Hvordan skape vekst i Nore og Uvdal? Rødberg 10. juni 2013 Knut Vareide

Transkript

1 Hvordan skape vekst i Nore og Uvdal? Rødberg 10. juni 2013 Knut Vareide

2 Hva er det fremste sukesskriteriet for et sted? At det er flere som flytter inn til stedet enn ut av det.

3 3,0 Nettoflytting Nore og Uvdal har hatt netto innflytting de siste årene. 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Flytting til Nore og Uvdal siste 12 mnd i prosent av folketallet

4 3,0 Relativ nettoflytting Nettoflytting Men Nore og Uvdal har lavere nettoinnflytting enn gjennomsnittet. 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Flytting til Nore og Uvdal siste 12 mnd i prosent av folketallet, samt relativ nettoflytting

5 Befolkningen er stabilisert etter mange år med nedgang. Litt vekst de siste årene K4 2012K1 2011K2 2010K3 2009K4 2009K1 2008K2 2007K3 2006K4 2006K1 2005K2 2004K3 2003K4 2003K1 2002K2 2001K3 2000K4 2000K1 1999K2 1998K3 1997K4 2535

6 3,0 Inenlands flytting Innvandring Fødselsabalanse Det har vært netto utflytting til andre norske kommuner, med unntak av en kort periode i Negativ fødselsbalanse trekker ned. Innvandring redder befolkningsveksten. 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0 2000K1 2001K1 2002K1 2003K1 2004K1 2005K1 2006K1 2007K1 2008K1 2009K1 2010K1 2011K1 2012K1 Befolkningsendringer NUrelativt til landsgjennomsnittet siste 12 mnd, dekomponert 2013K1

7 Hvilke drivkrefter skaper flyttemønstrene?

8 Flytting Arbeidsplasser Andre forhold Nettoflyttingen til et sted skyldes: 1: Arbeidsplassutviklingen i selve stedet 2: Andre forhold 8

9 4 3 Arbeidsplassveksten i kommunene forklarer en del av flyttestrømmene, men langt fra alt y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

10 Noen har systematisk høyere innflytting enn arbeidsplassveksten skulle tilsi Andre har systematisk høyere utflytting Andre forhold enn arbeidsplassvekst betyr mye y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

11 Nore og Uvdal har i noen perioder vært blant kommuner med størst uforklart utflytting. I den siste perioden som er målt er flyttebalansen bedre enn «normalt». Arbeidsplassveksten har vært omtrent middels. Relativ nettoflytting y = 0,2841x - 0,3328 R² = 0, Relativ arbeidsplassvekst Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner de siste ni treårsperiodene, Nore og Uvdal er de røde

12 Arbeidsplasser Flytting Andre forhold Bostedsattraktivitet Strukturelle forhold: Størrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst i arbeidsplasser Andre forhold enn arbeidsplassvekst som påvirker flytting: Strukturelle forhold som størrelse og lokalisering Resten er unike forhold ved stedet: Bostedsattraktivitet Nore og Uvdal har en ulempe gjennom å være en liten kommune med svak arbeidsmarkedsintegrasjon. 12

13 Perioden En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting

14 Perioden Når struktureffekten er definert, vil også bostedsattraktiviteten bli definert

15 Nore og Uvdal har hatt en jevn forbedring av sin bostedsattraktivitet siden Struktureffekten er negativ for Nore og Uvdal, og gir en utflytting rundt 0,5 % av folketallet årlig. Nettoflytting Bostedsattraktivitet Struktureffekt 1,50 1,00 0,50 0,00-0,50 Ettersom struktureffekten og fødselsbalansen er negativ, må Nore og Uvdal være attraktiv for ikke å få synkende folketall ,00-1,50-2,00 Nettoflytting, bostedsattraktivitet og struktureffekt, 3-års glidende gjennomsnitt

16 Arbeidsplassene

17 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutviklingen forklares av: Utvikling i offentlig sektor Strukturelle forhold Rammebetingelsene Resten skyldes bedrifts- og besøksattraktiviteten

18 Årlig vekst NU Årlig vekst Norge Antall arbeidsplasser i næringslivet i NU har vokst med 14,5 prosent siden På landsbasis har veksten vært 12,5 prosent Norge Nore og Uvdal Utvikling i antall arbeidsplasser i næringslivet i NU og Norge.

