Kan et sted påvirke sin egen utvikling? I så fall hvordan?

Transkript

1 Kan et sted påvirke sin egen utvikling? I så fall hvordan?

2 Kan et sted påvirkes sin egen utvikling? I så fall hvordan? 1. Hva er utviklingen? 2. Hva er drivkreftene for utviklingen? 3. Hvilke drivkrefter er ytre faktorer og hvilke kan steder påvirke selv? 4. Hvordan kan steder påvirke sin utvikling?

3 Kan et sted påvirkes sin egen utvikling? I så fall hvordan? 1. Hva er utviklingen? 2. Hva er drivkreftene for utviklingen? 3. Hvilke drivkrefter er ytre faktorer og hvilke kan steder påvirke selv? 4. Hvordan kan steder påvirke sin utvikling? Hva er det som virker? 5. Hvilke mål har egentlig kommunene, hva forsøker de å påvirke og hvordan?

4 Stedsinnovasjonsprosjektet: Prosjektledelse 0,48 Østlandssamarbeidet, Vegvesenet Campus/høgskole Byregionprogrammet Doktorgrad 3.32 (TFs andel 0,63) Artikler internasjonale konferanser 0,65 Grunnforskning: Modellutvikling 0,6 Casesamlinger og seminar 0,9 + egenandeler 0,49 Prosjekt Sverige VRI- Telemark benchmarkgruppa Rapporter og foredrag 1,47 Rapporter og foredrag utenfor prosjektet

5 Positivt: Modellutvikling stor interesse fra inn og utland (Sverige) Seminarer vellykket Negativt: Seminarer mer kostbare enn budsjett Ikke budsjettert med aktiviteter direkte mot enkeltkommuner (utenom case-samlinger) Besøksturne til kommunene Færre og kortere seminarer

6 Attraktivitetsmodellen: Strukturelle forhold Forstå drivkrefter og dynamikken i stedets utvikling Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer

7 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Et attraktivt sted har en bedre utvikling enn de strukturelle forutsetningene skulle tilsi. Statistisk unormal vekst.

8 Mer fokus på arbeidsplasser, fordi: 1. Steder som vokser på bostedsattraktivitet alene får fallende sysselsettingsandel. Ikke bærekraftig vekst? 2. Steder har selvstendige mål (eller verdier) knyttet til næringsliv og verdiskaping 3. Den nasjonale politikken, bl a uttrykt i byregionprogrammet fokuserer på verdiskaping og næringsutvikling 4. Nesten alle steder må stimulere næringsutviklingen og arbeidsplassveksten for å nå sine målsettinger

9 Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Flytting Lokale næringer Næringsliv Regionale næringer Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Basisnæringer Besøksnæringer Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsvekst Befolkningsutvikling

10 Scenarier Scenarier for vekst

11 Hva blir arbeidsplassveksten i regionen? Nasjonale forutsetninger: Regionens forutsetninger: Hva blir den nasjonale veksten i arbeidsplasser? Bransjefordelingenhva betyr den for veksten? Hvordan vil veksten fordele seg mellom bransje og sektorer? Fødselsbalanse Strukturelle flyttefaktorer Prognose: Attraktivitet: Arbeidsplassvekst, med «normal utvikling» Historisk attraktivitet Attraktivitet som oppfyller målene

12 Landets befolkningsvekst danner ramme for arbeidsplassveksten SSB tror at innvandringen til Norge skal bli lavere ,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Det fører til lavere befolkningsvekst i hele Norge, og også at arbeidsplassveksten blir lavere ,5 0,0-0,5-1,0-1,5 Prognose for befolkningsvekst i Norge fra 2014, og arbeidsplassvekst fra , SCB

13 Bransjenes utvikling siden 2000: Utleie av arbeidskraft Transport Forr tjenesteyting Finans, eiendom, uteie Diverse Bygg og anlegg Agentur og Engros Lokal Servering Overnatting Handel Aktivitet Tele og IKT Teknisk/vitenskap Olje og gass Landbruk Gruve Fisk Verkstedindustri Prosessindustri Olje og gass utvinning Næringsmidler Anna industri Samme strukturelle utvikling i framtiden? Eller tror vi at de strukturelle trekkene vil bli annerledes?

