Side nr 1 av 8
KRAV TIL BRANNSIKKERHET VED ARRANGEMENT I HALDEN KOMMUNE. 1 Hensikt med veiledning (frmål)...3 2 Ansvar...3 3 Virkemråde:...3 4 Definisjner...3 Brannredningsareal...3 Mindre arrangement (lav risik i frhld til brann)...3 Mellmstre arrangement...3 Stre arrangement (høy risik i frhld til brann)...4 5 Meldeplikt m arrangement...4 6 Krav til vurdering av brannsikkerheten ved ulike arrangement...4 6.1 Mindre arrangement...6 Krav sm må vektlegges ved mindre arrangement:...6 6.2 Mellmstre arrangement...6 Krav sm må vektlegges ved mellmstre arrangement:...6 6.3 Stre arrangement...7 Krav sm må vektlegges ved stre arrangement:...7 7 Referanser...8 Side nr 2 av 8
1 Hensikt med veiledning (frmål) Hensikt med denne veiledning er å sikre at arrangement sm gjennmføres i Halden kmmune planlegges g utføres, slik at risiken fr en brannsituasjn i mrådet frebygges g at fremkmmelighet fr utrykningskjøretøy til enhver tid er ivaretatt. Videre at meldeplikten ved arrangementer blir verhldt, jf brann- g eksplsjnsvernlvens 7. 2 Ansvar Eier av bjekt/mråde g bruker (arrangør) har på hvert sitt mråde ansvar fr at brannsikkerheten er ivaretatt i frbindelse med gjennmføringen av arrangementet. Eier må sørge fr at bruken av mrådet til enhver tid ikke gir en økt risik fr brannsikkerheten i bjektet/mrådet, g at all utleie av mråde følges pp g meldes fra i henhld til gjeldende retningslinjer fr arrangement i Halden. Bruker (arrangør) har ansvar fr at arrangementet meldes i gd tid i henhld til gjeldende retningslinjer fr arrangement i Halden, g at brannsikkerheten planlegges, gjennmføres g dkumenteres i henhld til arrangementets mfang, størrelse, art g risik. 3 Virkemråde: Vedledingen gjelder fr mråder/åpen plass- eller andre bjekter sm kan- g ønskes benyttes til arrangementer i Halden kmmune. Eks: Trget, bikkjetrget, gågata, åpne arealer fran kjøpesentra eller andre mråder- g eller bygg sm ønskes benyttet- eller tatt i bruk i frbindelse med arrangementer. 4 Definisjner Brannredningsareal Plassbehv ved tilkjørsel g ppstilling fr brannvesenets kjøretøy. Mindre arrangement (lav risik i frhld til brann) Bruk av mråder sm i liten grad påvirker brann- g persnsikkerheten i mrådet frøvrig. Flyttbare installasjner/bjekter/flkemengde kan raskt g enkelt flyttes fr å frigjøre brannredningsareal ved behv. Mellmstre arrangement Bruk av mråder sm kan påvirke brann- g persnsikkerheten ved arrangementet g i mrådet frøvrig. Ikke flyttbare installasjner/bjekter, eller bruk av flere mindre flyttbare installasjner sm samlet ikke lar seg raskt flytte fr å frigjøre brannredningsareal ved behv. Side nr 3 av 8
Stre arrangement (høy risik i frhld til brann) Bruk av mråder sm i større grad påvirker brann- g persnsikkerheten i bjektet sm benyttes g mrådet frøvrig. Økt risik fr persn- g verdisikkerhet ved arrangement. Ikke flyttbare installasjner/bjekter, eller bruk av flere flyttbare installasjner i ett større mråde sm samlet ikke lar seg raskt flytte fr å frigjøre brannredningsareal ved behv. 5 Meldeplikt m arrangement Avhengig av hvr et arrangement skal fregå, arrangementets karakter, mfang g innhld, skal arrangør sende melding til lkal tilsynsmyndighet. Melding m arrangementer i Halden kmmune skal meldes til Halden brannvesen ved brannfrebyggende avdeling. Eier av mrådet g arrangør må på dette grunnlag i gd tid sammen vurdere behv g mfang av en eventuell