Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 19.01.2010 3090/2010 2010/2374 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/5 Komite for oppvekst og kultur 29.04.2010 10/43 Bystyret 20.05.2010 Kompetanse og profesjonsutvikling i skolesektoren 2010-11 Sammendrag Denne saken handler om kommunens opplegg for kompetanse- og profesjonsutvikling i skolesektoren. De siste fire år har tilsvarende sak vært fremmet på grunnlag av at staten har stimulert dette feltet i forbindelse med innføringen av Kunnskapsløftet. I saken gjøres rede for aktiviteten inneværende skoleår, samt føringer for virksomheten i 2009-10. Sakens innhold og konklusjoner gir politisk forankring for samarbeid med eksterne instanser og søknad om eksterne kompetanseutviklingsmidler. Saken inneholder regnskap for skoleåret 2008-09 og høsten 2009, samt budsjett for skoleåret 2010-11. Saksopplysninger Kunnskapsløftet ble fra staten fulgt opp med midler til lærernes kompetanseheving. For Bodø kommune utgjorde dette sammen med egne kompetansemidler omkring 3 mill. kr. per skoleår fra 2005-06. Av dette var kommunens egen innsats ca. 1 / 3. For skoleåret 2009-10 ble innsatsen noe redusert i forbindelse med kommunale nedskjæringer. Bystyret vedtok 20.05.09 i sak PS 09/56 hvordan opplegget for kompetanseheving innenfor Kunnskapsløftet skulle gjennomføres for skoleåret 2009-10: 1. Bystyret tar regnskapet for 2007-08 og høst 2008 til orientering. 2. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret 2009-10: - Skoleomfattende prosjekt på alle skolene med fokus på klasseledelse, vurdering og elevmedvirkning i læringsarbeidet. Skolene inngår i nettverk med ekstern veiledning og oppfølging fra OK-avdelingen - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing og regning. Begynneropplæring og tidlig innsats skal ha hovedfokus - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til under veis. - Bodø kommune søker fylkesmannen om 7 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. 3. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren 2010. Side 73
Denne saken er i henhold til pkt. 3 i vedtaket. Evaluering av opplegget for 2009-10: Skoleomfattende prosjekt er satt i verk under en felles paraply; Vurderingsprosjektet. Alle skolene har fokus på vurdering for læring. Skolene har utarbeidet prosjektdirektiv og har organisert seg i grupper nettverk med veileder som følger opp arbeidet. Det er planen at prosjektet skal vare i tre skoleår og der også vurdering i forhold til lærere, skoler og skoleeierskapet skal ha fokus. Prosjektet gjennomføres i nært samarbeid med HBO. Det er gjennomført etterutdanning med vekt på lesing, matematikk og IKT. I lesing har begynneropplæring, lesestrategier og lesing i alle fag stått sentralt. Det er gjennomført opplæring for å gjennomføre intensive lesekurs, i begynnelsen av 3.klassetrinn, for elever som scorer under kritisk grense på de nasjonale leseprøvene. Lesevennordningen har fortsatt egen veileder. I matematikk er det i tillegg til tilbudskurs innenfor ulike tema, gjennomført oppfølging av matiskontakter 1 med fokus på kartlegging og vurderingskompetanse. Det er utarbeidet kommunale rutiner for kartlegging fra 1. til 10.trinn. IKT-veilederne har fått systematisk oppfølging, og det er gitt kurs om hvordan bruke IKT i alle fag. Det etablerte samarbeidet med First Scandinavia om Newton og First Lego League (FLL), har hatt relativt lav aktivitet dette året. Det er gitt kurs og veiledning i FLL, men interessen har dabbet en smule av. Newton er inne i et mellomår der mye av aktiviteten har vært rettet mot utvikling og samarbeid. Sammen med Ungt Entreprenørskap er det