Norsk forening for farlig avfall

Transkript

1 Nrsk frening fr farlig avfall Farlig avfallsknferansen 2014 i Haugesund Tilsyn rettigheter g plikter v/einar Bratteng

2 Først nen gde råd Hver dag bør frberedes g gjennmføres sm m det skulle være tilsyn «Skippertak» får ikke virksmheten gjennm et tilsyn uten avvik Dette er viktig: 1. Gd håndtering av dkumentasjn fr tidspunkt fr mttak, sammensetning, lagring, behandling, videresending til hvem g når. 2. Dere må ha et realistisk bilde av risiken i virksmheten Aksept av risik er fr høy i bransjen, en knsekvens av at erfaring har vist at det har gått bra før. At ne har gått bra før, betyr ikke at risiken er liten Hvrdan dere vurdere risiken g hvrdan utenfrstående vurderer den trenger ikke være lik

3 Frberedelse til tilsyn Dkumentasjn på: Mttak Sammensetning Behandling Lagring videresending Skal ligge klart Tilsynet skal bli møtt av en persn(er) sm kjenner virksmheten gdt!

4 Tilsynets plikter Tilsynets generelle plikter følger i hvedsak av frvaltningslvens 15, jf. 14. Tilsynet skal legitimere seg med identifikasjnskrt Navn, bilde, arbeidssted g tittel Tilsynet skal infrmere m frmålet g hensikten med tilsynet Ikke mfattende krav Tilsynet skal vise til hvilken lvhjemmel sm ligger til grunn fr tilsyn I praksis er dette frurensningslvens 48 flg. Tilsynet skal først ta kntakt med ledelsen g infrmere m tilsynet, frurensningslvens 50 Nrmalt vil da en fra ledelsen delta på tilsynet eller peke ut en representant fra virksmheten sm skal delta.

5 Tilsynets plikter II Tilsynet skal infrmere m at knsesjnshaver (ledelsen) at de har rett til å ha et vitne tilstede. Navnet på de persner sm er til stede, undersøkelsens gjenstand, frmål g lvhjemmel skal skrives ned eller prtklleres. Hva gjør du hvis tilsynet ikke verhlder sine plikter? Den sm frretningen angår, har rett til å klage ver beslutning m å fremme frretningen. Klage, sm kan være muntlig, må framsettes straks når vedkmmende er til stede, g ellers innen tre dager. Dersm vedkmmende frvaltningsrgan finner det påtrengende nødvendig fr å gjennmføre sine ppgaver etter lven, kan frretningen gjennmføres før klagesaken er avgjrt. (fvl. 15 fjerde ledd) Hvr gde trr du sjansene er fr å vinne frem med en klage på beslutning m å fremme tilsyn?

6 Opplysningsplikt ( 49) Knsesjnshaver (ledelsen) har en pplysningsplikt verfr tilsynet etter pålegg, så langt det er nødvendig fr at tilsynet skal få gjennmført sine gjøremål, jf. frurensningslvens 49 Frhldsmessighetsbegrensning (nødvendig) ikke særlig praktisk Brudd på pplysningsplikten kan være straffbart Opplysningsplikten vil generelt gå fran taushetsplikten. Tilsynet skal pplyse m grunnlaget fr pplysningsplikten Generelle regler i fvl. 14. Opplysningsplikten påhviler knsesjnshaver (ledelse), men av 49 følger det at: Når særlige grunner tilsier det, kan frurensningsmyndigheten kreve at pplysningene gis av enhver sm utfører arbeid fr den sm har pplysningsplikt etter første punktum. Klagerett på lvligheten av pålegget Fremsettes innen 3 dager praktisk? Ulvfestede prinsipper (EMK) innskrenker?

7 Tilgang til mrådet ( 50) Frurensningsmyndigheten skal ha uhindret adgang til eiendm der frurensning kan ppstå eller har ppstått, eller sm er eller kan bli utsatt fr frurensning når det er nødvendig fr dens gjøremål etter lven (første ledd). Mtsvarer en plikt fr virksmheten til å gi tilsynet adgang til alle deler av mrådet sm blir ekspnert fr frurensning. Rene kntrlkaler utenfr bedriftsmråde Frurensningsmyndigheten kan kreve å få lagt fram g få granske dkumenter g annet materiale sm kan ha betydning fr dens gjøremål etter lven (annet ledd) Mtsvarer en plikt fr virksmheten til å legge frem dkumenter sm tilsynet etterspør. Ikke plikt til å legge frem dkumenter uten betydning fr tilsynet

8 Øvrige rettigheter Virksmheten har rett til å la seg bistå av fullmektig (advkat) Hensiktsmessig? Virksmheten har rett til å få utarbeidet skriftlig rapprt etter tilsyn, med mindre tungtveiende hensyn tilsier ne annet ( 50 fjerde ledd). Tilsynet må frøvrig pptre i samsvar med gd frvaltningsskikk Hva er det? Avsluttende bemerkninger Balansen mellm det ffentlige g virksmhetene Praktisk? fte er resultatet mer interessant enn selve tilsynet?

9 Takk fr ppmerksmheten!