Indre Østfold Hva skaper vekst?

Transkript

1 Indre Østfold Hva skaper vekst?

2 Programteori for attraktivitet KRD 2013 Attraksjonskraft gjennom stedsinnovasjon Oslofjordfondet Grenseløs attraktivitet Hedmark/Dalarna Grenskomiteen 2014 Regionale analyser for kommuner, regioner og fylker, med eller uten bistand i strategiske prosesser

3 Hvorfor vokser steder? Hvilke drivkrefter er strukturelle eller ytre drivkrefter? Hvilke er indre drivkrefter som stedet kan påvirke selv? Hvordan kan stedet påvirke sin egen vekst og utvikling?

4 Attraktivitetsmodellen: Strukturelle forhold Forstå drivkrefter og dynamikken i stedets utvikling Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer

5 Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Det er to størrelser som definerer veksten i en kommune. Vi ønsker å forstå hvorfor disse størrelsene endrer seg, og hvordan de henger sammen Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

6 Fødsels-balanse Flytting Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Det er flyttingen, og spesielt nettoflyttingen som er viktig å forstå for å forklare, og for å påvirke befolkningsveksten. Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

7 Innenlands flytting Innvandring Fødsel , ,5 2000K1 2001K1 2002K1 2003K1 2004K1 2005K1 2006K1 2007K1 2008K1 2009K1 2010K1 2011K1 2012K1 2013K1 2014K1 0 Folketall i Østfold. -0,5 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Befolkningsendringer siste 12 måneder 2014K1

8 Norge Halden (Region) Indre Østfold Mosseregionen Nedre Glomma Follo Nedre Romerike Øvre Romerike ,7 114, Befolkningsutvikling indeksert siste 12 mnd, dekomponert

9 Sammenhengen mellom arbeidsplassvekst og flytting er helt sentral for å forstå dynamikken i utviklingen Flytting Fødsels-balanse Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Andre forhold Da finner vi også ut hvor viktig andre forhold er for flyttingen Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

10 Nettoflytting ,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 y = 0,14x + 0,45 R² = 0,15-6,0-20,0-10,0 0,0 10,0 Arbeidsplassvekst ,0

11 Nettoflytting Indre Østfold: Perioden Høy netto innflytting Lav/middels arbeidsplassvekst Indre Østfold Arbeidsplassvekst

12 Fødselsbalanse Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Størrelse Strukturelle forhold Næringsliv Andre forhold Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Befolkningsvekst Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

13 1,9 2,1 2,4 2,9 3,3 3,3 3,9 4,1 4,1 4,3 5,0 5,2 5,2 Strukturelle forhold som har betydning for flytting: 1. Størrelse 2. Arbeidsmarkedsintegrasjon 3. Arbeidsplassvekst i nabokommuner strukturelle flyttefaktorer Vestviken Nedre Romerike Akershus Vest Follo Hordaland Vest Øvre Romerike Drammensregionen Oslo (Region) Mosseregionen Stavangerregionen Tønsbergregionen Nordhordland Indre Østfold -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 ArbInteg Intern Reg ArbInteg Nabovekst Størrelse Regioner med de beste strukturelle betingelser for flytting i Norge

14 Utpendling Innpendling Oslo (Region) Follo Nedre Glomma Nedre Romerike Mosseregion en Nedre Glomma Follo 483 Oslo (Region) Mosseregionen Nedre Romerike Halden (Region) 480 Halden (Region) 276 Akershus Vest 260 Akershus Vest 39 Øvre Romerike 88 Drammensregionen

15 Flytting Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Næringsliv Andre forhold Størrelse Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Fødselsbalanse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Befolkningsvekst Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling Den delen av nettoflyttingen som ikke lar seg forklare av arbeidsplassvekst og strukturelle forhold indikerer bostedsattraktiviteten.

16 Høy bostedsattraktivitet i Indre Østfold 2,0 1,5 Ekte bostedsattraktivitet Nabovekst Befolkningsstørrelse Intern arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting 1,0 0,5 0,7 0,9 0,5 0,1 0,4 0,1 0,3 0,8 1,0 0,0-0,1-0,2-0,5-1,

17 Arbeidsplasser

18 Det er utviklingen i antall arbeidsplasser i næringslivet vi ønsker å forstå Flytting Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Befolkningsvekst Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

19 Indre Østfold privat Indre Østfold offentlig Næringsliv: Bra inntil Norge privat Norge offentlig 118,5 Nedgang etter ,6 113,9 110,

20 Strategiske næringstyper Befolkningsvekst Flytting Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Strukturelle forhold Andre forhold Lokale næringer Næringsliv Regionale næringer Basisnæringer Besøksnæringer Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

21 Antall arbeidsplasser Antall arbeidsplasser som andel av samlet sysselsetting Lokal og kommune % Fylke og stat % Basis % Besøk % Netto utpendling % Fylke og stat % Basis % Besøk % Regional % Lokal og kommune % Regional % Fylke og stat % Basis % Norge Lokal og kommune % Besøk % Regional %

22 Regional * Besøk Basis Indre Østfold: Mye av anna industri, næringsmidler og landbruk. Bransjer med nedgang. Lite av alt annet. Anna industri Næringsmidler Olje og gass Prosessindustri Verkstedindustri Fisk Gruve Landbruk Olje og gass Teknisk/vitenskap Tele og IKT Aktivitet Handel Overnatting Servering Lokal Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft 0,0 0,1 0,6 0,0 1,0 0,0 0,2 0,1 0,7 0,8 0,2 0,4 0,8 0,7 1,0 0,7 0,5 0,5 0,8 0,5 1,4 1,7 2,4 0,0 1,0 2,0 3,0

