Scenarier Østfold. Planforum Østfold 10. juni 2015

Transkript

1 Scenarier Østfold Planforum Østfold 10. juni 2015

2 Befolkningsveksten Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Omtrent som middels siden ,7 Buskerud Vest-Agder Østfold Norge Vestfold 110 Aust-Agder Møre og Romsdal Troms 105 Nord-Trøndelag Telemark 100 Hedmark Oppland Finnmark 95 Sogn og Fjordane Nordland Indeksert befolkningsvekst i fylkene og Norge fra 1 jan til 1 jan

3 Østfold Østfold har befolkningsvekst, men lavere enn før

4 Arbeidsplassutvikling 1,0 Årlig arbeidsplassvekst 130 Norge 125 Østfold Akershus Oslo 126,5 0,5 120 Buskerud Vestfold 117,6 0,0 115 Telemark 115,8 112, ,4-0, ,4-1,0 95-1, Antall arbeidsplasser, indeksert Årlig vekst i antall arbeidsplasser i forhold til landsgjennomsnittet

5 Arbeidsplassutvikling, offentlig og privat Svak næringsutvikling

6 Sammenhengen mellom arbeidsplassvekst og flytting er helt sentral for å forstå dynamikken i utviklingen Flytting Fødsels-balanse Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Andre forhold Da finner vi også ut hvor viktig andre forhold er for flyttingen Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling Innflytting og arbeidsplassvekst

7 Nettoflytting % y = 0,34x + 0,54 R² = 0, Arbeidsplassvekst %

8 Nettoflytting % Hvaler 20 Spydeberg 10 Moss Marker Våler Hobøl Råde Rømskog 0 Aremark y = 0,34x + 0,54 R² = 0, Arbeidsplassvekst % Kommunene i Østfold har bedre nettoflytting enn normalt ut fra arbeidsplassveksten

9 Befolkningsvekst Fødsels-balanse Flytting Arbeidsplassvekst Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold og ekte bostedsattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

10 Befolkningsvekst Fødsels-balanse Strukturelle forhold og ekte bostedsattraktivitet Flytting Befolkningsstørrelse Arbeidsplassvekst Andre forhold Strukturelle forhold Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst i nabokommuner Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

11 2,0 Ekte bostedsattraktivitet Befolkningsstørrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nettoflytting Nabovekst Intern arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst 1,5 1,0 0,5 0,9 1,1 1,1 0,7 0,8 0,9 0,7 0,5 0,5 0,2 0,1 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,0 0,1-0,2-0,4-0,3 0,0-0,1-0,5-0,5-0,2-0,4-0,5-0,5-1, Drivkreftene bak nettoflyttingen Østfold Østfold «tjener» innflyttere på grunn av et tett og godt integrert arbeidsmarked. Østfold har «tapt» innflytting på grunn av svak arbeidsplassvekst etter Østfold har høyeste bostedsattraktivitet av alle fylker

12 Arbeidsplasser - næringsliv

13 Fødsels-balanse Flytting Offentlige arbeidsplasser Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Befolkningsvekst Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

14 Strategiske næringstyper Befolkningsvekst Flytting Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Strukturelle forhold Andre forhold Lokale næringer Næringsliv Regionale næringer Basisnæringer Besøksnæringer Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

15 Østfold Norge Basis Besøk Fylke og stat Lokal og kommune Regional 131,7 118,9 112,7 108, Basis Besøk Fylke og stat Lokal og kommune Regional 121,4 120,6 119,3 113, , , Sterk nedgang i basisnæringene Lav vekst i besøksnæringer Lav vekst i stat og fylke Høy vekst i kommunesektoren

16 Fødselsbalanse Stat og fylke Kommune Besøksattraktivitet Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Basis attraktivitet Regional attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

17 Regional Regional * * Besøk Besøk Basis Basis Anna industri Næringsmidler Olje og gass utvinning Prosessindustri Verkstedindustri Fisk Gruve Landbruk Olje og gass Teknisk/vitenskap Tele og IKT Aktivitet Handel Overnatting Servering Lokal Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft 0,9 1,4 0,0 0,9 0,1 0,5 1,0 0,0 0,5 0,4 0,8 1,0 0,4 0,8 1,1 0,9 1,1 0,6 0,6 0,8 0,7 0,5 2,3 Anna industri Næringsmidler Olje og gass utvinning Prosessindustri Verkstedindustri Fisk Gruve Landbruk Olje og gass Teknisk/vitenskap Tele og IKT Aktivitet Handel Overnatting Servering Lokal Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport -26,2-13,3-33,3-0,5-20,7-28,6-4,0-12,3 62,9 10,2 71,2 35,4 27,7 12,9 16,4 44,0 4,3 52,9 19,5 10,1 37,4 186,6 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Utleie av arbeidskraft 42, LQ Østfold Vekst Norge Østfold: Lite av bransjer med sterk vekst Mye av bransjer med nedgang

