PROSJEKTBESKRIVELSE ROS-ANALYSE FOR BRANN- OG REDNINGSTJENESTEN HAMMERFEST KOMMUNE

Transkript

1 PROSJEKTBESKRIVELSE ROS-ANALYSE FOR BRANN- OG REDNINGSTJENESTEN HAMMERFEST KOMMUNE 2010

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING 1.1. Målsetning/hensikt 1.2. Ajurhld 1.3. Definisjner 2. ORGANISERING AV OG MANDAT FOR ANALYSEARBEIDET 2.1. Organisering 2.2. Mandat 2.3. Metdikk 2.4. Milepælplan 2.5. Øknmi 3. AKSEPTKRITERIER 4. FORSLAG TIL VIDERE BEHANDLING 5. RESULTATENE AV ROS-ANALYSEN 6. FINANALYSE (Skjema 3 skal inn her. Om det blir mange hendelser sm skal finanalyseres, bør det vurderes å ta inn skjema 3 sm vedlegg). 7. OPPSUMMERING AV ANALYSEARBEIDET (Skjema 4 skal inn her). 8. FORSLAG TIL MOTTILTAK (Skadefrebyggende g skadebegrensende tiltak i priritert rekkefølge). 9. FORSLAG TIL VIDERE BEHANDLING

3 1. INNLEDNING 1.1. Målsetting/hensikt ROS-analysen er grunnleggende fr Hammerfest kmmunes beredskapsplaner. ROSanalysen vil være et viktig dkument i kmmunens arbeid med å priritere frebyggende tiltak venfr uønskede hendelser sm kan skje i kmmunen g utarbeide ny brannrdning. ROS-analysen skal dekke de krav sm lvverket setter til slike analyser. Analysen er gjennmført i henhld til nrsk standard Ajurhld Kmmunen skal revidere analysen med 4 års mellmrm, eller når endringer i struktur/rganisering eller andre viktige endringer krever dette. Dette ansvaret er tillagt brannsjefen Definisjner Risik er sannsynligheten fr g knsekvensene av uønskede hendelser Effekt på mennesker (helserisik) Øknmiske verdier Miljømessige verdier Sårbarhet uttrykker systemets evne til å fungere g ppnå sine mål når det utsettes fr påkjenninger Krise er en subjektiv pplevelse av utilstrekkelighet i en gitt situasjn Krisesituasjn er en ufrutsett hendelse med et mfang sm krever større ressurser enn det rdinære hjelpe-, brann- g redningsapparat kan håndtere på en tilfredsstillende måte Risikanalyse er en systematisk fremgangsmåte fr å beskrive g/eller beregne risik Sannsynlighet er å beregne/anslå hvr hyppig hendelsen kan frventes å inntreffe Knsekvens er mulige følger av en uønsket hendelse. 2. ORGANISERING OG MANDAT FOR ANALYSEARBEIDET 2.1. Organisering Brannsjefen i Hammerfest: Er prsjektleder g på vegne av kmmunestyret ansvarlig fr utarbeidelse av ROS-analyse fr brann- g redningstjenesten, herunder 110-sentralen. Er ansvarlig fr utarbeidelse av frslag til frebyggende tiltak g ny brannrdning på grunnlag av denne analysen.

4 Daglig leder fr 110-sentralen er ansvarlig fr å lede arbeidsgruppe 110-sentral g rapprtere til prsjektleder Persnalsjefen er ansvarlig fr å initiere kntakt med medlemmer til styringsgruppen g sørge fr ppstartmøte av denne. Beredskapsrådgiver i Hammerfest: Er ansvarlig fr å implementere ROS-analyse fr brann- g redningstjenesten i kmmunens verrdnede ROS-analyse Skal bistå brannsjefen under utarbeidelsen av ROS-analysen g gjennm dette tiltre begge arbeidsgruppene. Øvrig persnell nevnt i dkumentet skal frhlde seg til ledere av sine arbeidsgrupper evt styringsgruppe Mandat 1. Analysere g beskrive alle frhld sm direkte eller indirekte har betydning fr Hammerfest brann- g redningstjeneste 2. Analysere g beskrive alle frhld sm direkte eller indirekte har betydning fr 110-sentralen i Finnmark 3. Utarbeide grunnlagsmateriale sm brannsjefen kan nytte til utarbeidelse av frebyggende tiltak g ny brannrdning Metde Metdikken frankres i følgende systemfremstilling:

5 Arbeidet gjennmføres sm et prsjekt med følgende rganisering: Kmmunestyret ppdragsgiver Styringsgruppe Brannstyret prsjektansvarlig Brannsjef prsjektleder Rådmann leder Plitiet Styringsgruppe Sivilfrsvaret Arbeidsgruppe Brann/redning Arbeidsgruppe 110-sentral Persnalsjef Kmmunalsjef Arbeidsgruppe Brann/redning Arbeidsgruppe 110-sentral Arne Myrseth leder Gerd Isaksen leder Svein Gamst Svein Gamst Per Egil Nilsen Kjetil Myrvll Kjell Nilsen/A Myrseth Per Ivar Olsen Arne Myrseth er vara fr leder av AU Kjell Nilsen. Arbeidsutvalget (AU) er et valgt styre fr alle kmmunene i Finnmark. Frank Rune Ellingsen Jørn Eriksen sentralen fr Finnmark eies av alle kmmunene i Finnmark. Driften er frankret i en avtale mellm disse kmmunene g Hammerfest hvr Hammerfest er vertskmmune. Det høyeste rgan fr 110-sentralen er rådsmøtet sm gjennmføres medi mai hver måned. Det er i tillegg etablert et arbeidsutvalg (AU) hvr representantene er valgt. På denne bakgrunn skal AU være representert i arbeidsgruppe 110-sentral, videre skal ROS-dkumentet i tillegg til kmmunestyret i Hammerfest legges frem fr rådsmøtet.

