sykehus eies av stiftelsene Diakonova og Diakonissehuset Lovisenberg. Sykehuset er lokalsykehus for fire bydeler i Oslo med ansvar for indremedisin og psykiatri inkludert øyeblikkelig hjelp. Området er vist på nedenstående skisse, og er avgrenset av Geitemyrsveien i sør, Lovisenberggata i vest, Kirkeveien (Griffenfeldts gate) i nord og Uelands gate i øst. Figur 1. Oversikt over eiendommen. Kjøreatkomst til området skjer fra Lovisenberggata, som munner ut i Geitemyrsveien. Ramboll

6 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG Collettts gate 6 (13) Figur 2. Kjøremønster Kjøremønsteret er markert med blå linje på figuren over. Det største målpunktet er parkeringsplassen nord for hovedinngangen og p-huset på vestsiden av denne. Lovisenberggata er kommunal, og deler av denne er for smal vinterstid til at biler kan møtes. Dette er søkt forbedret i og med at man har fått innført parkeringsforbud på den ene siden av gata på det mest kritiske kvartalet. 2.1 Trafikkmengder I og med at sykehusområdet ligger i et lukket vegsystem er det ikke problemer med uønsket gjennomkjøringstrafikk gjennom området. All trafikk i Lovisenberggata nord for innkjøring til Folkehelsa (mellom nr 6 og 8) er trafikk enten til stiftelsens område, eller til blokkleilighetene. Rambøll

7 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 7 (13) Det går også inn en kjøreveg ved kirken, først og fremst til Høyskolen og området rundt Diakonissehuset. For å få kontroll på dagens trafikk er denne talt med radar. Det ble satt opp to radarer, en i Lovisenberggata utenfor nr 8 og en i sidegata inn mot kirken. Her ble all trafikk talt en hel uke i januar Dette er summert opp i tabellen under. Lovisenberggata Tverrveg ved kirken Oppover Nedover Sum Inn Ut Sum Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Av dette finner en at ÅDT (gjennomsnittlig årsdøgnstrafikk) ligger på ca biler i Lovisenberggata og ca 500 biler i tverrvegen ved kirken. I Lovisenberggata er max timetrafikk den registrerte uka på torsdagen mellom 1500 og 1600 med 223 biler (eller ca 12% av ÅDT). I tverrvegen er høyeste belastning mellom 1500 og 1600 på mandagen med 77 biler (15% av ÅDT). Vista analyse lagde i 2006 en utredning av trafikale konsekvenser av en planlagt utbygging for Nasjonalt folkehelseinstitutt. Her ble trafikkmengden i Lovisenberggata oppgitt å være ca biler i 2005 (enkel rushtidstelling). Dette samsvarer godt med årets tellinger. Trafikken i Geitemyrsveien er i følge PROSAM (2006) på ca biler. Dette er sannsynligvis i et punkt ganske nært Kirkeveien. 2.2 Trafikksikkerhet Det foreligger ikke oppdaterte ulykkestall for dette området, men eldre trafikktall som er lagt til grunn i Vistas notat indikerer ikke at krysset Geitemyrsveien x Lovisenberggata er spesielt trafikkfarlig. Vista anser heller ikke ulykkessituasjonen i Lovisenberggata som spesielt utsatt. Det er ingen forhold som tilsier at dette er vesentlig endret etter Kollektivtrafikk Området er omkranset av flere til dels tunge busslinjer (bl.a. linje 20 og 37), med til sammen meget god frekvens både radielt mot sentrum og langs Ring 2. Gangavstandene kan likevel bli på opptil meter, og til dels med trapper i gangforbindelsen. Ramboll

8 8 (13) KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 2.4 Parkering Det er en rekke parkeringsplasser på området beregnet på beboere, besøkende og ansatte. Parkeringsplassene forvaltes i fellesskap av sykehuset og Diakonissehuset og kan benyttes av sykehuset, høyskolen, sykehjem og andre. Disse er spredt litt rundt, men hovedtyngden av antall plasser ligger på markplan nord for hovedinngangen og i p-hus med innkjøring fra samme område. I tillegg finnes en mengde små plasser rundt omkring. Oversikt over plassering og omfang av disse p-plassene er dokumentert i eget vedlegg. Antall plasser totalt på planområdet er nå 418, hvorav 46 plasser er reserverte. I antallet reserverte plasser inngår også 12 HC plasser. De fleste plassene er avgiftsbelagt på dagtid. Overvåkning av plassene og parkeringsbestemmelsene er satt bort til et eget selskap. Rambøll