18 Nasjonalt bidrag Strukturelle faktorer Bare Rogaland, Oslo, Hordaland og Akershus som er strukturelle vinnere. Østfold har hatt en ugunstig struktur, men ikke spesielt uheldig i forhold til mange andre fylker Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser)

19 Nasjonalt bidrag Basis attraktivitet Regionale attraktivitet Strukturelle faktorer Besøksattraktivitet Østfold har landets laveste næringsattraktivitet. Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser)

20 Oppsummering utviklingstrekk og utfordringer Lavere vekst i befolkning, veksten er nå godt under landsgjennomsnittet. Høy bostedsattraktivitet Lavere vekst i arbeidsplasser på grunn av svak utvikling i næringslivet etter 2008 Litt ugunstig næringsstruktur fram til nå, men også svak utvikling bransje for bransje Østfold er landets mest attraktive bostedsfylke, men landets minst attraktive næringsfylke

21 Østfold høy bostedsattraktivitet og lav næringsattraktivitet Dette skaper en ubalansert vekst med fallende sysselsettingsandel i befolkningen Sysselsettingsandel i Østfold, sammenliknet med landsgjennomsnittet = 100

22 Kan utviklingen påvirkes?

23 Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og fylke Kommune Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Basis attraktivitet Strukturelle forhold Regional attraktivitet Strukturelle forhold Besøksattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

24 Stat og fylke Kommune Arbeidsplassvekst Lokale næringer Næringsliv Befolkningsvekst Fødselsbalanse Flytting Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Andre forhold Strukturelle forhold Basis attraktivitet Regional attraktivitet Besøksattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

25 Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor

26 Empiriske sammenhenger: Forholdet mellom boksene er hentet fra statistisk empiri Modellen er laget for å forstå drivkreftene for lokal og regional vekst (skille mellom strukturelle trekk og stedsavhengige) Modellutformingen får betydning for resultatene, modellen vil brukes for prediksjoner, som vil være grunnlag for forbedring Modellen skal brukes til praktisk strategiarbeid, må være enkel og intuitiv og kunne kommuniseres

27 Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor Heldig Dyktig

28 Lav attraktivitet Høy attraktivitet Hell eller dyktighet? Uheldige men dyktige Uheldig struktur Uheldig og lite dyktige Heldige og dyktige Gunstig struktur Heldige men lite dyktige

29 Den strukturelle dimensjonen som ikke kan påvirkes Heldig eller uheldig

30 Utviklingen i Østfold vil i stor grad påvirkes av forhold som de ikke kan kontrollere Hva blir veksten i Norge? Stor usikkerhet om Norges vekst, særlig innvandring Østfold og Vestfolds vekstbetingelser Beliggenhet og sentralisering Østfold er gunstig lokalisert og integrert???? Hvilke bransjer og sektorer vil vokse? Dynamikken i den funksjonelle Osloregionen

31 Den nasjonale veksten Hva blir veksten i Norge?

32 ,6 1,4 1,2 Middels Lav Høy 1, , Middels Lav Høy 0,8 0,6 0,4 0, ,2 0,0 0,1 Ulike baner for befolkningsvekst i Norge, SSBs framskrivinger. Årlig befolkningsvekst i de ulike banene. Veldig stor usikkerhet om framtidig befolkningsvekst i Norge. Vil ha direkte påvirkning på veksten i Østfold. Det vil uansett bli mindre vekst å konkurrere om i framtiden

33 Litt om boligmarkedet på Østlandet og muligheter for pendlingsbasert vekst

34 Nye boliger pr 1000 innbyggere Det har blitt bygget for lite i Oslo og nabokommuner for å ta potensialet for innflytting Alle kommuner Osloregionen Østfold Lineær (Alle kommuner) y = 0,3983x + 3,666 R² = 0, Hvaler 60 Hobøl Spydeberg Rygge 40 Rakkestad Moss Bærum Oslo Fedrikstad 20 Sarpsborg Boligpris i prosent av landsgjennomsnitt

35 Det har gitt kunstig lav bostedsattraktivitet i Oslo, Akershus Vest, Follo og Nedre Romerike Og kunstig høy attraktivitet i omkringliggende områder Bostedsattraktivitet i norske regioner

36 Befolkningsvekst antall personer Antall nye boliger Årlig befolkningsvekst Boligbygging Men hvis befolkningsveksten i Norge blir lavere, så vil kapasiteten for å bygge boliger i Oslo og Akershus være høy nok. Og de vil la langt høyere andel av befolkningsveksten enn tidligere. Og hva SSB framskriver

37 Gunstig scenario næringsliv: 1.Olje og gass-sektoren krymper 2.Kronekursen går ned, rentene også 3.Gode tider for tradisjonell industri, godt hjulpet av næringspolitisk innsats for omstilling 4.Økt etterspørsel fra utlandet 5.Vekst i prosessindustri, næringsmiddelindustri, verkstedindustri (ikke oljebasert) 6.Økt vekst i bygg og anlegg i Østfold pga generell høy vekst i næringsliv og bosetting 7.Klima? Matsikkerhet?