14 Framskriver historisk utvikling i bransjene Justerer slik at samlet vekst for Norge blir som forutsatt Type Bransje Agentur og Engros 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,1 0,0 Bygg og anlegg 3,2 3,0 2,9 2,8 2,6 2,6 2,3 2,2 Regionale Diverse 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,3 0,3 næringer Finans, eiendom 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,0-0,1 Forr tjenesteyting 4,3 4,1 3,8 3,7 3,5 3,3 3,1 2,9 Transport -0,5-0,6-0,7-0,7-0,8-0,8-1,1-1,1 Basisnæringer Anna industri -2,1-2,2-2,4-2,4-2,6-2,7-3,0-3,1 El 0,0-0,1-0,2-0,2-0,3-0,3-0,5-0,6 Næringsmidler -0,7-0,8-0,9-0,9-1,0-1,1-1,3-1,3 Olje/gass utv 5,2 4,8 4,5 4,3 4,1 3,9 3,6 3,4 Prosessindustri -3,7-4,0-4,2-4,4-4,8-5,0-5,5-5,9 Verkstedindustri 0,1 0,0-0,1-0,1-0,2-0,2-0,4-0,5 Fisk -1,4-1,6-1,7-1,7-1,9-1,9-2,1-2,2 Gruve 2,7 2,5 2,3 2,3 2,1 2,1 1,9 1,8 Landbruk -2,7-2,9-3,1-3,2-3,4-3,5-3,9-4,1 Olje og gass tjen 13,0 11,4 10,2 9,2 8,4 7,7 7,1 6,6 Teknisk/vitenskap 2,3 2,2 2,0 2,0 1,9 1,8 1,6 1,6 Tele og IKT 3,4 3,2 3,0 2,9 2,7 2,6 2,4 2,3 Besøk 0,7 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Fylke og stat 1,4 1,3 1,1 1,1 1,0 1,0 0,8 0,8 Kommune og lokal 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4 1,3 1,1 1,1

15 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og fylke Kommunen og lokale næringer Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Vi bruker de sammenhengene vi har funnet i analysene av perioden som input, og beregner de ulike størrelsene. Normal-scenariet betyr nøytral attraktivitet.

16 Befolkning Sarpsborg ,2 109,9 113,1 Fredrikstad ,3 109,8 112,6 Skiptvedt ,6 111,4 115,2 Eidsberg ,7 108,8 111,4 Mossereg ,7 108,4 110,5 Drammen ,0 116,1 121,3 Kongsberg ,6 107,1 107,8 Ringerike ,3 106,2 107,3 Gol ,2 98,5 97,3 Larvik ,1 104,4 105,1 Re ,3 112,6 116,8 Holmestrand ,7 106,7 107,9 Porsgrunn ,1 110,3 113,9 Skien ,1 109,6 112,4 Bø ,1 107,5 109,1 Notodden ,2 102,6 102,5 Tinn ,8 94,3 92,0 Arbeid Sarpsborg ,7 104,6 105,0 Fredrikstad ,3 107,1 108,4 Skiptvedt ,2 108,2 109,9 Eidsberg ,8 99,6 98,1 Mossereg ,1 104,8 105,2 Drammen ,4 112,3 115,5 Kongsberg ,3 103,4 103,0 Ringerike ,9 104,7 104,9 Gol ,5 96,2 93,7 Larvik ,4 100,6 99,5 Re ,8 104,3 104,7 Holmestrand ,2 96,7 93,9 Porsgrunn ,7 105,0 105,8 Skien ,9 108,2 110,0 Bø ,8 104,6 104,6 Notodden ,5 102,2 101,6 Tinn ,6 94,6 91,6 «Normalscenariet» 1. Norges befolkning vokser som i SSBs 4M 2. Bransjene fortsetter å utvikle seg som før 3. De strukturelle forholdene får rå alene 4. Kommunene er alle like attraktive

17 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og fylke Kommunen og lokale næringer Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Scenario med historisk attraktivitet

18 Folk Sarpsborg ,2 109,9 113,1 Fredrikstad ,1 113,3 118,1 Skiptvedt ,4 113,1 117,7 Eidsberg ,2 113,6 118,7 Mossereg ,6 112,1 116,4 Drammen ,0 118,1 124,4 Kongsberg ,9 113,5 117,5 Ringerike ,7 107,1 108,7 Gol ,2 100,5 100,6 Larvik ,7 103,6 104,1 Re ,9 110,1 113,2 Holmestrand ,0 113,0 117,5 Porsgrunn ,3 108,8 111,8 Skien ,2 106,0 107,2 Bø ,1 111,5 115,1 Notodden ,3 102,9 103,2 Tinn ,4 92,0 88,9 Arbeid hist Sarpsborg 100,0 98,8 96,3 93,7 Fredrikstad 100,0 102,6 103,1 103,2 Skiptvedt 100,0 108,8 113,1 117,5 Eidsberg 100,0 100,7 99,9 98,9 Mossereg 100,0 103,8 104,9 105,9 Drammen 100,0 107,7 111,3 114,3 Kongsberg 100,0 115,4 125,8 137,2 Ringerike 100,0 103,2 103,7 103,8 Gol 100,0 99,9 99,8 100,2 Larvik 100,0 97,8 94,7 91,5 Re 100,0 113,0 121,2 130,5 Holmestrand 100,0 99,9 98,5 97,0 Porsgrunn 100,0 102,5 103,0 103,1 Skien 100,0 101,3 100,4 99,0 Bø 100,0 103,5 104,3 104,7 Notodden 100,0 96,4 92,8 89,5 Tinn 100,0 95,5 91,5 88,1 «Historisk attraktivitet» Norges befolkning vokser som i SSBs 4M Bransjene fortsetter å utvikle seg som før De strukturelle forholdene får rå alene Kommunene er alle like attraktive som før