gjennomført flere kurs og nettverksmøter knyttet til forskjellige programmer. Lederutviklingsprogrammet gikk dette skoleåret inn i en ny fase. Aktiviteten dette året er tredelt: - Mastergradsløp. Påbygging til master med vekt på skoleledelse. Det er 18 studenter på dette opplegget - Oppsamling. Noen av studentene som kom inn i programmet underveis mangler modul 3 og 4 (av 8). - Rektorskolen. Formalisering 30 studiepoeng tilsvarende rektorskolen. Det er ca 20 studenter på dette opplegget. Det ble søkt om og innvilget 7 studieplasser i det statlig finansierte opplegget for videreutdanning i fag. Fire av disse studentene ser ut til å fullføre; en i begynneropplæring, en i lulesamisk og to i matematikk. At tre studenter falt fra, har forskjellige årsaker. Sammenligner vi med det som har skjedd ellers i landet, er det omtrent normalt frafall. Det er fortsatt slik et aktiviteten mange ganger oppfattes som høy, og at kravene som stilles til deltakerne på våre forskjellige profesjons- og kompetanseutviklingstiltak er høye. Det virker imidlertid som aktiviteter som er planlagt lang tid i forveien har større oppslutning enn tiltak med korte frister. Fra 2008-09 til 2009-10 reduserte Bodø kommune omfanget av tiltak, samtidig som vi prøvde å konsentrere oss om et mindre antall felter. Det virker som om dette har vært noenlunde vellykket alt tatt i betraktning. 1 Matiskontakt; ressursperson på skolen for matematikkundervisningen Side 74
Regnskap for skoleåret 2008-2009 og høst 2009. Utgifter Høst 08 Utgifter Vår 09 Utgifter Høst 09 Lederopplæring Prosjekt 290 138 416 517 159 7 060 Gi rom for lesing Prosjekt 291 111 123 197 992 211 489 Realfag naturligvis Prosjekt 292 50 000 8 816 0 2. Fremmedspråk Prosjekt 293 2 050 0 0 Læring i en digital verden Prosjekt 294 90 625 16 543 100 429 Kunnskapsløftet generelt Prosjekt 295 64 050 77 285 33 231 Videreutdanning Prosjekt 264 340 000 Skoleinitierte kurs/ prosjekter Prosjekt 264 384 300 675 439 87 563 PALS Prosjekt 265 48 242 11 053 196 694 Læringsstiler Prosjekt 266 26 673 0 0 Realfag, naturligvis Prosjekt 267 66 959 55 203 6 915 Newton Prosjekt 268 280 591 111 720 98 980 Entreprenørskap Prosjekt 296 0 259 466 123 657 Kunnskapsløftet totalt - regnskapsført 1 263 029 1 930 676 1 206 018 Fin av statlige midler kunnskapsløftet 1 020 000 610 000 0 Fin av statlige midler etterutd 0 821 033 Fin av statlige midler videreutd 250 000 Fond kunnskapsløftet 400 000 0 Finansiert av midler fra First Scand 224 146 Fin av entreprenørskapsmidler fra fylket 56 445 332 400 Fond entreprenørskap 0 206 190 Finansiert av kommunale midler 500 000 500 000 0 Budsjettert finansiering totalt (regulert) 1 800 591 1 842 400 1 277 223 Avvik budsjett - regnskap 537 562 (88 276) 71 205 Vurderinger Utdanningsdirektoratets opplegg for varig system for videreutdanning av lærerne ser ut til å være kommet for å bli. Dette er dyrt for kommunen sett i forhold til vekttallsproduksjon. Det burde kunne forsvares å søke om 9 studieplasser. De fire som studerer etter denne ordningen inneværende skoleår ønsker å fortsette. Samtidig som staten satser sterkere på videreutdanning, reduseres overføringen til kommunen til gjennomføring av tiltak for kompetanse- og profesjonsutvikling lokalt. For 2010 er denne innsatsen redusert til det halve. Selv om vurderingsprosjektet hadde en noe trang fødsel det tok tid utover høsten før vi kom i gang har det vært vellykket og helt nødvendig for å profesjonalisere skolene. Alle skolene er i gang med prosjekter på egen skole. Fra høsten 2010 vil det være fullt trykk fra første skoledag. Lederutvikling er viktig. 2009-10 blir et oppsummerings- og konsolideringsår. I løpet av høsten vil alle skolelederne i Bodø fylle kravene i den såkalte rektorskolen. 18 ledere er i gang med Side 75
