Virker, virker ikke - Om tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning Tone Guldbrandsen Petroleumstilsynet Temadag 1. juni 2016
Hvorfor arbeidstakermedvirkning? Hensikten med arbeidstakermedvirkning er blant annet å bruke arbeidstakernes samlede kunnskap og erfaring for å sikre at saker blir tilstrekkelig belyst før det treffes beslutninger som angår helse, miljø og sikkerhet, og å gi arbeidstakerne muligheten til å ha innflytelse på sin egen arbeidssituasjon. (Utdrag fra veiledningen til RF 13)
FORUTSETNINGER for REELL ARBEIDSTAKERMEDVIRKNING Kompetanse Involvering tidlig nok Nødvendig tid Felles forståelse av mål og oppgaver Vilje og evne til samarbeid
Hovedpunkter Tilbakeblikk Generelt bilde Utfordringer Mulige årsaker til utfordringene Mulige konsekvenser av utfordringene Videre arbeid/hva må gjøres?
Utfordringer 2011 Kobling mellom moderbedrifts og oppdragsgivers HMS-arbeid Tilstrekkelig opplæring av vernetjenesten Vernetjeneste - usikkerhet om roller og ansvar Synliggjøring av vernearbeid - planer for vernearbeidet Nødvendig tid til arbeidet Tidspunkt for involvering i endringer/prosjekt Samarbeidsforhold, kommunikasjon Ulikt nivå av engasjement fra vernetjenestens side Skille mellom representativ medvirkning og brukerinvolvering
Generelt bilde oppsummert i 2016 Vi ser at de fleste selskap har etablert de lovpålagte ordningene med verneombud og arbeidsmiljøutvalg. Det er imidlertid stor variasjon i praktisering av ordningene. Ptils utvalg er begrenset, vi har kun ført tilsyn med tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning i et utvalg av bedriftene som har aktivitet i norsk petroleumsvirksomhet. Henvendelser vi får til saksbehandling kommer også fra et begrenset antall bedrifter i virksomheten. De manglene vi ser er likevel gjennomgående.
Utfordringer/mangler Involvering i saker som har betydning for HMS skjer ikke alltid tidlig nok til at arbeidstakernes innspill blir en del av beslutningsgrunnlaget Ikke alltid nødvendig tid til å drive verneombudsarbeid eller sette seg inn i aktuelle saker Kompetanse/opplæring av verneombud og amu-medlemmer Begrenset omfang/typer saker/oppgaver verneombud og amu involveres i Informasjonsgrunnlag for saker som legges fram: for kort tid før møter, bruk av engelsk, lysark som ikke gir mening for andre enn dem som har laget dem Arbeidstakerne opplever lite gjennomslag for sine innspill
Mulige årsaker til utfordringene Ytre rammebetingelser: Økonomi, Kontraktsforhold for entreprenørene Manglende ledelseskunnskap om krav til medvirkning Ledelsen ønsker ikke å involvere verneapparatet? En del beslutninger fattes i utlandet Har ikke verneapparatet nødvendig kompetanse? Det settes i liten grad av ressurser til oppfølgings-/repetisjonskurs tid, penger VO-arbeid har ikke status Det beregnes ikke tid i arbeidsrotasjonen til å drive vernearbeid Profesjonelle HMS-avdelinger involverer ikke/i liten grad verneapparatet eller amu i det systematiske HMS-arbeidet saker legges fram kommentering og/eller tilslutning Entreprenørs verneombud blir ikke involvert i operatørs HMS-arbeid på innretningen - og heller ikke i morselskapets HMS-arbeid OBS: Krav om tilrettelegging gjelder også i «dårlige tider»
Mulige konsekvenser av utfordringene Beslutningsgrunnlaget er ikke tilstrekkelig oviktige HMS-forhold fra arbeidstakernes arbeidssituasjon kan bli oversett ospråkbarriere: får ikke belyst tema grundig nok oløsningene er ikke nødvendigvis optimale mht HMS Verneombuds- og amu-arbeidet blir bare delvis ivaretatt osvekket rolle i styring av HMS overneombudene mister helheten i vernearbeidet Manglende/mangelfull kunnskap om lov- og regelverk Hva VO/AMU skal jobbe med Hvilke rettigheter og plikter AMU/VO har Lite samarbeid på tvers av kontraktgrenser Demokratidelen av medvirkningsretten blir ikke ivaretatt MANGELFULL IVARETAKELSE AV HMS?
Hvordan møte utfordringene? Ptil vil Fortsette med å gjennomføre tilsyn, også sammen med Arbeidstilsynet Arrangere og delta i møter, seminarer og konferanser om tema Hvordan kan fagforeninger og arbeidsgivere ta en rolle i styrking av tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning? Forskningsprosjekt ASD 2017: Samarbeid mellom Arbeidstilsynet og Ptil
Takk for oppmerksomheten www.ptil.no