19 Hva er mest sannsynlig? Normalscenariet? Scenariet med historisk attraktivitet? 1. Hvis kommunens attraktivitet er et resultat fra flaks og tilfeldigheter er normalscenariet mest sannsynlig i fremtiden. 2. Hvis kommunens attraktivitet er et resultat av egen dyktighet, i kommunen eller i næringslivet er det grunn til å tro at historisk attraktivitet vil fortsette. 3. Hvis det er strukturelle forhold som vi ikke har fanget opp i modellen, vil dette avspeiles i attraktiviteten som er målt. Da vil også historisk attraktivitet mest sannsynlig fortsette.

20 Eksempel Larvik Normalscenariet: Folk Befolkningen øker litt, deretter flater ut Normalscenario MMMM 0 Antall arbeidsplasser øker først, deretter synker antall arbeidsplasser Arbeidsplasser

21 Eksempel Larvik Folk Historisk StDev Bosted 0,0 0,7 Basis -1,4 8,8 Besøk -0,3 10,8 Regional -0,7 11, Normalscenario MMMM Historisk 0 Scenario historisk attraktivitet: Litt svakere befolkningsutvikling enn normalscenariet Nedgang i antall arbeidsplasser Arbeidsplasser Normalscenrio Historisk

22 Historisk StDev Bosted 0,0 0,7 Basis -1,4 8,8 Besøk -0,3 10,8 Regional -0,7 11,0 Standardavvik bostedsattraktivitet: 85% av kommunene vil ha en verdi under standardavviket. Å ligge på standardavvik betyr å være rangert som nummer 65 av 438 kommuner. Standardavvik næringsattraktivitet: Består av tre uavhengige verdier, som ikke er særlig korrelert. Sannsynligheten for å oppnå verdier på et standardavvik over snittet (som er 0) for alle tre samtidig er veldig liten

23 Eksempel Larvik Folk Historisk StDev Bosted 0,0 0,7 Basis -1,4 8,8 Besøk -0,3 10,8 Regional -0,7 11, Normalscenario MMMM Historisk 0 Scenario historisk attraktivitet: Litt svakere befolkningsutvikling enn normalscenariet Nedgang i antall arbeidsplasser Arbeidsplasser Normalscenrio Historisk

24 Eksempel Larvik Larvik har som mål: 1,5 prosent årlig vekst i befolkning Vekst på 200 arbeidsplasser årlig Hvor attraktiv må Larvik være for å oppnå målene sine?

25 Eksempel Larvik Folk Høyvekst Historisk StDev Bosted 0,7 0,0 0,7 Basis 1,5-1,4 8,8 Besøk 1,5-0,3 10,8 Regional 1,5-0,7 11, Normalscenario MMMM Historisk Høyvekstscenario 0 Målsettingen om arbeidsplassvekst blir oppfylt med verdier på næringsattraktivitet tilsvarende at antall arbeidsplasser vokser 1,5% årlig mer enn de strukturelle forholdene tilsier. Med bostedsattraktivitet på 0,7 som betyr at innflyttingen blir 0,7% av folketallet over det som arbeidsplassveksten og de strukturelle forholdene tilsier, blir likevel veksten i befolkningen lavere Arbeidsplasser Normalscenrio Historisk 5000 Høyvekstscenario

26 Eksempel Larvik Hvor mange arbeidsplasser er de i de ulike bransjer og sektorer om ti år? Normal Historisk Målscenrio Basis Besøk Regional Kom./lokal Stat/fylke

27 Kongsberg - mål 2 % årlig befolkningsvekst Bli en by på innbyggere

28 % årlig vekst % årlig vekst Befolkning Forutsetninger i høyvekst-scenariet: Høyvekst Historisk St avvik Bosted 0,7 0,2 0,7 Basis 3 3,3 8,8 Besøk 2-0,8 10,8 Regional 2 0,0 11,0

29 Befolkning Arbeidsplasser Normalscenario Historisk MMMM Høyvekstscenario Normalscenario Historisk Høyvekstscenario Kongsberg blir i høyvekstscenariet over innbyggere i 2040, og vil ha nesten arbeidsplasser.