38 Skrekk-scenario næringsliv: 1.Olje og gass-sektoren tar opp veksten igjen 2.Kronekursen går opp, rentene også 3.Nedgangen i tradisjonell industri går enda raskere 4.Redusert etterspørsel fra utlandet 5.Nedgang i prosessindustri, næringsmiddelindustri, verkstedindustri (ikke oljebasert) 6.Nedgang i bygg og anlegg i Østfold pga generell lav vekst i næringsliv og bosetting 7.Klima?

39 Østfold heldig Endring Anna industri ,8 Næringsmidler ,8 Olje og gass utvinning 0 0 Prosessindustri ,8 Verkstedindustri ,8 Fisk ,2 Gruve ,6 Landbruk ,8 Olje og gass tjenester ,2 Teknisk/vitenskap ,2 Tele og IKT ,2 Aktivitet ,2 Handel ,3 Overnatting ,8 Servering ,0 Agentur og Engros ,6 Bygg og anlegg ,2 Diverse ,0 Finans, eiendom, uteie ,4 Forr tjenesteyting ,7 Transport ,1 Utleie av arbeidskraft ,7 Lokal og Kommune ,2 Fylke ,7 Stat ,9 Sum , Flaks nøytral Uflaks nøytral Kombinasjon av ulike baner for nasjonal vekst og ulike strukturelle trekk gir store forskjeller i utviklingen av antall arbeidsplasser i Østfold

40 Flaks nøytral Uflaks nøytral Og også ganske forskjellig befolkningsutvikling

41 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 121,0 119, Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 124, , , Høy nasjonal vekst og gunstig strukturutvikling Lav nasjonal vekst og ugunstig strukturutvikling 101, Hvis alt går Østfolds vei: Arbeidsplassvekst på 20 prosent Hvis alt går mot Østfold: Ingen vekst

42 Hva hvis Østfold lykkes i å bli attraktiv for både folk, besøk og næring?

43 Men hvis Østfold er blant de mest attraktive fylkene for næringsattraktivitet, og beholder høy bostedsattraktivitet? Nasjonalt bidrag Basis attraktivitet Regionale attraktivitet Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold Strukturelle faktorer Besøksattraktivitet Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser)

44 Med gunstige strukturelle forhold og høy nasjonal vekst Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 138,8 130,3 126, Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126, ,0 118, ,0 118, , Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet

45 Med ugunstige strukturelle forhold og lav nasjonal vekst Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge ,2 117,9 114,8 108,9 104,9 102, Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge ,2 114,8 108,9 104,9 102,4 88,1 Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet

46 Høy attraktivitet Lav vekst i Norge, ugunstig strukturell utvikling Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge stagnerer, Østfold er i krise Norge vokser, Østfold leder Norge vokser, Østfold stagnerer Høy vekst i Norge, gunstig strukturell utvikling Lav attraktivitet Høy attraktivitet med lav nasjonal vekst og ugunstige strukturelle forhold vil oppleves som langt mer positivt enn lav attraktivitet og gunstige betingelser

47 Høy attraktivitet Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge vokser, Østfold leder Ugunstig struktur Heldig struktur Norge stagnerer, Østfold er i krise Lav attraktivitet Norge vokser, Østfold stagnerer Hvordan skape et attraktivt Østfold?

48 Hva skaper attraktivitet? Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samarbeids- vekst eller endringskultur Mange ulike faktorer danner til sammen samlet attraktivitet Attraktivitet skaper gjennom å skape nye eller forbedre mange attraktivitetsfaktorer samtidig, hele tiden Mange aktører må delta over lengre tid

49 Ikke attraktiv Attraktiv Uklare mål, ulik tolkning av situasjon og ståsted Skiftende og sprikende satsinger Fylkeskommunen står alene om satsingen. De andre jobber med andre mål og strategier Ulne strategier og ønsker, men ingen faktiske handlinger Kommunereformen - sliter seg ut med å finne ut hvem de skal slå seg sammen med Høgskole og utdanning svekkes Felles mål, virkelighetsforståelse og strategier hos aktørene Langsiktighet og konsistens i satsingen Får med alle aktører Fylke, kommuner, institusjoner, næringsliv frivillig sektor Greier å konkretisere og faktisk sette i verk mange tiltak Finner ut av kommunereformen på en god måte Høgskole og utdanning videreutvikles

50 Takk for meg! Knut Vareide

51 Endrings- eller utviklingskultur Identitet og kultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme