Arbeid med HMS herunder språk

Transkript

1 Arbeid med HMS herunder språk Fellesforbundets HMS-konferanse 10. februar 2014 Ingvill Hagesæther Foss Petroleumstilsynet

2 Petroleumstilsynet Etablert i 1972 som en del av Oljedirektoratet Selvstendig etat fra 2004 Myndighetsansvar for sikkerhet og arbeidsmiljø i petroleumsvirksomheten Rapporterer til Arbeidsdepartementet Cirka 170 ansatte

3 Overordnet mål Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet

4 Tilsyn med høyteknologi og arbeidsmiljø Tilsynet omfatter: Teknologiske utfordringer med høyt risikopotensial: - Innretninger og transportrørledninger - Prosessutstyr - Beredskap Arbeidsmiljø Ptil i rollen som arbeidstilsyn I skjæringspunktet mellom teknologi og arbeidsmiljø: Organisering og styring av virksomheten

5

6 Landanlegg og transportsystemer Hammerfest LNG Snøhvit Tjeldbergodden Nyhamna Mongstad Sture Kollsnes Kårstø Naturkraft Slagentangen 2/13/2014 6

7 NORD BARRIERER RISIKOUTSATTE GRUPPER LEDELSE OG STORULYKKESRISIKO PETROLEUMSTILSYNET HOVEDPRIORITERINGER H P

8 RNNP spørreskjema

9 Erfaringer fra tilsyn på landanlegg ( Melkøya, Nyhamna, Kollsnes og Kårstø) 1. Sikkerhetskurset på ett av anleggene var ikke tilrettelagt med tolk og materialet som brukes er bare i begrenset grad oversatt til relevante språk 2. Ikke foretatt vurdering av om antall engelskspråklige pr. arbeidslag er tilstrekkelig for ulike typer arbeidsoperasjoner 3. Manglende krav til tolkekompetanse 4. Ikke gjennomført en systematisk vurdering av språk- og kulturforskjellers betydning for HMS i ulike situasjoner 5. Det var ikke tilrettelagt særskilt opplæring/informasjon som tar hensyn til språk og kulturforskjeller samme tilbud til alle 6. Toolbox-møter og gjengsamtaler var ikke tilpasset en flerspråklig og flerkulturell arbeidsplass. To av anleggene hadde oversatt en rekke dokumenter til polsk og har en fast polsktalende person på anlegget.

10 Tilsyn med fjerningsaktivitet juni 2013 Rapport etter tilsyn Risikoutsatte grupper ved disponeringsarbeid på Albuskjell 1/6 A juni 2013 Fartøyets mannskap som arbeidet på Albuskjellinnretningen var hovedsakelig malaysiere. Bare et fåtall av disse behersket engelsk. - Forskjeller i kultur og språk kan ha negative HMS-konsekvenser. Kulturelle forskjeller kan føre til at dette personellet er mer tilbakeholdne med å rapportere. - I tillegg kan man anta at denne gruppen har mindre erfaring med norsk regelverk, og at opplæring er en utfordring på grunn av språk- og kulturforskjeller.

11 Rapport etter revisjon med risikoutsatte grupper på Mongstad Håndtering av språkforskjeller Forbedringspunkt: Håndtering av språkforskjeller og mangelfulle språkkunnskaper kan bli bedre på anlegget. Begrunnelse: På Mongstad har en valgt å stille krav til at alle ansatte skal kunne snakke engelsk eller skandinavisk. Det er derfor i begrenset grad iverksatt tiltak og systemer for å håndtere språklige utfordringer knyttet manglende eller mangelfulle engelsk eller norskkunnskaper. Følgende forhold bidrar til at dette kan representere HMS-risiko: Det kom fram i intervju at en i noen situasjoner likevel har måttet ta inn personer som ikke kan snakke engelsk eller skandinavisk (pga stramt arbeidsmarked). En har da ikke et etablert apparat til å håndtere dette. Det kom fram i intervju at det, på tross av språkkrav, er svært varierende engelsk kunnskaper på anlegget. Dette gjelder også norske arbeidstakere. Prosedyrer hos ( ) finnes i mange tilfeller kun på norsk. Dette representerer en sikkerhetsrisiko ettersom flesteparten av arbeidstakerne fra ( ) snakker engelsk.

12 Regelverk Rammeforskriften 14 om bruk av norsk språk Norsk språk skal brukes i størst mulig grad i virksomheten. Andre språk kan brukes dersom det er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre virksomheten, og det ikke går på bekostning av sikkerheten.

13 Regelverk Rammeforskriften 12 om organisasjon og kompetanse Operatøren skal ha en organisasjon i Norge som på selvstendig grunnlag er i stand til å sikre at petroleumsvirksomhet gjennomføres i tråd med regelverket. Den ansvarlige skal sikre at alle som utfører arbeid for seg i virksomhet som omfattes av denne forskriften, har kompetanse til å utføre det arbeidet de er satt til å gjøre, på en forsvarlig måte.

14 Regelverk Arbeidsmiljøloven 3-2 om særskilte forholdsregler for å ivareta sikkerheten (1) For å ivareta sikkerheten på arbeidsplassen skal arbeidsgiver sørge for: a) at arbeidstaker gjøres kjent med ulykkes- og helsefarer som kan være forbundet med arbeidet, og at arbeidstaker får den opplæring, øvelse og instruksjon som er nødvendig,

15 Regelverk Teknisk og operasjonell forskrift 50 om kompetanse Det skal sikres at personellet til enhver tid har den kompetansen som er nødvendig for å kunne utføre aktivitetene og i henhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. I tillegg skal personellet kunne håndtere fare- og ulykkessituasjoner Teknisk og operasjonell forskrift 51 om opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø Arbeidstakerne skal gis nødvendig opplæring i sikkerhet og helsemessige forhold

16 3,50 RNNP 2012: Alvorlige skader produksjonsinnretninger Alvorlige skader per million arbeidstimer 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 Entreprenøransatte Operatøransatte 0, År 16

17 3,50 RNNP 2012: Alvorlige skader flyttbare innretninger 3,00 Alvorlige skader per million arbeidstimer 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 1,97 1,68 1,59 1,77 1,87 1,25 1,52 0,55 0,42 0,83 0,66 0, Int År 17

18 4,0 RNNP 2012: Alvorlige personskader rapportert fra landanleggene i ,5 3,0 Skader per million arbeidstimer 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,95 0,66 0,70 0,77 0,73 0,63 0, År Int

19