STILLASDAGENE 2012 Tre/partssamarbeid utfordringer for utenlandsk arbeidskraft

Transkript

1 STILLASDAGENE 2012 Tre/partssamarbeid utfordringer for utenlandsk arbeidskraft Tone Guldbrandsen Petroleumstilsynet

2 Mål: Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet Visjon for vår organisasjon En sterk og ledende tilsynsetat med motiverte medarbeidere

3 Ptils hovedprioriteringer i

4 Agenda partssamarbeid Fokus på utenlandsk arbeidskraft hvem er de? Utfordringer for utenlandske arbeidstakere Utgangspunkt: Norsk HMS-regelverk gjelder for alle Viktige prinsipper for medvirkning Hvordan ivaretar verneapparat og fagforeninger utenlandske kolleger? Hvordan legger arbeidsgiver til rette? Petroleumstilsynets rolle

5 Hvem er de utenlandske arbeidstakerne Hvem kommer hit for å jobbe i petroleumsvirksomheten? - Yrkesgrupper håndverkere, ingeniører, arbeidsledere - Kompetanse fagfolk, HMS - Nasjonaliteter Skandinavia, østeuropa, UK, søreuropa - For det meste menn Hvor jobber de? - Offshore og på landanlegg Hvem jobber de for? - Innleide av engineering- og entreprenørselskap Rammebetingelser - Arbeidstid, arbeidsoppgaver, kompetansebygging, roller, ansvar - Lønn og evt annen kompensasjon, - Kontakt og kommunikasjon med norske kolleger, det norske storsamfunnet - Språk - Boligtilbud, hjemreiser Tilrettelegging for medvirkning

6 Hvilke utfordringer møter utenlandske arbeidstakere? Tilknytning til arbeidsplassen Organisering av arbeidet på de enkelte arbeidsplasser Innføring i/kjennskap til norsk arbeidsliv og kultur, lover og regler, språk Norske kollegers (ledere og arbeidstakere) kunnskap om andre land og kulturer, språkkunnskaper Lønnsforhold Arbeidstidsordninger

7 Regelverket er for alle 1/4 Rammeforskriften 7 om ansvar Operatøren og andre som deltar i virksomheten er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd. Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, etterlever krav som er gitt i helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. I tillegg til de pliktene som rettighetshaverne og eierne av landanlegg har etter enkelte bestemmelser i denne forskriften, er disse ansvarlige for å påse at operatøren etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Arbeidstakerne har plikt til å medvirke jf. arbeidsmiljøloven 2-3 og brann- og eksplosjonsvernloven 25.

8 Regelverket er for alle 2/4 Rammeforskriften 8 om ansvar for andre enn egne arbeidstakere De enkelte arbeidsgiverne som samtidig driver virksomhet på samme arbeidsplass, skal samarbeide om å etterleve bestemmelsene som er gitt i denne forskriften, jf. arbeidsmiljøloven 2-2 første ledd. De skal også informere hverandre og sine egne arbeidstakere om risikoforhold på arbeidsplassen. Arbeidsgiverne skal se til at arbeidstakere fra andre virksomheter som utfører arbeid i arbeidsgivernes virksomhet, har fått nødvendig instruksjon i håndtering av sikkerhets- og helserisikoen ved arbeidet. Hovedbedriften er ansvarlig for å samordne de enkelte virksomhetenes verne- og arbeidsmiljøarbeid og har særlig plikt til å a) sørge for at det etableres rutiner for informasjonsutveksling mellom de ulike gruppene av arbeidstakere på arbeidsplassen, b) se til at alle arbeidstakerne er knyttet til et verneombud på arbeidsplassen, og at de gis anledning til å fremme saker for arbeidsmiljøutvalget, c) se til at verneombud og verne- og helsepersonale har nødvendig innsikt i arbeidsoperasjonene på arbeidsplassen, og d) se til at overtredelser av relevante bestemmelser i arbeidsmiljølovenog utfyllende forskrifter blir påpekt og rettet.

9 Regelverket er for alle 3/4 Rammeforskriften 13 om tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning Den ansvarlige skal sikre at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke i saker som har betydning for arbeidsmiljøet og sikkerheten i virksomheten etter krav gitt i og i medhold av arbeidsmiljøloven og denne forskriften. Slik medvirkning skal ivaretas i de ulike fasene av virksomheten. For å fremme helse, miljø og sikkerhet, skal det sikres at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke ved etablering, oppfølging og videreutvikling av styringssystem som nevnt i denne forskriften 17. Den som enkeltvedtak retter seg mot, skal sikre at arbeidstakernes tillitsvalgte gjøres kjent med disse vedtakene.

10 Regelverket er for alle 4/4 Rammeforskriften 17 om plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem Den ansvarlige skal etablere, følge opp og videreutvikle et styringssystem for å sikre etterlevelse av krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Rettighetshaveren og eieren av landanlegg skal etablere, følge opp og videreutvikle et styringssystem for å sikre etterlevelse av krav gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som er rettet mot rettighetshavere og eiere av landanlegg. Arbeidstakerne skal medvirke ved etablering, oppfølging og videreutvikling av styringssystem.

11 Prinsipper for medvirkning Alle skal være representert - Verneområdene skal dekke arbeidsområdene Alle skal ha mulighet for å ta opp saker med verneombud Alle har lov å være organisert men må ikke Alle har plikt til å medvirke i HMS-arbeidet Etablering av vernetjeneste og amu Reell medvirkning: informasjon i rett tid, nødvendig kompetanse, nok tid Hovedbedrift har det overordna ansvaret og arbeidsgiverne skal samordne HMS- og vernearbeidet

12 Hvordan ivaretar/involverer verneapparat og fagforeninger utenlandske kolleger? Verneapparatet? Fagforeningene? Arbeidskameratene?

13 Hvordan legger innleiebedriftene/operatør til rette for medvirkning for utenlandsk arbeidskraft? Oversettelse av nødvendige HMS-dokumenter Eksempler på gode ordninger med tolking Ordninger med utenlandske arbeidslag der en av ti/fem behersker skandinavisk eller engelsk på landanlegg Flere eksempler på manglende verneombudsordninger Flere eksempler på mangelfull HMS-kompetanse Operatørselskap har krav om at arbeidstakere offshore skal beherske skandinavisk eller engelsk SfS jobber med en veiledning for hvordan håndtere situasjoner med arbeidstakere som ikke kan skandinavisk eller engelsk

14 Samarbeidsarenaer Sikkerhetsforum Samarbeid for Sikkerhet KHVO-forum Andre?

15 Ptils rolle Regelverksutvikling Tilsyn Møter Saksbehandling Rådgiving Deltakelse i seminarer, konferanser Deltakelse i ulike samarbeidsfora