melding m arrangement til brannvesenet. Eier må påse at slik melding blir ivaretatt ved utleie av mråder- g eller bygg til arrangement. Ansvarlig arrangør av større arrangementer sm skal finne sted i lkaler, bygg eller mråder sm nrmalt ikke er gdkjent sm frsamlingslkaler eller arrangementmråde, skal i gd tid før arrangementet sende melding til lkal tilsynsmyndighet (brannvesenet). Arrangør har selv ansvar fr å rientere seg m lkalet/bygget er gdkjent eller ikke gdkjent sm frsamlingslkale. Det samme gjelder fr bruk av mråder sm nrmalt ikke benyttes til denne type arrangementer. Ved melding m arrangementer kan kmmunen kreve de pplysninger sm er nødvendige fr å vurdere faren fr brann, g fastsette de nødvendige brannsikringstiltak g begrensninger, herunder krav til ansvarshavende arrangør. 6 Krav til vurdering av brannsikkerheten ved ulike arrangement Enhver virksmhet (eier g bruker) plikter å gjennmføre et systematisk helse-, miljø- g sikkerhetsarbeid (internkntrll), g sørge fr nødvendige sikringstiltak ved arrangementer fr å frebygge g begrense brann, eksplsjn eller annen ulykke. Omfanget av krav til brannsikkerhet ved arrangementer må tilpasses arrangementets art, aktivitet, risikfrhld g størrelse. På grunnlag av en helhetlig risikvurdering av arrangementet, må det tilrettelegges tiltak fr brannsikkerheten. Fr nen arrangement vil krav til brannsikkerheten kun mfatte arrangementets plassering fr å sikre fremkmmelighet fr utrykningskjøretøy. Andre arrangement vil kunne medføre mye større risik avhengig av størrelse på arrangement, persnsikkerhet g type aktiviteter ved arrangementet. Dette vil medføre ytterligere krav til dkumentasjn av brannsikkerheten. Eier av bjekt, bygg eller mrådet har ansvar fr at brannsikkerheten i mrådet blir ivaretatt ved utleie, g eier har videre krav til ppfølging av arrangør. Arrangør/leietaker må rette seg etter de instrukser/ prsedyrer sm gjelder fr det aktuelle bjekt eller mråde, samt gjeldende lver g frskrifter ved arrangement. Etterlevelse av krav skal kunne dkumenteres verfr tilsynsmyndighetene. Side nr 4 av 8
Arrangøren er selv ansvarlig fr ivaretakelse av en frsvarlig sikkerhet under arrangementet g plikter selv på eget initiativ å søke andre instanser sm frvalter annet regelverk sm krever melding eller søknad. Følgende punkter angir generelle krav sm må etterkmmes g settes fkus på. Kravene utdypes under punktene mindre arrangementer mellmstre arrangementer g stre arrangementer. Det skal være utpekt en ansvarlig persn fr brann/sikkerhet sm kan krdinere slikt arbeid. Denne persnen skal være tilstede under arrangementet. Grunneiers tillatelse til arrangementet skal freligge. Det skal ppneves vakter med dedikerte brann/sikkerhets ppgaver, frebyggende så vel sm innsats. Brann / sikkerhets vakter skal fra arrangøren gis tilstrekkelig infrmasjn / pplæring i tildelte ppgaver g pptreden / reaksjnsmønster ved brann / uhell. Det skal være en rganisatrisk tilrettelegning fr sikkerheten under arrangementet. Tilstrekkelig g funksjnabelt slkkeutstyr i frhld til den brann sm kan frventes ppstå skal utplassers på strategiske steder. Bder, gjerder etc må ikke plasseres slik at dette hindrer utrykningskjøretøyer eller innsatsmannskapers adkmst. Stler må utplassers slik disse ikke velter g til hinder fr- g vanskelig gjør en eventuell evakuering. Parkering g trafikk dirigering skal være slik dette er til hinder fr utrykningskjøretøyer. Det skal være tilrettelagt fr- g mttak av redningspersnellets adkmst. Arrangøren plikter å utarbeide en HMS (internkntrll) sm minst innehlder følgende: Risikanalyse, kartlegging av hva sm kan gå galt, hvrdan dette skal hindres fra å skje g hvilke sikkerhetstiltak sm er planlagt fr å redusere knsekvensene dersm ne galt skjer. Beskrivelse av mrådets utfrming g tilhørende installasjner eller utstyr. Beskrivelse av innredningens g utstyrets brennbarhet, brannfarlig virksmhet i telter g scener brannhemmende tåleevne g evne til å mtstå sammenstyrtning. Prsedyrer fr evakuering. Oversikt ver sikkerhetspersnell: Antall, rutiner g ansvar, gjennmført pplæring/øvelse sv. Side nr 5 av 8
6.1 Mindre arrangement Ved mindre arrangement er det nrmalt ikke behv fr melding til brannvesenet m arrangementet, men eier g bruker må frsikre seg m at krav til brannsikkerheten ved slike arrangement til enhver tid blir ivaretatt. Krav sm må vektlegges ved mindre arrangement: Navn på frmelt brannansvarlig fr arrangementet. Kart/skisse ver bruken av mrådet med inntegnet plassering av ulike bjekter g utstyr sm skal benyttes i mrådet. Eier g bruker må kartlegge g vurdere risiken fr brann i mrådet, g hvrvidt det kan aksepteres bruk av åpen ild, gasser, griller. Oppbevaring av brannfarlig vare er søknadspliktig. Bruk av åpen ild, gasser, griller, g lignende vil medføre krav til ppbevaring g bruk, samt tilgang til egnet slukkemateriell i frhld til aktivitet. Oversikt ver sikringstiltak sm arrangøren har tenkt å gjennmføre fr å frebygge g hindre en brannsituasjn. Fremkmmelighet fr utrykningskjøretøy i mrådet må sikres, samt at tilgang til brannhydranter g brannkummer er ivaretatt. 6.2 Mellmstre arrangement Ved mellmstre arrangement er det nrmalt ikke behv fr melding til brannvesenet m arrangementet, men ved økt risik i frhld til persn- g verdisikkerhet ved arrangementet må melding sendes til brannvesenet. Eier g bruker må frsikre seg m at krav til brannsikkerheten ved slike arrangement til enhver tid blir ivaretatt. Krav sm må vektlegges ved mellmstre arrangement: Navn på frmelt brannansvarlig fr arrangementet. Tillatelse fra eier av bjekt/mråde ved bruk av telt, plasthall eller lignende bjekter sm ikke er flyttbar eller kan påvirke brannsikkerheten i mrådet. Kart/skisse ver bruken av mrådet med inntegnet plassering av ulike bjekter (bygg/telt) g utstyr sm skal benyttes i mrådet. Fastsettelse av maksimalt persntall sm kan være tilstede ved arrangementet når mrådet er lukket. Eier g bruker må kartlegge g vurdere risiken fr brann i mrådet, g hvrvidt det kan aksepteres bruk av åpen ild, gasser, griller, g lignende. Oppbevaring av brannfarlig vare er søknadspliktig Side nr 6 av 8
Oversikt ver sikringstiltak sm arrangøren har tenkt å gjennmføre fr å frebygge g hindre en brannsituasjn. Ansatte/vakters instrukser g kmpetanse fr å ivareta brannsikkerheten ved arrangementet. Fremkmmelighet fr utrykningskjøretøy i mrådet må sikres, samt at tilgang til brannhydranter g brannkummer er ivaretatt. 6.3 Stre arrangement Stre arrangementer må meldes til brannvesenet i gd tid (minimum 6 uker), g tiltak må vurderes i hvert enkelt tilfelle. Eier g bruker må frsikre seg m at krav til brannsikkerheten ved slike arrangement til enhver tid blir ivaretatt. Ved større arrangementer/festivaler kan det være aktuelt å sette spesielle krav m tiltak både av brannfrebyggende g beredskapsmessig art ved arrangementet. Begrensning av menneskemengder, samt sikring av fremkmmelighet g arbeidsrm fr utrykningskjøretøy er tiltak sm må vurderes. Ved slike arrangementer er det ansvarlig arrangør sm må vurdere g dkumentere sikkerheten. I hvedsak dreier det seg m vurderinger av: Persnsikkerhet Sikring av bygninger g materielle verdier Brannvesenets tilkmst g innsatsmuligheter. Krav sm må vektlegges ved stre arrangement: Tillatelse fra eier av bjekt/mråde ved bruk av telt, plasthall eller lignende bjekter sm ikke er flyttbar eller kan påvirke brannsikkerheten i mrådet. Kart/skisse ver bruken av mrådet med inntegnet plassering av ulike bjekter (bygg/telt) g utstyr sm skal benyttes i mrådet. Frutsetninger g begrensninger fr bygg/telt sm benyttes i frhld til knstruksjn, brannsikkerhet g bruksmråde. Fastsettelse av maksimalt persntall sm kan være tilstede ved arrangementet når mrådet er lukket eller i telt. Tegninger/skisse sm viser type g plassering av slukkeutstyr, rømningsveier (åpninger/ merking), g avstander til andre bygg/mråder. Arrangementets bruk av telt (kjøkken, griller, scene, etc.) Mål g handlingsplaner fr hvrdan brannsikkerheten er tenkt ivaretatt under arrangementet. Beskrivelse av virksmhetens brannvernrganisering, ansvar g ppgaver. Hvem er frmelt ansvarlig fr arrangementet. Hvem er brannansvarlig leder fr arrangementet Oppgavefrdeling hva angår brannsikkerheten ved arrangementet Samarbeidsrdning mellm eier/utleier g arrangør/bruker. Side nr 7 av 8
Eier g bruker må kartlegge g vurdere farer sm kan påvirke brannsikkerheten ved arrangementet, g utarbeide tiltak fr å sikre at dette blir ivaretatt. Det må vurderes hvrvidt det kan aksepteres bruk av åpen ild, gasser, griller, g lignende i frhld til mrådets begrensninger g risik. Oppbevaring g bruk av brannfarlig vare i særskilte brannbjekter hvr brann kan medføre tap av mange liv, krever tillatelse fra brannvesenet. Branninstruks g virksmhetens øvrige rutiner ved brannvernarbeidet Plan fr evakuering av persner i telt til et sikkert mråde g utenfr arbeidsmråde fr en eventuell redningsinnsats. Ordensregler/egenkntrllrutiner under arrangementet fr å sikre at brannsikkerheten til enhver tid er ivaretatt g fungerer sm frutsatt. Rutiner g dkumentasjn fr brannvernpplæring/øvelser fr arrangementet Brannvernpplæring av ansatte/innleid persnell Oversikt ver ppbevaring g bruk av brannfarlig vare ved arrangementet, med tilhørende rutiner sm beskriver retningslinjer fr bruk g ppbevaring. Telt, bder, maskiner eller annet utstyr i frbindelse med arrangementet må plasseres slik at fremkmmelighet fr utrykningskjøretøy i/til mrådet sikres, samt at tilgang til brannhydranter g brannkummer er ivaretatt. Sikkerhetsavstander til andre bygg/mråder må være ivaretatt. Dkumentasjnen må kunne ppbevares lett tilgjengelig g kunne fremvises fr tilsynsmyndigheter. Det er ikke nødvendig å sende all dkumentasjn til brannvesenet, men søknaden må beskrive eller si ne m de vennevnte mmenter. Det kan bli stilt krav m framleggelse av dkumentasjn. 7 Referanser Brann- g eksplsjnsvernlven. Frskrift m systematisk helse-, miljø- g sikkerhetsarbeid i virksmheter (Internkntrllfrskriften). Frskrift m brannfrebyggende tiltak g tilsyn (FOBTOT) Frskrift m brannfarlig vare. Frskrift m håndtering av eksplsjnsfarlig stff. Side nr 8 av 8