masteroppgaven. Noen av disse vil fullføre i løpet av skoleåret. Et program for rekruttering av nye skoleledere bør utredes i løpet av skoleåret. På bakgrunn av dette må aktiviteten holde et nøkternt nivå de neste skoleårene. De kompetansehevingstiltak som settes i verk, må ha høy kvalitet og i så stor grad som mulig ha dokumenterbar effekt. Det foreslås konsentrasjon om følgende tiltak: - Vurderingsprosjekt skolebasert med nettverk og oppfølging - Begynneropplæring i matematikk, lesing og systematisk utvikling av sosial kompetanse - Lesing - Regning og matematikk - Digitale ferdigheter - Entreprenørskap - Lederutvikling - Oppfølging av nytilsatte - Videreutdanningsplasser i statens regi Budsjett for kompetansehevingsprogrammet 2010-11 Ut fra ovenstående er det utarbeidet foreløpig budsjett for skoleåret 2010-11 Utgifter Område Aktivitet Høst 2010 Vår 2011 SUM Andel Vurderingsprosjektet Prosjektledelse, veiledning etc 75 000 75 000 150 000 5 % PALS (2 nye, 4 "gamle") 40 000 50 000 90 000 3 % Andre utgifter - reiser, forelesere, forpleining etc 40 000 40 000 80 000 3 % 11 % Lesepakken Prosjektledelse 10 000 10 000 20 000 1 % Forelesere, veiledere 50 000 50 000 100 000 4 % Reiser, forpleining 30 000 30 000 60 000 2 % 6 % Matematikkpakken Prosjektledelse - - - 0 % Forelesere, veiledere 40 000 40 000 80 000 3 % Reiser, forpleining 20 000 20 000 40 000 1 % 4 % IKT-pakken Prosjektledelse 10 000 10 000 20 000 1 % Forelesere, veiledere 50 000 50 000 100 000 4 % Reiser, forpleining 20 000 20 000 40 000 1 % 6 % Lederutvikling Oppsamling mod. III/IV 25 000 25 000 50 000 2 % Repetisjonsopplegg m/ eksamen 40 000 40 000 80 000 3 % Mastergradsløp/ eksamenskonferanse 20 000 20 000 40 000 1 % 6 % Assistenter, fagarbeidere, Prosjektledelse - - - 0 % barnevernspedagoger Forelesere, veiledere 30 000 30 000 60 000 2 % Reiser, forpleining 20 000 20 000 40 000 1 % 4 % Andre tiltak DKS 20 000 20 000 40 000 1 % Veiledning av nytilsatte 30 000 30 000 60 000 2 % Newton/ FLL 50 000 50 000 100 000 4 % Enteprenørskap 30 000 30 000 60 000 2 % 9 % Videreutdanning Vikarutgifter til 9 statlige plasser 700 000 700 000 1 400 000 50 % 50 % Reserve 40 000 60 000 100 000 4 % 4 % SUM utgifter 1 390 000 1 420 000 2 810 000 100 % 100 % Inntekter Tilskudd fra staten etterutdanning (250 000) (250 000) (500 000) 18 % Tilskudd fra staten videreutdanning (350 000) (350 000) (700 000) 25 % Tilskudd fra Nordland fylkeskommune, entreprenørskap (80 000) (80 000) (160 000) 6 % Andre tilskudd, prosjektmidler etc (200 000) (200 000) (400 000) 14 % 63 % Netto utgifter (kommunal andel) 510 000 540 000 1 050 000 37 % 27 % Samlet tilskudd fra staten er forventet å bli på kr.1,2 mill. Av dette er kr. 700.000 øremerket videreutdanning. I budsjettet er det regnet med ytterligere tilskudd, prosjektmidler etc. på kr. 400.000. Dette betyr at Grunnskolekontoret må følge med på alle utlysninger av midler som kan passe inn i våre satsingsområder, for å dekke inn dette beløpet. Konklusjon og anbefaling Bodø kommune bør holde et relativt høyt trykk på profesjons- og kompetanseutvikling. Selv om mange ting tyder på at vi har et godt utdannet og velkvalifisert korps av ansatte i skolen, er det mye Side 76
