HMS-INSTRUKS FOR BERGEN KOMMUNE. vedtatt av Byrådet sak xxxx, xx.xx.xxxx

Transkript

1 HMS-INSTRUKS FOR BERGEN KOMMUNE vedtatt av Byrådet sak xxxx, xx.xx.xxxx

2 Innholdsfortegnelse Forord Mål og prinsipper for HMS-arbeidet Organisasjon og ansvarsforhold i HMS-arbeidet Revisjon... 8

3 Forord Overordnet HMS-instruks med tilhørende HMS-veiledning er vedtatt i Byrådet xx.xx.xxxx (sak xxxx). HMS-instruksen er forankret i internkontrollforskriften. Miljø- og sikkerhetsdelen av HMS-begrepet er styrket og ytre miljø og miljøledelse er tatt inn. HMS-instruksen skal bidra til å nå de mål Byrådet har satt for klima og miljøtiltak i egen virksomhet. «Byrådet ønsker at Bergen kommune går foran som et godt eksempel og vil derfor satse på klima- og miljøtiltak i egen virksomhet. I tillegg skal miljøledelse implementeres i Bergen kommune, herunder tiltak for å redusere klimagasser, redusere lokal forurensing og miljøskadelige effekter av egen virksomhet. Byrådet vil spesielt se på miljøvennlig transport og oppfølging av kommunens bilpolitikk. Det gode arbeidet med energiledelse i kommunale bygg skal fortsette.» (Politisk plattform ) Etter vedtak i Hovedarbeidsmiljøutvalget (sak 27-11) ble det igangsatt et arbeid med revisjon og utvikling av overordnet HMS-håndbok for Bergen kommune. Revisjonen skal medvirke til at alle HMS-planer som utarbeides på virksomhets-/ resultatenhetsnivå skal være forankret i HMS-instruksen. Arbeidet med Helse-miljø og sikkerhet, HMS, er først og fremst et lederansvar. Det daglige arbeidet med HMS skal foregå på den enkelte resultatenhet/virksomhet. Alle har ansvar for å skape et godt arbeidsmiljø der ledere og medarbeidere er engasjert i forhold til eget arbeid og i forhold til Bergen kommunes oppgaver. HMS-arbeidet skal med systematisk innsats bidra til et helsefremmende og inkluderende arbeidsmiljø som stimulerer til arbeidsglede og engasjement. Bergen Liv Røssland Byråd for finans, eiendom og eierskap Ove Foldnes kommunaldirektør

4 1. Mål og prinsipper for HMS-arbeidet 1.1 Overordnede mål Bergen kommune skal være en attraktiv, inspirerende og utviklende arbeidsplass, med et trygt og sikkert arbeids- og læringsmiljø. Alle har ansvar for å skape et godt arbeidsmiljø der ledere og medarbeidere er engasjerte i forhold til eget arbeid og i forhold til kommunens oppgaver. Bergen kommune skal øke arbeidsnærværet, øke sysselsettingen av personer med redusert funksjonsevne og forlenge yrkesaktiviteten etter fylte 50 år. Arbeidsmiljøet skal fremme arbeidsevne, læring, helse og trivsel og verne mot arbeidsrelatert sykdom, diskriminering og arbeidsulykker. Arbeidsmiljøet skal preges av respekt for ulikhet og mangfold. Miljøbevissthet skal prege alle deler av kommunens virksomhet. Bergen kommune skal kontinuerlig arbeide for å redusere belastningen på det ytre miljø gjennom miljøvennlig drift. 1.2 Målstyring I tråd med kommunens målstyringssystem, skal det også utarbeides mål på HMS-området. Kommunens virksomheter skal ha HMS-system som sikrer at kravene i lovgivningen på HMS-området og Byrådets HMS-instruks blir etterlevet. 1.3 Virksomhetsmål Den enkelte virksomhet skal fastsette egne mål på HMS-området. Utarbeidelse av HMS-mål skal følge den øvrige målprosessen i virksomheten. Målene skal være realistiske, konkrete, målbare og tidfestede. Det skal foretas en evaluering av resultatene før nye mål fastsettes. Med utgangspunkt i målformuleringene, skal det for HMS-området lages tiltaksplaner/handlingsplaner som innpasses i de årlige budsjetter og økonomiplan.

5 2. Organisasjon og ansvarsforhold i HMS-arbeidet 2.1 Organisasjon Det vises til Bergen kommunes nettsider: Det politiske systemet i Bergen kommune 2.2 Ansvarslinje Byrådet er som kommunens øverste ledelse ansvarlig for HMS-arbeidet i Bergen kommune. Byråd for finans, eiendom og eierskap er tillagt arbeidsgiveransvaret innenfor HMS - arbeidet med kommunaldirektøren som det utøvende ledd. De resterende byråder er ansvarlige for HMS-arbeidet i sine byrådsavdelinger. Kommunaldirektørene har det utøvende arbeidsgiveransvar for HMS-arbeidet i sine respektive byrådsavdelinger. Direktør/leder for kommunal bedrift/foretak er ansvarlig for HMS-arbeidet i sine respektive enheter. Resultatenhetsleder har ansvar for at HMS-arbeidet blir forsvarlig ivaretatt i det daglige arbeidet innenfor resultatenheten. 2.3 Verneombudsordningen Verneombud skal velges av og blant de ansatte innenfor verneombudets område. Verneombud velges for 2 år om gangen. Verneombudet skal gis nødvendig tid til å utføre sine oppgaver innenfor normal arbeidstid. Ingen verneombud skal ha et større område enn de kan ha oversikt over. Der det er flere verneombud innenfor en resultatenhet, velger verneombudene et resultatenhetsverneombud (REVO) Lovdata: Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning

6 Ledende hovedverneombud (LHVO)og Hovedverneombud (HVO) LHVO og HVO velges/utpekes av organisasjonene. Perioden er fire år, men kan skifte representant etter to år jfr. AML. De regler som gjelder for verneombudene gjelder tilsvarende for hovedverneombudet. HVO skal være medlem av arbeidsmiljøutvalget. LHVO samordner hovedverneombudene, som igjen skal samordne resultatenhetsverneombudene. LHVO er representant i HAMU. Hovedarbeidsmiljøutvalget (HAMU) Hovedarbeidsmiljøutvalget skal fungere som et overordnet, koordinerende arbeidsmiljøutvalg, og behandle arbeidsmiljøsaker som omhandler hele Bergen kommune. Arbeidsmiljøsaker som angår den enkelte virksomhet/avdeling behandles i de respektive arbeidsmiljøutvalgene. Arbeidsmiljøutvalgene (AMU)og Arbeidsmiljøgruppen (AMG) Arbeidsmiljøutvalget skal ha like mange representanter for arbeidsgiver- og arbeidstakersiden. Hovedverneombudet skal være en av arbeidstakernes representanter i utvalget. Hovedverneombudet representerer således alle ansatte. Bedriftshelsetjenesten skal sitte som representant i utvalget, har uttalerett, men har ikke stemmerett (jfr. AML 7-1) Bergen kommune har vedtatt at det skal opprettes arbeidsmiljøgrupper (AMG) på hver resultatenhet. I Arbeidsmiljøgruppen skal som utgangspunkt ansvarlig leder, verneombud og tillitsvalgte for resultatenheten delta. HR-nett: Hovedverneombud Tjenestevei i HMS-saker Oversikt over vernetjenesten i Bergen kommune Veileder for arbeidsmiljøgruppene Arbeidstakerne skal medvirke ved gjennomføringen av de tiltak som blir satt i verk for å skape et sunt og trygt arbeidsmiljø, og delta i det systematiske verne- og arbeidsmiljøarbeidet i virksomheten. De skal rette seg etter arbeidsmiljølovens bestemmelser, og HMS-håndbokens instrukser og prosedyrer, kjenne lover og forskrifter som gjelder for deres arbeid. jfr. Arbeidsmiljølovens bestemmelse 2-3. arbeidstakers medvirkningsplikt. 2.4 Bedriftshelsetjenesten Ifølge Arbeidsmiljølovens bestemmelser kapittel 3, 3-3 plikter arbeidsgiver å opprette eller knytte til seg bedriftshelsetjeneste. Bestemmelsen presiserer at arbeidsgivere med en slik plikt må knytte til seg en ordning som er godkjent av Arbeidstilsynet. Bedriftshelsetjenesten skal ha en fri og uavhengig stilling. Bedriftshelsetjenesten har som sin hovedoppgave å drive forebyggende, helsefremmende og rehabiliterende arbeid for alle ansatte i Bergen kommune. HR-nett: Bedriftshelsetjenester

7 2.5 Kompetanse i HMS-arbeidet I medhold av Arbeidsmiljøloven skal arbeidsgiver sørge for at verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalg får den opplæring som er nødvendig for at de kan utføre sine verv på en forsvarlig måte. Det er innført en plikt for arbeidsgiver til å gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, jfr. 3-5 Opplæringen er personlig og kan ikke delegeres. I Bergen kommune skal alle ledere med personalansvar gjennomgå den obligatoriske grunnopplæringen. Det samme gjelder nyoppnevnte verneombud. For nærmere informasjon om kurstilbud og påmelding, se Kursbørsen

8 3. Revisjon 3.1 Internt tilsyn Den enkelte virksomhet skal foreta internt tilsyn i egen virksomhet for å sikre at HMSsystemet fungerer som forutsatt. 3.1 Former for internt tilsyn Internt tilsyn vil være systemrevisjon, verifikasjoner og intern rapportering om HMS-forhold på lik linje med annen rapportering i virksomheten. 3.2 Bistand ved internt tilsyn Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap skal bistå byrådet med å ivareta overordnet tilsynsansvar på HMS-området. HR-seksjonen bistår byrådsavdelingene i arbeidet med internt tilsyn. Det er likevel et ledelsesansvar å sørge for at internkontroll innføres og utøves. 3.3 Byrådsavdelingene Hver byrådsavdeling har ansvar for internt tilsyn på HMS-området innen egen virksomhet. Virksomhetsleder/styret for mindre virksomheter må vurdere hva slags tilsyn som er hensiktsmessig for å sikre at HMS fungerer som forutsatt. 3.4 Skriftlig rapportering om HMS-arbeid Den enkelte virksomhet skal rapportere om HMS-forhold i tilknytning til årsberetningen/årsmeldingen.