9 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 9 (13) 3. UTBYGGING Sykehuset planlegger å utvide dagens kapasitet og bygge nytt helsebygg for LDS. Eiendommen Lovisenberggt. 15 D/E er markert med gult, 15 F (blått) og nytt bygg for psykiatri (grønt), se skråfoto under. Figur 3. Planlagt nye bygg. Lovisenberggata 15 D/E (markert med gult) samt 15 F (blått) og nybygg for psykiatri (grønt). 3.1 Nyskapt trafikk Nedenunder er det gjort en vurdering av nyskapt trafikk som følge av de nye byggene. Innholdet i deler av den nye bygningsmassen er ennå ikke detaljert, men de etterfølgende antakelsene er gjort på det mest sannsynlige grunnlaget som nå foreligger. I Lovisenberggt. 15 D/E samt F legges til rette for ulike aktiviteter. Dels handler det om fellestjenester: et nytt kjøkken ny kantine et møtesenter med auditorium felles tjenester, sentrallager, verksteder, m.m. ny infrastruktur: trafo, aggregater, m.m. Med unntak av møtesenteret vil dette ikke skape ny ekstern trafikkaktivitet til sykehuset. For møtesenteret antas det også at hovedtyngden av de som besøker dette er ansatte på sykehusområdet, men at det på dager med større arrangement kan være inntil 100 eksterne besøkende her. Vi antar at det i gjennomsnitt vil være langt færre, og benytter 25 besøkende med bil (=50 turer) som gjennomsnitt. Videre vil bygget inneholde medisinsk behandling fra 1. til 4. etasje. Det er enda ikke bestemt hva som vil være det konkrete innhold i disse etasjene, men bygget vil antagelig ha ny poliklinisk virksomhet. Besøkstallet, sammen med antall arbeidsplasser, har gitt et stipulert antall parkeringsplasser på 100. Det antas at disse fordeles med 50% ansatte og 50% besøkende, og Ramboll

10 10 (13) KONSEKVENSER AV NYTT BYGG at besøksplassene utnyttes med tre besøkende biler pr dag. Dette gir en døgntrafikk på 400 biler (sum inn/ut). I helsebygget for LDS i Lovisenberggt. 21 F-J ønsker byggherren å plassere psykiatri med følgende funksjoner: - PSYK poliklinikk med ca. 50 terapikontor for besøk - PSYK avdeling med til sammen ca. 90 senger - DPS døgn med plass for ca. 30 pasienter På det tidspunktet da det skal søkes om rammetillatelse, vil antallet p-plasser fastsettes i henhold til parkeringsnormen, basert på funksjoner i nybygg. Foreløpig beregnes disse funksjonene å generere følgende trafikk: 50 terapikontor med 4 besøk pr dag. halvparten kommer med bil, halvparten med taxi. Dette gir 600 bilturer pr døgn. PSYK og DPS har 120 pasienter. Det antas 0,4 besøk pr pasient pr døgn, og at halvparten av disse kommer med bil, noe som gir 48 turer pr døgn. Samlet gir dette en mertrafikk på biler pr døgn. Dette er mertrafikk som vil fordele seg på nytt bygg for psykiatri og på utvidelsen av Lovisenberggata 15 D/E. Total trafikkvekst nederst i Lovisenberggata som følge av tiltaket er altså på biler i døgnet, eller 165 biler mer i max time. Planforslaget legger en utkjøring fra felles garasje også til Colletts gate. Dette vil kunne redusere trafikken i Lovisenberggata (og foran sykehuset) med fra % avhengig av hvor mange som vil kjøre ut til Colletts gate. Dette alternativet er diskutert med Bymiljøetaten som er positive. 3.2 Kapasitet i tilgrensende vegnett 165 biler mer i krysset Lovisenberggata x Geitemyrsveien kommer i tillegg til dagens trafikk. Basert på følgende antakelser om trafikkfordelingen gjennom krysset er dette kapasitetsberegnet med beregningsprogrammet CapCal: - Vallegata har så liten trafikk og ligger såpass langt fra Lovisenbergata at krysset Lovisenberggata x Geitemyrsveien kan sees på som et t-kryss. - Det antas at Geitemyrsveien har 10% rushtimestrafikk, og at denne fordeles omtrent likt i begge retninger i ettermidagsrushet. - Trafikken fra Lovisenberggata er i ettermiddagsrushet registrert å være ca 60 % mot Geitemyrsveien. Av disse antas 60% å svinge til høyre mot Ring 2. Resultatet av disse beregningene viser at belastningsgraden i krysset går opp fra 0,29 til 0,49. En regner alle belastningsgrader under 0,7 0,8 som meget gode, og dette viser at krysset har en svært stabil avviklingskapasitet. Biltrafikken i krysset mellom Geitemyrsveien og Ring 2 vil øke med ca 86 biler i timen, noen som er helt marginalt og uten effekt på kapasiteten. Det samme gjelder krysset mellom Geitemyrsveien og Colletts gate der trafikkveksten som følge av tiltaket er enda mindre, bare på ca 64 biler. Rambøll