å gå på. Det er viktig at aktiviteten er målrettet og bærekraftig i den forstand at tilbudene treffer arbeidstakerne og gjør dem bedre i stand til å gjøre den viktige jobben de har. Tabellen nedenfor viser anbefalt satsing på kompetanse- og profesjonsutvikling i 2010-11 Lesepakken Område Aktivitet Omfang Vurderingsprosjektet Matematikkpakken Elevvurdering - Skolene har et system for underveisvurdering - Formulerte krav til praksis i forhold til halvårsvurdering - Elevdeltakelse formulerte krav til praksis i forhold til å trekke elevene med i vurderingsarbeidet Lærervurdering - Skaffe oss kunnskap om hva gode lærere gjør og ikke gjør og hva som gjør lærere gode. - Begynne jobben med en vurderings- og veiledningsmodell Skolevurdering - Videreutvikle tilsynsmodellen Skoleeiervurdering - Videreutvikle rapportering som grunnlag for politikkutviklingen. STRAKS - Gjennomføre 2 nettverksmøter i året sammen med barnehagene - Sørge for tilbudskurs med fokus på språkutvikling og metodisk god og variert lese- skriveopplæring - STRAKS.planen utarbeides i samarbeid mellom barnehage og skole Leseveiledere v/de største skolene - Tilbud om etterutdanning for leseveiledere. - Kursrekke starter høsten 2010. Etablering av nettverk for leseveiledere Leselærer - Faglig oppfølging etter behov. LUS - Nettverk og faglig oppfølging for LUS-skolene fortsetter ( 1-2 dager årlig) Kartleggingsrutiner - Ha et oversiktlig system for kartlegginger, ta i bruk kartleggingsportalen (høsten 2010) Lesing i alle fag - Kurs for u-trinnet vår/høst 2010, til sammen 3 dager. Lesevenn - Ordningen fortsetter i regi av skolene. Årlig møte for lesevennene (høst) Matematikk - kursrekke for alle lærere som arbeider på 2.klassetrinn sammen med en pp-arbeider og en undervisningsinspektør i hvert nettverk - Nettverk mellomsamlingene som ledes av en undervisningsinspektør og en pp-arbeider. - Kursrekka skal bygge opp kompetanse til å gi elevene bedre kompetanse i å utvikle strategier for bedre læring i matematikk Tilbudskurs: - Alle teller på ungdomstrinnet - Alle teller på mellomtrinnet - Metoder som skaper bedre forståelse i matematikkundervisninga - Rike oppgaver - tilpassa opplæring Tolking av kartleggingsresultater - Tema på tilsyn - Tema på ledermøter Alle lærere og - så langt det er mulig andre ansatte på skolene Grunnskolekontoret sørger for ekstern kompetanse til veiledning, samt oppfølging av prosjektene Utvalgte lære: - Lærere i 1. klasse - STRAKS-kontaktene - Leselærere - Lærere på 11 skoler som bruker LUS - Enkeltlærere etter skolens behov OK-avdelingen står for opplegg og har ansvar for kompetanse og kvalitet. Utvalgte lærere - MATIS-kontaktene - Enkeltlærere etter skolens behov OK-avdelingen står for opplegg og har ansvar for kompetanse og kvalitet Side 77
IKT-pakken - IKT i fag - Fronter - Daglig, elektronisk fraværsrapportering fra august 2010 - Elektronisk registrering resultater etter kartleggingsprøver - Kvalitetslosen innføres som redskap for å følge opp og systematisere kvalitetsarbeidet - Nytt undervisningsnett - opplæring Andre satsingsområder Kvalifisering av pedagogisk støttepersonale Lederutvikling Videreutdanning i statlig regi Entreprenørskap - Nettverk for entreprenørskapskontakter - Elevbedrift - Gründercamp - Andre opplegg i regi av Ungt Entreprenørskap Newton og First Lego League - Utdanning av newtonlærere (2) - Kurs for lærere som har elever i newtonrommet - Kurs i robotprogrammering Veiledning av nytilsatte - Seminarer i samarbeid med HBO Den kulturelle skolesekken - Oppfølging og kurs i forbindelse med produksjonene - Kurs - Seminarer - Nettverksmøter Lederutviklingsprogrammet i samarbeid med HBO og NTNU - Repetisjonsopplegg med 30 stp. eksamen slik at alle skolelederne våre oppfyller kravene til lederkompetanse - Mastergrad i skoleledelse tilbys et antall ledere - Oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet inn i programmet under veis i programmet Bodø kommune søker Fylkesmannen om statlige studieplasser