Hvor tidlig er tidlig nok?

Transkript

1 1 Hvor tidlig er tidlig nok? HMS i tidligfase av prosjekter Innlegg ved OD/NITO HMS konferanse Trondheim 19. Mars 2003 Sigve Knudsen Oljedirektoratet

2 ODs målsetning 2

3 Fasemodeller 3

4 F modellen 4

5 5 Styringssløyfa STYRING AV.. VEDLIKEHOLD Mål Krav Program for Planlegging Utførelse Bemanning Kompetanse Informasjon Analyser Ressurser Oppfølging Produkter. HMS-nivå Regularitet Forbedrings tiltak Måling. Rapportering

6 6 Viktige styringskrav Mål og strategier Akseptkriterier Måleparametre og indikatorer Beslutningsgrunnlag og kriterier Planlegging Arbeidsprosesser Bemanning og kompetanse Analyser Forbedring

7 7 Arbeidstakermedvirkning, RF 6 Den ansvarlige skal sikre at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke i saker som har betydning for arbeidsmiljøet og sikkerheten i virksomheten......slik medvirkning skal ivaretas i alle faser av virksomheten...(rf 6). Hensikten med arbeidstakermedvirkning er blant annet å bruke arbeidstakernes samlede kunnskap og erfaring for å sikre at saker blir tilstrekkelig belyst før det treffes beslutninger som angår helse, miljø og sikkerhet, og å gi arbeidstakerne muligheten til å ha innflytelse på sin egen arbeidssituasjon. (Veiledningen til RF 6)

8 8 Risikoreduksjon Rammeforskriften kap 3 Forsvarlig virksomhet enkeltvis og samlet 8 Høyt HMS nivå det skal videreutvikles Prinsipper for risikoreduksjon 9 Forskriftens minstekrav skal oppfylles uansett kostnader Fortsatt krav om forbedring så sant kostnader ikke står i et vesentlig misforhold til risikoreduksjonen Beste tilgjengelig teknologi ut helhetlig vurdering (BAT) Velge løsninger som reduserer usikkerhet om HMS effekt (føre var) Erstatte faktorer etter samlet vurdering (substitusjon) Disse vurderingene skal gjøres i alle faser!

9 HMS meldingen Prioritering av myndighetenes ressursbruk i tilsynet Følgende føringer legges til grunn for prioriteringer av tilsynet:.. Balanse mellom tilsyn i prosjekteringsfase og driftsfase Tilsyn med styrings- og beslutningsprosesser fremfor tilsyn med resultatene av disse For å understøtte forbedringsprosessene i forhold til utfordringene på HMS området vil OD i tillegg til de lovpålagte oppgavene prioritere oppfølging på områdene:.. Planleggings-, arbeids- og beslutningsprosesser i tidlig prosjekteringsfase.. 9

10 10 ODs tidligfaseprosjekt OD har igangsatt et prosjekt for å utvikle hensiktsmessige rutiner for oppfølging av rettighetshavernes HMS arbeid i tidlig fase. Myndighetenes arbeidsprosess Verktøy for oppfølging på fagnivå

11 11 Mål for ODs HMS-innsats i tidlig fase OD skal aktivt følge opp rettighetshavernes arbeid i tidlig fase på en helhetlig og effektiv måte for å bidra til økt verdiskaping. OD skal i tidlig fase bidra til: forbedring av planleggings-, arbeids- og beslutningsprosesser forbedring av samarbeids- og ansvarsfordelingsmodeller i lisensene forbedring av systematisk arbeid med risikoreduksjon redusert usikkerhet i beslutningsgrunnlag at HMS utfordringer i tidlig fase blir identifisert og fulgt opp at forutsetninger som blir gjort i tidligfase blir fulgt opp utvikling av gode tekniske løsninger optimale og helhetlige valg av utvinningsstrategi og utbyggingsløsninger ivaretakelse av regelverkskrav ivaretakelse av samfunnsøkonomiske hensyn

12 12 Hvor tidlig er tidlig nok? Mulighet til å påvirke designet Kunnskap om designet PROSJEKTUTVIKLINGEN

13 Hva kan være hinder for HMS utvikling i tidligfase? 13 Kontraktsutforming? Insentivstruktur? Kostnadsfokus? Økonomiske betraktninger? Forskjellige interesser i lisensen? Analysemetoder som sier at det er sikkert nok? For stor usikkerhet? Det kan alltid bli bedre, ett sted må grensa gå?

14 14 Påstander om mulighetene HMS regelverket gir et konkurransedyktig kostnadsnivå hvis det brukes riktig til rett tid HMS regelverket tillater innovasjon Det krever kompetanse Kunnskap gir ikke bare makt Det gir også mening Kanskje ligger begrensningene mer i hodene våre enn i regelverket!

15 15 [verdiforflatning] Se tekst i ODs publikasjon [tankekraft] for mai måned Vi vet hva dårlig HMS arbeid koster oss Det er lett å være etterpåklok Det er verre å beregne hva et godt HMS arbeid sparer oss for Det er utfordrende å være føre-var Hva sier intuisjonen din om hva som er verdiskapning?

16 16 Hvor tidlig er tidlig nok? Er det poenget? Vi må tenke HMS i hele prosessen