HVORDAN SETTE LANDBRUKET PÅ DAGSORDEN I KOMMUNEPLANLEGGINGA? Landbrukskonferanse i Haugesund 12.03.2014 1
Kommuneplanen (samfunnsdelen) Av alle planer som blir laget i kommunen er kommuneplanen blant de aller viktigste: Mest leste (minst i skrivebordet) Grundig behandling både politisk og administrativt Klart hjemla i lovverket Jevnlig revidert Stor medvirkning Sektorovergripende 2
Kommuneplanen (Arealdelen) Av alle arealplaner som blir laget i kommunen er kommuneplanens arealdel den viktigste: Styrer alle arealendringer Dekker hele kommunen Jevnlig revidert «Ser» helheten Stor medvirkning Skaper engasjement 3
Landbruk i kommuneplanlegginga «Kommuneplanlegging er den viktigste arena for planlegging, både når det gjelder å sikre produksjonsgrunnlaget og for å skaffe forståelse for landbrukets betydning og rolle i lokalsamfunnet. Verdiskaping, sysselsetting og bosetting er for mange kommuner noen av hovedutfordringen de står ovenfor. Det er derfor viktig å integrere landbruket i kommuneplanleggingen og sette landbruket på dagsorden i kommunepolitikken.» 4
Landbruksplan vs kommuneplan Landbruksplan som grunnlag for kommuneplan Kommuneplan som grunnlag for landbruksplan Begge deler kan være like rett, men landbruket bør integreres i kommuneplaen Vil bidra til «avsektorisering» Landbruksplan viktig supplement til kommuneplanen 5
Næringsareal jordbruk 6
Næringsareal jordbruk 7
Næringsareal jordbruk + næringsareal skogbruk 8
LNF: i stor grad landbrukets næringsareal 9
Gode grunner til å sette landbruk på dagsorden: Landbruket forvalter store deler av kommunens areal Næringsareal jordbruk Næringsareal skogbruk Kulturlandskap Areal for rekreasjon og friluftsliv Turisme «Reserve» for annen virksomhet +++ 10
13 % 11 % 10 % 32 % 24 % 22 % 14 % 14 % 15 % 11
Gode grunner til å sette landbruk på dagsorden: Sysselsetting I alle kommuneplaner er arbeidsplasser og sysselsetting et viktig tema Landbruket tilsvarer i de fleste kommunene i Rogaland en eller flere hjørnesteinsbedrifter Næringsmiddelindustri 12
13
14
Gode grunner til å sette landbruk på dagsorden Verdiskaping og skatteinntekter til kommunen Landbruket bidrar i mange kommuner vesentlig til kommuneøkonomien Kommuneplanen viktig arena for tilrettelegging for næringsutvikling landbruket viktig næring Se landbruksnæringen i sammenheng med annen næring og annen virksomhet - ringvirkninger Næringsmiddelindustri 15
Gode grunner til å sette landbruk på dagsorden Bosetting Produksjon av lokalmat Bioenergi Grønn omsorg/inn på tunet Klimamål Miljømål Folkehelse ++++ 16
Alle kommunen har noen «kommuneplantema» der landbruk er viktig Bjerkreim: Sysselsetting, verdiskaping Klepp: 80 % næringsareal landbruk Finnøy: Bosetting, verdiskaping, sysselsetting («Rogalands mest landbruksavhengige kommune») Suldal: Bosetting, verdiskaping, sysselsetting («Landbruket kommunens viktigste næring») Stavanger: Kulturlandskap, grønne lunger, bynært landbruk Osv. 17
18
Nasjonale forventninger til kommunal planlegging Tiltak for å redusere klimagasstiltak, og tiltak for å øke opptak og lagring av CO 2 i skog Tilrettelegging for økt produksjon av bioenergi Hindre nedbygging av verdifulle lnf-områder Begrense omdisponering av de mest verdifulle jordressursene og redusere oppsplitting av viktige arealer Bidra til å opprettholde og videreutvikle landbruket og landbruksbasert foredlingsvirksomhet Sikre målrettet bruk av miljøvirkemidlene i landbruket 19
20
21
22
Planstrategi 23