tilsvarende 4,5 årsverk 9 studieplasser av 30 studiepoeng. Følgende områder prioriteres - Matematikk (7 studieplasser) - Lulesamisk (1 studieplass) - Leseopplæring (1 studieplasser) Alle lærere, administrasjon, skoleledere og grunnskolekontoret Oppfølging og utdanning av IKTveiledere Tilbudskurs av forskjellig art Utvalgte lærere - Entreprenørskapskontaktene - Lærere som har ansvar for elevbedrift, Gründercamp, FLL, Newton, LearnIt etc. - Lærere som skal benytte andre opplegg i regi av UE eller FS OK-avdelingen samarbeider med UE og FS om tilrettelegging - Kulturkontakter - Nytilsatte lærere Fagarbeidere, assistenter og barnevernspedagoger Ledes av samarbeidsgruppe bestående av OK-avdelingen HBO, en skoleleder og Utdanningsforbundet. OK-avdelingen utformer søknad til Fylkesmannen og videreutlyser dette til de skolene som dokumenterer behov. Forslag til innstilling 1. Bystyret tar regnskapet for 2008-09 og høst 2009 til orientering. 2. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret 2009-10: - Vurderingsprosjektet med vekt på vurdering for læring - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing, regning og sosial kompetanse. Begynneropplæring og tidlig innsats i lesing, regning og systematisk utvikling sosial kompetanse skal ha hovedfokus. - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Oppfølging av nytilsatte fortsetter og videreutvikles i samarbeid med HBO - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til underveis. - Fagarbeidere, assistenter og barnevernpedagoger gis etterutdanningstilbud med relevans til arbeidsoppgavene - Bodø kommune søker fylkesmannen om 9 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. Side 78
3. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren 2011. Komite for oppvekst og kulturs behandling i møte den 29.04.2010: Forslag Forslag fra Andreas Tymi Ruud ( R): Endring pkt 2: 9 endres til 15. Forslag fra Audun Spjell (FRP) Forslaget utsettes til en kjenner kostnadene. Forslag fra Ali Horori (SV) Skoler og barnehager i Bodø kommune som tar imot barn/elever med minoritetsbakgrunn skal ha personale med migrasjonskompetanse. Votering Utsettelsesforslaget fra Audun Fikk 2 stemmer (FRP) og falt Innstillingen pkt 1 og 2 til og med strekpunkt 6 enstemmig vedtatt. Pkt 2 strekpunkt 7 vedtatt mot 2 stemmer (FRP) Pkt 3 enstemmig vedtatt. Forslag fra Andreas Tymi Ruud fikk 1 stemme ( R) og falt.. Forslag fra Ali Horori (SV) ble vedtatt mot 2 stemmer (FRP) Oppvekst og kulturkomiteens innstilling 4. Bystyret tar regnskapet for 2008-09 og høst 2009 til orientering. 5. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret 2009-10: - Vurderingsprosjektet med vekt på vurdering for læring - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing, regning og sosial kompetanse. Begynneropplæring og tidlig innsats i lesing, regning og systematisk utvikling sosial kompetanse skal ha hovedfokus. - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Oppfølging av nytilsatte fortsetter og videreutvikles i samarbeid med HBO - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til underveis. - Fagarbeidere, assistenter og barnevernpedagoger gis etterutdanningstilbud med relevans til arbeidsoppgavene - Bodø kommune søker fylkesmannen om 9 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. 6. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren 2011. Side 79
7. Skoler og barnehager i Bodø kommune som tar imot barn/elever med minoritetsbakgrunn skal ha personale med migrasjonskompetanse Saksbehandler: Per-Oskar Schjølberg Trykte vedlegg: ingen Utrykte vedlegg: ingen Svein Blix rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Side 80