19 Struktureffekt: Bransjesammensetningens betydning

20 Sammensetningen i næringslivet med hensyn på andel vekstnæringer og nedgangsnæringer gir struktureffekten y = 1,1431x + 3,2238 R² = 0, Arbeidsplassvekst i næringslivet og struktureffekten

21 Sammensetningen i næringslivet med hensyn på andel vekstnæringer og nedgangsnæringer gir struktureffekten. Næringsstrukturen i NU tilsier 6,3 prosent lavere vekst fra 2000 til Nore og Uvdal Veksten i NU er klart bedre enn struktureffekten tilsier y = 1,1431x + 3,2238 R² = 0, Arbeidsplassvekst i næringslivet og struktureffekten

22 Næringslivet i Nore og Uvdal: Mye landbruk, kraft og bygg og anlegg. Vit_ Tekniske tjenester Verkstedindustri Vann og avløp Ukjent Trykking Transport Telekom Prosessindustri Pers tjenester Olje og gassutv Næringsmiddelindustri Media Landbruk Kultur Kraft IT Hotell og rest Havbruk Forr tjenester Fiske Finans Eiendom Detaljhandel Bygg og anlegg Bergverk Annen industri Agentur -0,6-0,3-4,1-4,4-0,8-0,8-2,9-2,1-2,9-4,8-1,1-2,2-2,1-1,4-2,5-2,2-0,9-0,3-0,4-3,3-1,4-0,9-0,6-1,3-1,2-0,8-0,8-0,1-5,6-4,7-2,0-1,8-0,8-0,6-0,6-2,3-1,9-0,1-0,3 0,7 0,3 0,2 1,4 0,9 0,0 2,6 1,6 1,3 5,9 5,9 7, ,1 10,9 17, Bransjenes andel av næringslivet i NU fratrukket bransjens andel nasjonalt

23 Struktureffekt: Arbeidsmarkedsintegrasjon

24 Rollag Kongsberg Drammen Nes Oslo Hol Asker Gol Rollag Flesberg Kongsberg Notodden Drammen Hol Nes Oslo Utpendling Innpendling Liten utpendling til Kongsberg, tross at Kongsberg har hatt kraftig vekst. Hvorfor det?

25 Arbeidsmarkedsintegrasjon: Summen av ut og innpendling i prosent. NU har svært lav arbeidsmarkedsintegrasjon. Et isolert arbeidsmarked med lang avstand til pendlingsomlandet Lier Røyken Hole Nedre Eiker Øvre Eiker Drammen Flesberg Hurum Modum Krødsherad Gol Ringerike Flå Rollag Sigdal Kongsberg Ål Nes Hemsedal Nore og Uvdal Hol 126,0 117,0 116,1 113,0 101,8 94,1 83,2 79,3 71,0 70,9 56,7 55,2 54,7 52,2 50,9 49,6 49, , ,2 35,8 33,

26 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Næringsliv Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Tre attraktivitetsdimensjoner som kan påvirkes: Bosted Besøk Bedrift 3 B-er

27 250 Besøksattraktivitet - besøksnæringene 40 Aktiviteter Handel Overnatting Servering Aktiviteter Handel Overnatting Servering Antall arbeidsplasser i besøksnæringene. Overskudd i besøksnæringene. Vekst i handel og aktiviteter, Nedgang i hotell og restaurant Handelslekkasjen har blitt eliminert. Pga 700 nye hytter?

28 Flere hytter enn folk Antall fritidsboliger i NU

29 Attraktivitetspyramiden Strukturelle forhold Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst

30 Hva skaper attraktivitet?

31 Bostedsattraktivitet Boliger Omdømme (og salg) Ameniteter (goder, tilbud, tjenester) Identitet og stedlig kultur Toleranse Frivillig sektor Identitet Samarbeidsånd Nettverk Kultur og fritidstilbud Kommunal service Kommersielle tilbud Fysiske egenskaper Natrurkvaliteter Tomtearealer Boligbygging Boligmarked Mange faktorer påvirker attraktiviteten alle kan settes inn i en av fire kategorier

