Ny forskriftsstruktur. HMS konferanse Kristiansund 23. mai 2013

Transkript

1 Ny forskriftsstruktur HMS konferanse Kristiansund 23. mai 2013

2 Kort om meg Henrik Fjeldsbø Bor i Høyanger, pendler til Stavanger Har jobbet i prosessindustri på land Har hatt forskjellige forskjellige tillitsverv på ulike nivå Jobber nå for Industri Energi Travle hverdager og avkobling. Alt man trenger er

3 Ny forskriftsstruktur De nye arbeidsmiljøforskriftene er et resultat av et mangeårig regelverksprosjekt i Arbeidstilsynet. Hensikten med endringene kan oppsummeres slik: - Å redusere antallet forskrifter - Å få forskriftene til arbeidsmiljøloven inn i en bedre og mer helhetlig struktur - Å gå fra et fragmentert til et helhetlig og mer brukervennlig regelverk - Å gjøre det enklere for arbeidsgivere, verneombud, arbeidstakere og andre å få oversikt over pliktene og rettighetene de har etter Arbeidsmiljøloven Arbeidet har foregått i nært samarbeid med partene i arbeidslivet gjennom både høringsrunder og i Regelverksforum hvor Arbeidstilsynet jevnlig møter partene. De 6 nye forskriftene ble fastsatt av departementet , og trådte i kraft En har vært opptatt av dette skal gi et løft for systematisk arbeidsmiljøarbeid i norske virksomheter.

4 Arbeidsmiljøforskriftene Forskrifter som inngår Forskrifter som regulerer HMS på arbeidsplassen Forskrifter der arbeidsgiver er pliktsubjekt Forskrifter som er holdt utenfor Fellesforskrifter med andre myndigheter Forskrifter som setter produktkrav og som retter seg mot produsent, leverandør Forskrifter som regulerer arbeidstid eller kontraktsforhold Forskrifter som er foreldet Arbeid i tanker Arbeid på tankfartøy beskyttet med nøytralgass i tankene Kvilekoier Traktorer

5 Sentrale forskrifter som ikke inngår i arbeidsmiljøforskriftene Internkontrollforskriften Dette er en fellesforskrift med flere myndigheter. Internkontrollforskriften vil gjelde fortsatt og vil i noen grad være overlappende i forhold til kravene om risikovurdering i de nye arbeidsmiljøforskriftene, slik det har vært tidligere. Arbeidsmiljøforskriftenes krav til risikovurdering vil på samme måte utdype kravene i internkontrollforskriften. Byggherreforskriften Maskiner Konstruksjon, utforming og produksjon av personlig verneutstyr

6 De nye arbeidsmiljøforskriftene Bestemmelsene i 47 tidligere forskrifter er videreført og fordelt på seks nye forskrifter: Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Arbeidsplassforskriften Forskrift om utførelse av arbeid Forskrift om tiltaks- og grenseverdier Produsentforskriften Forskrift om administrative ordninger

7 Oversikt over arbeidsmiljøregelverket fra Dette er en oversikt over arbeidsmiljøregelverket som Arbeidstilsynet forvalter.

8 Virksomheten i sentrum Arbeidsmiljøforskriftene er forskrifter med virksomheten i sentrum. En går nå bort fra tidligere fokus på enkelte arbeidsoperasjoner med tematiske forskrifter til forskrifter som skal være et arbeidsredskap for virksomheten med tanke på det helhetlige systematiske arbeidsmiljøarbeidet i virksomheten. Arbeidsmiljøforskriftene skal gjøre det enklere for arbeidsgiver og arbeidstaker å sette seg inn i regelverket - dette var en klar forutsetning for partene i arbeidslivet ved utarbeidelsen. Fire forskrifter setter krav til helse, miljø og sikkerhet (HMS) i virksomhetene: o Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning o Forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) o Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid) o Forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer (forskrift om tiltaks- og grenseverdier)

9 Virksomheten i sentrum Én forskrift retter seg mot produsenter, importører, forhandlere, utleiere m.m.: o Forskrift om konstruksjon, utforming og fremstilling av tekniske innretninger som ikke dekkes av forskrift om maskiner (produsentforskriften) Én forskrift omfatter ikke direkte HMS-krav, men kan berøre enkelte virksomheter gjennom fastsatte gebyrer, vilkår m.m.: oforskrift om administrative ordninger på Arbeidstilsynets område (forskrift om administrative ordninger)

10 De nye arbeidsmiljøforskriftene Som tidligere nevnt har en overordnet målsetting for regelverksprosjektet vært å gå fra et fragmentert regelverk basert på krav for særskilte forhold i spesifikke næringer, til et mer helhetlig regelverk basert på risikovurdering og gjennomgående krav. Nå skal virksomhetene bli kjent med helheten i regelverket og ikke bare forholde seg til enkeltforskrifter. Den nye strukturen i arbeidsmiljøforskriftene innebærer en ny måte å finne frem i regelverket på. Før var kravene spredt i flere forskrifter, nå er kravene samlet og satt i en sammenheng. Dette gjør det enklere å holde oversikt over hvilke krav som er aktuelle for virksomheten og det blir enklere å følge regelverket og jobbe systematisk med arbeidsmiljøarbeid. For å bli kjent med de nye arbeidsmiljøforskriftene og systematikken, kan et tips være å bruke innholdsfortegnelsen i forskriftene aktivt.