30 Befolkning Normalscenario Historisk MMMM Høyvekstscenario 2% årlig vekst Arbeidsplasser Normalscenario Historisk Høyvekstscenario Vekstambisjonene på 2 % vekst, som til gi innbyggere i 2036 blir vanskelig, fordi Norges vekst antas å blir lavere.

31 Eidsberg Mål: 2,2 % befolkningsvekst Forutsetninger: Høyvekst Historisk StDev Bosted 0,7 0,4 0,7 Basis 2,0-0,4 8,8 Besøk 2,0-0,4 10,8 Regional 2,0-0,2 11,0

32 Normalscenario Historisk MMMM Høyvekstscenario Normalscenrio Historisk Høyvekstscenario 0 0 Eidsberg får god vekst, men ikke 2,2 % årlig.

33 Bø mål: innbyggere i 2025 = arbeidsplasser i Bø i 2025 = 3283 Høyvekst Historisk StDev Bosted 0,7 0,3 0,7 Basis 1,0 3,6 8,8 Besøk 1,0-1,3 10,8 Regional 1,0-1,6 11,0

34 Normalscenario Historisk MMMM Custom Normalscenario Historisk Custom Bø når målsetting om arbeidsplassvekst med en næringsattraktivitet på +1,0. Men får ikke helt oppfylt målsettingen om befolkningsvekst. Må har høyere arbeidsplassvekst for å nå befolkningsmålet.

35 Ringerike: Ikke fastsatt mål, men det snakkes om Høyvekst Historisk StDev Bosted 0,7 0,1 0,7 Basis 2,0-1,1 8,8 Besøk 2,0-0,4 10,8 Regional 2,0 0,3 11,0

36 Normalscenario Historisk MMMM Høyvekstscenario Normalscenrio Historisk Høyvekstscenario 0 0 Ringerike kan bli men neppe særlig før Ny ringeriksbane kan kanskje forsterke innflytting? Hvor mye?

37 Notodden: Ikke tallfestet mål, men skal være attraktiv for folk og næringsliv. Høyvekst Historisk StDev Bosted 0,3 0,2 0,7 Basis 1,0-2,7 8,8 Besøk 1,0-0,1 10,8 Regional 1,0-3,0 11,0 Vi legger inn noen realistiske mål for attraktivitet og ser hvilken vekst det blir da:

38 Normalscenario Historisk Normalscenrio MMMM Høyvekstscenario Historisk Høyvekstscenario 0 0 Notodden får vekst med attraktivitetsverdiene, men ikke befolkningsvekst og nedgang i arbeidsplasser i normalscenariet. Hvis Kongsberg og Bø oppnår sine mål blir befolkningsutviklingen bedre.

39 Bosted Basis Besøk Regional Oppfylt mål? Sarpsborg 0, ja Fredrikstad 0, ja Skiptvedt 0, Eidsberg 0, nei Drammen 0, ja Kongsberg 0, nei Ringerike 0, ja Gol 0, Larvik 0,7 1,5 1,5 1,5 Nei/ja Re 0, Ja Holmestrand 0, Ja Porsgrunn 0, ja Skien 0, ja Bø 0, nei/ja Notodden 0, ja Tinn 0,4 1,5 1,5 1,5 Mossereg 0, ja

40 Noen poenger: Alle kommunene må ha arbeidsplassvekst for å oppnå målsettingene, også de som ikke har eksplisitte mål for arbeidsplassvekst. Det er samlet vekst som teller, og da må også de regionale næringene vokse. Har kommunene tiltak som er rettet mot disse?

41 Bestilling fra forskerne til casekommunene: Gi oss en liste med: Aktivitet/tiltak: Hva som faktisk gjøres Oppgradere web for besøkende i 2015 Organisere og finansiere bygging av ny næringshage Resultat: Hva som blir det umiddelbare resultatet Bedre markedsføring av stedet, direkte booking Ny næringshage for kompetansebedrifter Effekt på arbeidsplasser: Hvilken effekt vil dette skape, arbeidsplassvekst? Vekst på 50 arbeidsplasser Nye 100 arbeidsplasser, ikke flytting Hvilke type arbeidsplass: Hvilke næringstype blir påvirket? Besøksnæringer Vil disse tiltakene vil skape den attraktiviteten som oppfyller målsettingene? Mer eller bedre innsats enn andre kommuner? Basisnæringer Regionale næringer

42 Takk for meg! Knut Vareide