6 Prsjektet skal gjennmføres iht nedenstående milepælplan: Det er viktig å merke seg at fastsatte dater er abslutt siste frist fr gjennmføring g ppnåelse av nevnte milepæler. Brannsjefen i Hammerfest er sm prsjektleder ansvarlig fr målppnåelse på vegne av arbeidsgruppe brann/redning samt styringsgruppen, mens daglig leder fr 110- sentralen er ansvarlig fr målppnåelsen fr arbeidsgruppe 110-sentral Øknmien i prsjektet er sm følger: Kstnader fr arbeidsgruppe brann/redning g styringsgruppe bæres av Hammerfest brann- g redningstjeneste. Kstnader fr arbeidsgruppe 110-sentral bæres i frm av rdinær frdelingsnøkkel iht avtale mellm Hammerfest kmmune g de øvrige eiere av 110-sentralen.

7 3. AKSEPTKRITERIER Med akseptkriterier menes de kriterier sm legges til grunn fr beslutninger m akseptabel risik. Akseptkriteriene settes sammen i følgende ligning: risik x sannsynlighet = knsekvens 3.1. Risikmatrise Risik er sannsynligheten fr g knsekvensene av uønskede hendelser Effekt på mennesker (helserisik) Øknmiske verdier Miljømessige verdier Sannsynlighet Knsekvens Ufarlig 1 Mindre farlig 2 Farlig 3 Kritisk 4 Katastrfalt 5 Merknader Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig = Uakseptabel risik = På grensen risik = akseptabel risik 3.2. Klassifisering av sannsynlighet Sannsynlighet er å beregne/anslå hvr hyppig hendelsen kan frventes å inntreffe. BEGREP FREKVENS BESKRIVELSE Lite sannsynlig år Vil mest sannsynlig skje innen 100 år Sannsynlig 1-10 år Vil mest sannsynlig skje innen 10 år Meget sannsynlig En gang i året Vil mest sannsynlig skje innen 1 år Svært sannsynlig < 1 gang pr år Vil mest sannsynlig skje innen 1 mnd

8 3.3. Klassifisering av knsekvens Knsekvens er mulige følger av en uønsket hendelse. BEGREP MENNESKER MILJØ ØKONOMISKE VERDIER Ufarlig Ingen persnskader Ingen skade på miljøet Ingen skade på bygninger Mindre farlig Farlig Kritisk Katastrfalt Mindre persnskader Persnskade, ikke varige men. Persnskade sm resulterer i uførhet. Betydelige skader, varige men. Persnskade sm resulterer i død Ubetydelig skade på miljøet, OK m < 1 uke Miljøskader sm krever tiltak, OK m < 1 år Lkale skader på miljøet, OK m > 1 år Reginale skader på miljøet, OK m > 1 år Prduksjnsstans < 1 uke Mindre skade på bygninger Prduksjnsstans 1-3 uker Alvrlig skade på bygninger Prduksjnsstans 3 uker - 3 mnd Ttal skade på bygning, prduksjnsstans > mnd Ttal skade på viktig bygning eller på mange bygninger. Prduksjnsstans > 1 år 3.4. Samleark ROS-analyse Samlearket nyttes fr å få en nummerert g samlet versikt ver uønskede hendelser. I samme versikten vil det freligge infrmasjn m sannsynlighet g knsekvens sm igjen gir risiken. Samlearket vil gså trekke sammen aktuelle hendelser g samle disse under egne verskrifter, ulykker i bil, fly, båt etc vil f.eks samles under hendelser knyttet til kmmunikasjn. I de følgende klnner vurderes dagens beredskap pp mt aktuelle hendelser g det gis videre frslag til frebyggende tiltak g tiltak ved hendelser. Nr Sted/hendel se Detaljert hendelse Sannsynlighet 1. lite sannsynlig 2. mindre sannsynlig 3. sannsynlig 4. meget sannsynlig Knsekvens 1. ufarlig 2. en viss fare 3. farlig 4. kritisk 5. katastrfalt Helse Miljø Materiell Dagens beredskap 1. tilfredsstillende 2. ufullstendig 3. utilfredsstillende Frebyggende tiltak Tiltak ved hendelse

9 4. FORSLAG TIL VIDERE BEHANDLING ROS-analysen danner grunnlag fr frslag til frebyggende tiltak g ny brannrdning g gjennm den verrdnede ROS-analysen vil den danne grunnlag fr eventuelle endringer av Hammerfest kmmunes beredskapsplan. Den delen av ROS-analysen sm vedrører 110-sentralen behandles i arbeidsutvalget (AU) g fremlegges rådsmøtet Der det freligger hendelser sm anses fr å være fr kritiske sett i frhld til dagens beredskap vil brannsjefen ta hensyn til dette i utarbeidelsen av ny brannrdning. 5. RESULTATENE AV ROS-ANALYSEN Her legges ved en versikt ver alle hendelsene på samlearket. Hver hendelse er i tabellen gjengitt med: nr sted/handling hendelse sannsynlighet knsekvens dagens beredskap frebyggende tiltak tiltak ved hendelse Den detaljerte analysen ligger vedlagt i frm av tabell. 6. KONKLUSJON ROS-analysen legges til grunn fr frslag til frebyggende tiltak g ny brannrdning i Hammerfest kmmune, herunder 110-sentralen fr Finnmark. Den delen av ROS-analysen sm vedrører 110-sentralen legges i tilegg frem fr rådet. Gjennm den verrdnede ROS-analysen vil den danne grunnlag fr eventuelle endringer av Hammerfest kmmunes beredskapsplan. Hammerfest Arne Myrseth

10 Prsjektleder