23 Basisnæringene kryper. Nedgang i stat/fylke Basis Fylke og stat Regional Besøk Lokal og kommune 125,8 124,0 113,4 Mest vekst i lokale næringer og kommuneansatte ,3 82, Antall arbeidsplasser, indeksert

24 Fødselsbalanse Stat og fylke Kommune Besøksattraktivitet Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Basis attraktivitet Regional attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

25 Indre Østfold har hatt en ugunstig næringsstruktur. 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Strukturelle faktorer Basis attraktivitet Regional attraktivitet Nasjonalt bidrag Besøksattraktivitet Arbeidsplassvekst Men næringslivet har også svak vekst korrigert for næringsstrukturen. -1, Drivkrefter for vekst i arbeidsplasser i næringslivet.

26 Betyr det noe å være attraktiv? HAFS Nordfjord Sogn Hitra/Frøya Nord-Troms Ja, noen få greier å få unormalt god vekst Hitra/Frøya og de regionene som hadde samme strukturelle betingelser, befolkningsutviklingen indeksert 2000=100

27 Østfold høy bostedsattraktivitet og lav næringsattraktivitet. Dette skaper en ubalansert vekst med fallende sysselsettingsandel i befolkningen Sysselsettingsandel i Østfold, sammenliknet med landsgjennomsnittet = 100

28 Godt vertskap for offentlige institusjoner Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Strukturelle forhold Andre forhold Regionale næringer Basisnæringer Besøksnæringer Bedre kommunikasjoner Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsvekst Bostedsattraktivitet Befolkningsutvikling Fokus på kommunens attraktivitet for den kan påvirkes!

29 Framtiden Scenarier for vekst

30 Hva blir arbeidsplassveksten i kommunen? Nasjonale forutsetninger: Kommunens forutsetninger: Hva blir den nasjonale veksten i arbeidsplasser? Bransjefordelingenhva betyr den for veksten? Hvordan vil veksten fordele seg mellom bransje og sektorer? Fødselsbalanse Strukturelle flyttefaktorer Prognose: Attraktivitet: Arbeidsplassvekst, med «normal utvikling» Historisk attraktivitet Attraktivitet som oppfyller målene

31 Landets befolkningsvekst danner ramme for arbeidsplassveksten SSB tror at innvandringen til Norge skal bli lavere ,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Det fører til lavere befolkningsvekst i hele Norge, og også at arbeidsplassveksten blir lavere ,5 0,0-0,5-1,0-1,5 Prognose for befolkningsvekst i Norge fra 2014, og arbeidsplassvekst fra , SCB

32 Basis Besøk * Regional Bransjenes utvikling siden 2000: Anna industri Næringsmidler -26,2-13,3 Olje og gass utvinning 62,9 Prosessindustri Verkstedindustri Fisk -33,3-0,5-20,7 Gruve 10,2 Landbruk -28,6 Olje og gass Teknisk/vitenskap 71,2 Tele og IKT 35,4 Aktivitet 27,7 Handel 12,9 Overnatting -4,0 Servering 16,4 Lokal 44,0 Agentur og Engros 4,3 Bygg og anlegg 52,9 Diverse 19,5 Finans, eiendom, uteie 10,1 Forr tjenesteyting 37,4 Transport -12,3 Utleie av arbeidskraft 42,2 186,6 Samme strukturelle utvikling i framtiden? Eller tror vi at de strukturelle trekkene vil bli annerledes?

33 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og fylke Kommunen og lokale næringer Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Vi bruker de sammenhengene vi har funnet i analysene av perioden som input, og beregner de ulike størrelsene. Normal-scenariet betyr nøytral attraktivitet.

34 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og Län Kommunen og lokale næringer Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Scenario med historisk attraktivitet

35 Normalscenario Historisk MMMM Befolkningsutvikling i Indre Østfold

36 Hva skaper attraktivitet?

37 Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene kan brukes både for bedrifts- besøks- og bostedsattraktivitet

38 Attraktivitets-faktorer Attraktivitet Omdømme Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Omdømme som sted å besøke Omdømme som sted å bo Areal og bygninger Næringsarealer Lokaler Næringshager Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, Barnehager, skoler, etc. Natur, tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilb. Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Det er mange ting som kan bidra til økt attraktivitet! Hva som virker, vil variere fra sted til sted. Og det er summen av alle forhold som avgjør

39 Det gir en modell med 14 bokser som forklarer alt Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også sentral verdi for å skape endring i andre faktorer

40 Det gir en modell med 15 bokser som forklarer alt Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Næringsliv Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samspill- og vekstkultur

41 Omdømme og salg Areal og bygg Bosted Bedrift Besøk Ameniteter Identitet og stedlig kultur Samspills- og vekstkultur 41 Det er svært mange faktorer som påvirker attraktiviteten til et sted. Det er summen av alle faktorer som teller.

42 Hvem skal spille sammen? Politikere fra ulike partier Næringsliv og kommunen Næringsliv i nabokommuner Politikere og administrasjon Næringsliv med hverandre Kommuner fylke og stat Ulike etater i kommunen Frivillig sektor og kommunen Nabokommuner med hverandre Kan en skape større vekst gjennom samspill og samarbeid, enn hver kommune enkeltvis?

43 Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samspill- og vekstkultur Samspillskultur samarbeidsstruktur Utvikle nye samspillsmønstre som skaper ny adferd og nye tiltak som øker kvaliteter på steder og som igjen faktisk øker attraktiviteten.

44 Takk for meg! Knut Vareide