11 Nærmere om systematikken Kravene i de nye arbeidsmiljøforskriftene følger stegene i arbeidet: Både før en aktivitet starter og mens den pågår stilles det krav til medvirkning, risikovurdering, opplæring, informasjon, planlegging og tilrettelegging av arbeidet (forskrift om organisering, ledelse og medvirkning) Deretter stilles det krav til utforming av arbeidsplassen (arbeidsplassforskriften) Så stilles det krav til gjennomføring av arbeidet (forskrift om utførelse av arbeid og forskrift om tiltaks- og grenseverdier) Dette skal bidra til: et systematisk og helhetlig HMS-arbeid å gi en bedre oversikt over regelverket.

12 Et eksempel på bruk av forskriftene: Støy La oss si at vi er en virksomhet som skal utføre aktiviteter som fører til en del støy på arbeidsplassen. Hva sier regelverket om dette?

13 Et eksempel på bruk av forskriftene: Støy Første steg er å ta for seg forskrift om organisering, ledelse og medvirkning. Her får man oversikt over medvirkningsbestemmelsene og de gjennomgående kravene til risikovurdering, opplæring, informasjon, krav til planlegging og tilrettelegging av arbeidet og bruk av personlig verneutstyr. Neste steg er å se om det er satt krav til arbeidslokalene. I arbeidsplassforskriften finnes en egen bestemmelse om støy og vibrasjoner Her er det krav om at arbeidsplassen skal være beskyttet mot støy og vibrasjoner på en slik måte at ikke årvåkenheten svekkes og samtale vanskeliggjøres.

14 Et eksempel på bruk av forskriftene: Støy Virksomheten må deretter undersøke om det er krav til beskyttelse ved utføring av arbeidet, for eksempel bruk av personlig verneutstyr. I forskrift om utførelse av arbeid er det særskilte bestemmelser om støy, f.eks. krav om tiltak mot støy og bruk av personlig verneutstyr kap. 14. Her stilles det krav om eksempelvis risikovurdering og iverksetting av nødvendige tiltak på bakgrunn av de helseog sikkerhetsrisikoer som fremkommer av denne og krav om bruk av personlig verneutstyr.

15 Et eksempel på bruk av forskriftene: Støy Til slutt må virksomheten gå til forskrift om tiltaks- og grenseverdier hvor det er satt grenser for hvor mye støy arbeidstakerne kan utsettes for og når det må gjennomføres tiltak.

16 Veiledning Veiledningen <<Nye arbeidsmiljøforskrifter hvordan finner du frem>> kan lastes ned og leses som pdf eller bestilles i trykket versjon. Innholdet i veiledningen: - Ny forskriftsstruktur slik finner du fram - Hvor finner du krav som angår deg og din virksomhet? - Innholdet i de nye arbeidsmiljøforskriftene - Hvordan bruke de nye arbeidsmiljøforskriftene - Informasjon om regelverk og arbeidsmiljø

17 Forskriftsspeil Viser hvor bestemmelsene i de gamle forskriftene er plassert i de seks nye forskriftene.

18 Hvordan finne frem? Gå inn på Arbeidstilsynets nettsider. Her finnes lenker til: -Forskriftene hos Lovdata -Kommentarer -Lenke til hvor du kan bestille forskriftene med kommentarer. -Veiledningen -Forskriftsspeilene - Oversikt over forskrifter som ble opphevet og forskrifter som ikke inngår i arbeidsmiljøforskriftene

19 Arbeidsmiljøguiden Arbeidstilsynet ønsker også å bruke anledningen med de nye forskriftene til å få til et løft for systematisk arbeidsmiljøarbeid i Norge. Derfor har de utviklet et digitalt e-læringsverktøy ved navn «Arbeidsmiljøguiden». Arbeidsmiljøguiden skal gi en enkel og oversiktlig innføring i hva systematisk arbeidsmiljøarbeid er. Nok til å være matnyttig, men ikke så mye at det skremmer. Målgruppen er først og fremst små og mellomstore virksomheter arbeidsgivere, arbeidstakere og verneombud. En viktig målsetting med Arbeidsmiljøguiden er å forklare hvordan man kommer i gang. Arbeidsmiljøguiden viser kort til viktige krav i arbeidsmiljøregelverket og viser til mer utdypende informasjon på Arbeidstilsynets nettsted. Sentrale begrep: medvirkning, risikovurdering, opplæring og informasjon, utforming av arbeidsplassen og utførelse av arbeid Arbeidsmiljøguiden inneholder både tekst, animasjonsfilmer, videointervjuer og refleksjonsoppgaver. Arbeidsmiljøguiden ligger sentralt plassert på Arbeidstilsynets nettsider.

20 Oppsummering Hovedsakelig samme krav ny struktur Det er først og fremst strukturen som er endret, og under utarbeidelsen har det vært viktig å gjøre de språklige og tekniske endringene som naturlig følger av den nye strukturen. Det er derfor ikke tatt sikte på å fylle nye reguleringsbehov eller foreta materielle endringer. Gjeldende forskrifter er plassert i den nye strukturen hvor de naturlig passer inn Bestemmelser som regulerer samme forhold er slått sammen Nødvendige materielle endringer er gjort Noen nødvendige materielle endringer er gjort, dette som følge av at bestemmelser er foreldet og lignende, eller endringer som er ansett hensiktsmessig for å kunne tilpasse regelverket til den nye strukturen. Endringer som følge av ny arbeidsmiljølov av 2005 Lovspeil, informasjon om den nye strukturen samt Arbeidstilsynets presentasjon er tilgjengelig på Arbeidstilsynets nettsider. Direktelink under.

21 Takk for meg