Virker, virker ikke - Om tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning. Tone Guldbrandsen Petroleumstilsynet Temadag 1. juni 2016

Transkript

1 Virker, virker ikke - Om tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning Tone Guldbrandsen Petroleumstilsynet Temadag 1. juni 2016

2 Hvorfor arbeidstakermedvirkning? Hensikten med arbeidstakermedvirkning er blant annet å bruke arbeidstakernes samlede kunnskap og erfaring for å sikre at saker blir tilstrekkelig belyst før det treffes beslutninger som angår helse, miljø og sikkerhet, og å gi arbeidstakerne muligheten til å ha innflytelse på sin egen arbeidssituasjon. (Utdrag fra veiledningen til RF 13)

3 FORUTSETNINGER for REELL ARBEIDSTAKERMEDVIRKNING Kompetanse Involvering tidlig nok Nødvendig tid Felles forståelse av mål og oppgaver Vilje og evne til samarbeid

4 Hovedpunkter Tilbakeblikk Generelt bilde Utfordringer Mulige årsaker til utfordringene Mulige konsekvenser av utfordringene Videre arbeid/hva må gjøres?

5 Utfordringer 2011 Kobling mellom moderbedrifts og oppdragsgivers HMS-arbeid Tilstrekkelig opplæring av vernetjenesten Vernetjeneste - usikkerhet om roller og ansvar Synliggjøring av vernearbeid - planer for vernearbeidet Nødvendig tid til arbeidet Tidspunkt for involvering i endringer/prosjekt Samarbeidsforhold, kommunikasjon Ulikt nivå av engasjement fra vernetjenestens side Skille mellom representativ medvirkning og brukerinvolvering

6 Generelt bilde oppsummert i 2016 Vi ser at de fleste selskap har etablert de lovpålagte ordningene med verneombud og arbeidsmiljøutvalg. Det er imidlertid stor variasjon i praktisering av ordningene. Ptils utvalg er begrenset, vi har kun ført tilsyn med tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning i et utvalg av bedriftene som har aktivitet i norsk petroleumsvirksomhet. Henvendelser vi får til saksbehandling kommer også fra et begrenset antall bedrifter i virksomheten. De manglene vi ser er likevel gjennomgående.

7 Utfordringer/mangler Involvering i saker som har betydning for HMS skjer ikke alltid tidlig nok til at arbeidstakernes innspill blir en del av beslutningsgrunnlaget Ikke alltid nødvendig tid til å drive verneombudsarbeid eller sette seg inn i aktuelle saker Kompetanse/opplæring av verneombud og amu-medlemmer Begrenset omfang/typer saker/oppgaver verneombud og amu involveres i Informasjonsgrunnlag for saker som legges fram: for kort tid før møter, bruk av engelsk, lysark som ikke gir mening for andre enn dem som har laget dem Arbeidstakerne opplever lite gjennomslag for sine innspill

8 Mulige årsaker til utfordringene Ytre rammebetingelser: Økonomi, Kontraktsforhold for entreprenørene Manglende ledelseskunnskap om krav til medvirkning Ledelsen ønsker ikke å involvere verneapparatet? En del beslutninger fattes i utlandet Har ikke verneapparatet nødvendig kompetanse? Det settes i liten grad av ressurser til oppfølgings-/repetisjonskurs tid, penger VO-arbeid har ikke status Det beregnes ikke tid i arbeidsrotasjonen til å drive vernearbeid Profesjonelle HMS-avdelinger involverer ikke/i liten grad verneapparatet eller amu i det systematiske HMS-arbeidet saker legges fram kommentering og/eller tilslutning Entreprenørs verneombud blir ikke involvert i operatørs HMS-arbeid på innretningen - og heller ikke i morselskapets HMS-arbeid OBS: Krav om tilrettelegging gjelder også i «dårlige tider»

9 Mulige konsekvenser av utfordringene Beslutningsgrunnlaget er ikke tilstrekkelig oviktige HMS-forhold fra arbeidstakernes arbeidssituasjon kan bli oversett ospråkbarriere: får ikke belyst tema grundig nok oløsningene er ikke nødvendigvis optimale mht HMS Verneombuds- og amu-arbeidet blir bare delvis ivaretatt osvekket rolle i styring av HMS overneombudene mister helheten i vernearbeidet Manglende/mangelfull kunnskap om lov- og regelverk Hva VO/AMU skal jobbe med Hvilke rettigheter og plikter AMU/VO har Lite samarbeid på tvers av kontraktgrenser Demokratidelen av medvirkningsretten blir ikke ivaretatt MANGELFULL IVARETAKELSE AV HMS?

10 Hvordan møte utfordringene? Ptil vil Fortsette med å gjennomføre tilsyn, også sammen med Arbeidstilsynet Arrangere og delta i møter, seminarer og konferanser om tema Hvordan kan fagforeninger og arbeidsgivere ta en rolle i styrking av tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning? Forskningsprosjekt ASD 2017: Samarbeid mellom Arbeidstilsynet og Ptil

11 Takk for oppmerksomheten