Planstrategi «Nytt» verktøy i plan- og bygningsloven Minst en gang i hver valgperiode Drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen Vurdering av planbehov i valgperioden Vurdere og drøfte hvordan landbruket skal ivaretas i videre kommuneplanlegging Spesielle utfordringer? Egen landbruksplan? 24
Planprogram 25
Planprogram Formål Planprosess intern organisering Opplegg for medvirkning landbruksparter? Alternative strategier for utbyggingsmønstre Behov for utredning Kjerneområde landbruk (hensynssone jordvern)? LNF-plan? Arealregnskap? Jordskifte? Kartlegging av områder for «annen aktivitet» i LNF (deponering, LNF-spredt, LNF-næring mm) 26
Kommuneplan - samfunnsdel 27
Samfunnsdel Grunnlag for sektorenes planer, også landbruksforvaltninga Langsiktige utfordringer, mål og strategier Landbrukets plass i kommunen status og utviklingstrekk Jordvernutfordringer Langsiktig behov for produksjonsarealer Muligheter knyttet til nye næringer Miljøutfordringer Spesielle satsinger (utover det lovpålagte) Rekruttering Få fram det tversektorielle ved landbruket Det kommunale handlingsrommet i landbruksforvaltningen 28
Kommuneplan - arealdel 29
Arealdel Fastsetting av framtidig arealbruk som blir bindende for nye tiltak Kjerneområde/hensynssone jordvern Langsiktig grense landbruk Bestemmelser til LNF Retningslinjer Bestemmelser til arealformål f.eks rekkefølge Konsekvensutredning konsekvenser for landbruket ved andre arealdisponeringer 30
Kommuneplan - handlingsdelen 31
Handlingsdel Kommunens handlings- og økonomiplan er kommuneplanens handlingsplan Spesielle satsinger innenfor landbruksområdet? Ressurser til kommunal landbruksforvaltning? Skal ressurser til landbruket prioriteres her, er det forutgående planarbeidet viktig 32
33
Hå kommune Kommuneplan på høring i disse dager Norges viktigste jordbrukskommune Landbruk har ikke en «stor plass» i kommuneplanen rent «tekstmessig», men framstår likevel som god «landbruksplan». Hvorfor? 34
Hå kommune 2.1 Mål: Legge til rette for vekst i stasjonsbyane og Stokkalandsmarka, samtidig som det vert tatt omsyn til jordvern, biologiskmangfald og kulturlandskap. 2.2 Strategiar: - Detaljering av langsiktiggrense mellomtettstads utvikling og landbruk. - Konsentrere bustadbygging i stasjonsbyane og Stokkalandsmarka. - Ta omsyn til jordvern, biologisk mangfald og kulturlandskapet 35
Hå kommune Kommuneplan helt uten områder for boligbygging utenfor etablerte tettsteder Veldig klar på at boligbygging i LNF uten tilknytning til landbruksdrift ikke skal tillates Diffrensiering av næringsområder i forhold til kjerneområde landbruk «Hå kommune skal i arealplanlegginga praktisere eit strengt jordvern. Langsiktige grenser for landbruk skal i størst mogleg grad nyttast for at landbruket skal kunne ha klare rammer for disponibelt landbruksareal innanfor ein 40 årsperiode» 36
37
38
Rennesøy kommune Landbruket stor plass i kommuneplanen «tekstmessig» Landbruk inngår i strategier for å nå ulike mål Bærekraftig utvikling En attraktiv kommune for økt verdiskaping på grunnlag av lokale ressurser Landskap- og kulturlandskap (4 sider) Næringsutvikling - landbruk viktig del 39
Rennesøy kommune Eget kapittel om jordvern/landbruk (4 sider) Langsiktig grense Differensiering av landbruksområder Mål og tiltak for å opprettholde landbruket sin status i kommuneadministrasjonen Legge til rette for opprettholdelse av landbruket i vekstkommune Styrke det tradisjonelle landbruket 40
41
Rennesøy kommune Retningslinjer for dispensasjoner i LNF-områder Retningslinjer for lokalisering av landbruksbygg og bolighus Retningslinjer for spredt bebyggelse 42
Viktige med ulike tilnærminger, og som er tilpassa kommunen 43
44
45
46
47