11 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 11 (13) 3.3 Øvrige konsekvenser Trafikkveksten som følge av tiltaket er som dokumentert foran marginal. Det er derfor lite som taler for at trafikksikkerheten påvirkes. Den marginale veksten i antall ansatte gir et enda mer marginalt tilskudd til kollektivtrafikktilbudet som finnes i området. Parkering for besøkende forutsatt ordnet utenfor de nye byggene, alternativt i eget parkeringshus. Basert på beregnet biltrafikk foran, og en gjennomsnittlig ståtid på 1,5 timer kan det beregnes at behovet for besøksparkering til de nye byggene ligger i størrelsesorden plasser i dimensjonerende time. Det reelle behovet er sannsynligvis noe mindre, i det noen blir kjørt og hentet igjen uten parkering. Ramboll

12 12 (13) KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 4. PARKERINGSBEHOV OG KONSEKVENSER AV OMDISPONERT PARKERING I planbeskrivelsen og i vedlegg 2 til saken er det presentert beregninger av det framtidige parkeringsbehovet. Dette kan suppleres/kontrolleres opp mot en betraktning basert på dagens trafikkmengder: Det er foran dokumentert at det er ca biler i sum inn og ut av området en normal hverdag. Av disse er det noe trafikk til boligene (ca 2,5 turer pr 2-roms leilighet, og ca 3,0 pr 3 roms leilighet jfr PROSAM-rapport nr 137). Dette utgjør ca 700 bilturer. De resterende vil da være trafikk til/fra sykehus og skole. Her vil det være ca 15% av trafikken i maxtime. Dette utgjør ca 240 biler. Det antas at de fleste (ca 90%) kjører inn i morgenrushet, der maxtimen da vil ha ca 220 biler inn. Om en antar at det i hele morgenrushet ankommer 2 x maxtimens trafikk blir dette 440 biler. De fleste av disse har behov for parkering, men noen forlater også området i løpet av morgenrushet, og noen ankommer i taxi. Vi antar at reelt parkeringsbehov ved slutten av morgenrushet er ca 350 biler til sykehus og skoler. I tillegg kommer parkering til boligene, som med 0,5 plasser pr boenhet utgjør 130 plasser. Samlet gir dette et (teoretisk) parkeringsbehov på 480 plasser. Dette basert på dagens trafikkmengde til sykehusområdet. I tillegg kommer ca 30 plasser til ansatte i Lovisenberggata 15 D/E, 30 i Lovisenberggata 15 F, plasser til nye dagpasienter og inntil 80 plasser til nye besøkende til Lovisenberggata 21 F-J. Framtidig parkeringsbehov beregnet ut fra dagens og nyskapt trafikk blir da på ca 600 plasser omtrent som i p-normen. Dette er basert på dagens antall p-plasser. Men dekker dagens plasser det reelle behovet? Det kan godt være at det i dag er et udekket behov for flere plasser. I så fall er det å ikke bygge flere plasser enn nødvendig et viktig grep for å redusere biltrafikken i området. Det styrker behovet for å redusere tilsvarende på antall plasser andre steder innen planområdet, jfr. vedlegg 2. Med tilgang til et såpass stort p-hus som det her er snakk om vil man ha mulighet for en gradvis nedtrapping av betydelige parkeringsområder ellers på sykehuset. Dette åpner for en betydelig oppgradering av de utearealene som frigis. Etablering av p-hus i Lovisenberggata 15 D/E/F hindrer direkte gjennomkjøring på østsiden av sykehuset og forbi Diakonissehuset. Dette kan føre til noe mer trafikk i nordre del av Lovisenberggata, men omfanget forventes å være lavt. Rambøll

13 KONSEKVENSER AV NYTT BYGG 13 (13) 5. OPPSUMMERING Etablering av to nybygg, Lovisenberggt. 15 D/E/F og Lovisenberggt. 21 F-J medfører ingen trafikale konsekvenser av betydning i vegnettet. Det er bare helt lokalt at dette vil være merkbart. Det anbefales at parkering for ansatte ordnes adskilt fra besøksparkering. Ramboll