Attraktivitet i Hedmark Hamar 28. mai 2013 Knut Vareide
Programteori for attraktivitet: Ny teori/modell utviklet av Telemarksforsking for KRD Hva er attraktivitet? Hvordan bidrar attraktivitet til vekst? Hvilke faktorer påvirker attraktiviteten til et sted? 29.05.2013 2
1,0 1,0 0,8 0,6 Hedmark 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 Nettoflytting Relativ flytting 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Økende netto innflytting til Hedmark, men noe nedgang de siste to årene. Lavere relativ nettoflytting de siste åtte årene 3
Hvilke drivkrefter skaper flyttemønstrene?
Flytting Arbeidsplasser Andre Nettoflyttingen til et sted skyldes: 1: Arbeidsplassutviklingen i selve stedet 2: Andre 5
4 3 Arbeidsplassveksten i kommunene forklarer en del av flyttestrømmene, men langt fra alt. 2 1 0-1 -2-3 y = 0,207x + 0,654 R² = 0,1421-6 -4-2 0 2 4 6 Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner 2009-2011 29.05.2013 6
Noen har systematisk høyere innflytting enn arbeidsplassveksten skulle tilsi Andre har systematisk høyere utflytting Andre enn arbeidsplassvekst betyr mye 4 3 2 1 0-1 -2-3 y = 0,207x + 0,654 R² = 0,1421-6 -4-2 0 2 4 6 Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner 2009-2011 29.05.2013 7
Relativ nettoflytting Alle fylker Hedmark Lineær (Alle fylker) Hedmark hører til blant fylker som har bedre flyttebalanse enn arbeidsplassveksten tilsier. 0,0 2007 2011 2003 Arbeidsplassveksten har vært lav i alle periodene etter 2005. -1,5 y = 0,3309x - 0,1102 R² = 0,2726-2 -1 0 1 2 Arbeidsplassvekst Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske fylker de siste ni treårsperiodene, Hedmark er de røde 29.05.2013 8
Regionene i Hedmark 2,5 2,0 For perioden 2009-2011 1,5 1,0 0,5 Glåmdal Hamarreg. Sør-Østerdal Fjellregionen 0,0-0,5 y = 0,2408x + 0,7057 R² = 0,1378-1,0-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 29.05.2013 9
Arbeidsplasser Flytting Andre Bostedsattraktivitet : Størrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst i arbeidsplasser Andre enn arbeidsplassvekst som påvirker flytting: som størrelse og lokalisering Resten er unike ved stedet: Bostedsattraktivitet Generell svak vekst i arbeidsplasser i landsdelen gir svak nabovekst for alle. Varierende størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon. 10
Perioden 2000-2011 En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting 29.05.2013 11
Perioden 2000-2011 Når struktureffekten er definert, vil også bostedsattraktiviteten bli definert 29.05.2013 12
Svak flyttebalanse i Hedmark skyldes først og fremst lav arbeidsplassvekst i fylket. Bostedsattraktiviteten synes å være normal
Arbeidsplassene
Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutviklingen forklares av: Utvikling i offentlig sektor Rammebetingelsene Resten skyldes bedrifts- og besøksattraktiviteten 29.05.2013 15
Det er veksten i antall arbeidsplasser i næringslivet som har sviket i Hedmark. 120 116 112 108 Norge, privat Hedmark Hedmark Norge, offentlig 104 100 96 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Utvikling i antall arbeidsplasser i næringslivet i Hedmark og Norge.
Vekst i antall arbeidsplasser 2000-2011 Sammensetningen i næringslivet med hensyn på andel vekstnæringer og nedgangsnæringer gir struktureffekten. 40 30 20 Glåmdal og Fjellregionen har hatt ugunstig næringsstruktur 10 0 Glåmdal Hamarreg. Sør-Østerdal Regionene har lav arbeidsplassvekst, også nå vi korrigerer for bransjestruktur -10 Fjellregionen y = 1,081x + 14,06 R² = 0,2866-20 -20-10 0 10 20 Struktureffekt Arbeidsplassvekst i næringslivet og struktureffekten
Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Næringsliv Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Tre attraktivitetsdimensjoner som kan påvirkes: Bosted Besøk Bedrift 3 B-er 29.05.2013 18
Attraktivitetspyramiden Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst 29.05.2013 19
Hva skaper attraktivitet?
Bostedsattraktivitet Boliger Omdømme (og salg) Ameniteter (goder, tilbud, tjenester) Identitet og stedlig kultur Toleranse Frivillig sektor Identitet Samarbeidsånd Nettverk Kultur og fritidstilbud Kommunal service Kommersielle tilbud Fysiske egenskaper Natrurkvaliteter Tomtearealer Boligbygging Boligmarked Mange faktorer påvirker attraktiviteten alle kan settes inn i en av fire kategorier 29.05.2013 21
Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldende for bedrifts- og besøksattraktivitet også 29.05.2013 22
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur 29.05.2013 23
Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Det er mange ting som kan bidra til attraktiviteten! Det er summen av alle som betyr noe til slutt 29.05.2013 24
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Areal og bygninger Bostedsattraktivitet Omdømme Ameniteter Identitet og stedlig kultur Stedlig kultur har en dobbeltfunksjon: Den påvirker også stedets evne til endring, også av de andre faktorene 29.05.2013 25
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Identitet og stedlig kultur har en dobbelt funksjon Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også det som kan skape endring Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur
Satsing på attraktivitet = endogen vekst Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske fordeler og andre incentiver. Stedet har ingen rolle Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Styrke steders evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak. Stedet er et subjekt 28
Infrastruktur, kommunikasjoner og arealplanlegging Hva betyr det i denne modellen?
Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre næringsutvikling Flyttestrømmer Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre flyttebalanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Bedre og mer tilgjengelig tomteareal gir høyere attraktivitet for alle attraktivitetstypene Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur God arealplanlegging gir med attraktive sentra 29.05.2013 30
Måling av effekter av tiltak for å bedre attraktiviteten: Innsatsfaktorer Aktiviteter Resultat Effekter Mål 29.05.2013 31
Fra regional planstrategi for Hedmark 2012-2015, under kapitlet om attraktivitet: Hva vil vi gjøre den neste fireårsperioden: Stimulere til videreforedling innen jord- og skognæringen. Opplevelsesnæringen, besøkende og arbeidsplasser. Næringslivet er en viktig faktor hvor blant annet kulturbasert næringsutvikling gir mulighet til å benytte det potensialet kulturminnene har tilknyttet næringsutvikling, spesielt i relasjon til opplevelsesnæringer. Stedsutvikling og samfunnsentreprenørskap. Sosiale møteplasser, kulturinstitusjoner og aktiviteter. Innvandrere som ressurs.
Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Byutvikling Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal for besøksnæring Areal til hytter Eksisterende hytter Overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Byutvikling Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Kulturminner Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sosiale møteplasser Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur 29.05.2013 33
Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser : Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Penger og personell Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Mange andre påvirker resultat, effekter og måloppnåelse Arbeidsplassvekst offentlig sektor
Tre måter i visualisere programteorien Alle er uttrykk for den samme logikken
Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Flyttebalansen Arbeidsplassvekst 29.05.2013 36
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur 29.05.2013 37
Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser : Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Prosjekter finansiert av 13.50 Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Arbeidsplassvekst offentlig sektor
Takk for meg Knut Vareide