32 Fullførte boliger i Nore og Uvdal: + 4 fullførte boliger i

33 Fullførte boliger pr 1000 innbyggere: Nore og Uvdal har den laveste boligbyggingen pr innbygger av alle kommunene i fylket Kommune SUM Hemsedal 19,9 47,1 6,8 10,1 23,5 11,0 11,3 9,2 8,6 6,5 10,1 6,1 170,2 Hole 10,2 13,3 4,9 11,0 6,0 12,8 8,3 14,3 11,6 11,4 1,7 5,0 110,6 Kongsberg 3,9 11,8 4,4 7,5 3,9 15,6 7,4 11,6 7,3 4,8 4,5 3,5 86,3 Hurum 12,8 4,5 7,0 6,5 14,6 6,1 3,0 5,6 3,3 1,4 2,3 2,3 69,5 Modum 8,7 10,7 6,7 4,7 5,9 8,1 0,2 2,6 2,4 8,2 3,7 5,3 67,2 Røyken 7,9 5,4 8,8 5,3 5,6 5,9 3,0 5,6 9,8 3,9 1,9 3,5 66,5 Drammen 2,3 9,1 2,9 5,0 1,0 4,3 10,4 12,1 9,6 4,3 2,3 1,9 65,1 Øvre Eiker 1,8 15,7 2,4 8,8 6,0 2,2 2,7 0,9 8,1 6,0 5,7 3,9 64,1 Ringerike 11,2 2,5 7,3 2,7 3,2 5,2 5,9 5,4 5,9 2,9 1,6 4,1 57,8 Hol 2,2 13,7 3,5 5,9 5,5 1,3 0,2 2,0 5,9 11,5 0,5 1,8 53,9 Flesberg 3,2 8,3 3,9 5,2 2,0 4,0 3,2 2,4 3,6 5,9 7,0 5,0 53,6 Lier 2,7 5,7 7,6 1,1 2,4 2,0 5,7 4,9 6,6 6,0 3,3 4,1 51,9 Gol 5,7 8,0 2,3 3,7 4,1 2,7 4,1 4,3 3,6 4,4 2,7 3,7 49,2 Rollag 13,4 2,0 3,4 0,7 4,0 2,1 2,8 1,4 1,4 1,4 5,0 1,4 39,1 Nedre Eiker 3,6 7,8 2,9 1,4 1,6 4,9 1,1 2,8 1,8 4,6 0,7 2,3 35,3 Ål 7,3 4,8 2,5 0,2 4,7 4,5 0,2 2,2 0,4 3,2 0,9 3,6 34,6 Flå 0,0 3,8 2,8 15,3 0,0 2,0 1,0 0,0 0,0 2,0 1,0 1,0 28,8 Krødsherad 2,2 6,2 0,9 0,5 2,3 0,0 8,9 1,4 2,4 0,9 1,9 0,9 28,5 Sigdal 0,0 3,9 1,1 8,7 7,4 0,0 0,0 0,0 1,7 0,8 0,6 2,0 26,2 Nes 3,4 5,0 2,9 0,9 1,2 0,3 0,0 1,7 2,9 0,6 3,8 2,9 25,5 Nore og Uvdal 1,4 3,3 3,3 1,5 0,0 0,0 1,2 0,4 0,4 0,4 1,6 0,4 13,

34 Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldende for bedrifts- og besøksattraktivitet også

35 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur

36 Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Det er mange ting som kan bidra til attraktiviteten! Det er summen av alle forhold som betyr noe til slutt

37 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Areal og bygninger Bostedsattraktivitet Omdømme Ameniteter Identitet og stedlig kultur Stedlig kultur har en dobbeltfunksjon: Den påvirker også stedets evne til endring, også av de andre faktorene

38 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også det som kan skape endring Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur

39 Satsing på attraktivitet = endogen vekst Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske fordeler og andre incentiver. Stedet har ingen rolle Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Styrke steders evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak. Stedet er et subjekt 39

40 Måling av effekter av tiltak for å bedre attraktiviteten i NU: Innsatsfaktorer Aktiviteter Resultat Effekter Mål

41 Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Byutvikling Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal for besøksnæring Areal til hytter Eksisterende hytter Overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Byutvikling Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur

42 Andre aktiviteter i kommunen Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Penger og personell Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Mange andre forhold påvirker resultat, effekter og måloppnåelse Arbeidsplassvekst offentlig sektor

43 Tre måter i visualisere programteorien Alle er uttrykk for den samme logikken

44 Strukturelle forhold Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Flyttebalansen Arbeidsplassvekst

45 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur

46 Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Prosjekter finansiert av Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Arbeidsplassvekst offentlig sektor

47 Hva skal Nore og Uvdal gjøre for å bli mer attraktiv og oppnå høyere vekst? En liten gruppeoppgave

48 Hvilke områder bør en satse på for å få mer vekst i Nore og Uvdal? Utdyp! Omdømme Bedrift Besøk Bosted Bygninger og areal Ameniteter: goder, tjenester etc. Lokal identitet og utviklingskultur

49 Hvilke konkrete aktiviteter kan en sette i verk for å få de ønskede resultatene? Omdømme Bedrift Besøk Bosted Bygninger og areal Ameniteter: goder, tjenester etc. Lokal identitet og utviklingskultur

50

51 Takk for meg Knut Vareide

52 Infrastruktur, kommunikasjoner og arealplanlegging Hva betyr det i denne modellen?

53 Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre næringsutvikling Flyttestrømmer Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre flyttebalanse Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Bedre og mer tilgjengelig tomteareal gir høyere attraktivitet for alle attraktivitetstypene Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur God arealplanlegging gir med attraktive sentra