BODØ KOMMUNE. Prosjekt "tettere individuell oppfølging" (TIO) Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv /08 05/

Transkript

1 BODØ KOMMUNE Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv /08 05/ Saksnummer Utvalg Møtedato Råd for funksjonshemmede /16 Ruspolitisk råd /17 Komite for helse og sosial /175 Bystyret Prosjekt "tettere individuell oppfølging" (TIO) Sammendrag Bystyret vedtok i PS 08/94 at prosjektet tettere individuell oppfølging skal avsluttes , og at avsluttende evaluering skal legges frem høsten Evalueringsrapporten er vedlagt og det er vurdert slik at hovdemålsettingene med prosjektet er oppnådd. Det er vurdert som uheldig om alle tiltakene i prosjektet samtidig skulle bortfalle i perioden frem mot at det nye kvalifiseringsprogrammet tas i bruk ved etablering av NAV Bodø. Det foreslås derfor en videreføring i en redusert form for å sikre at et antall tiltaksplasser videreføres i påvente av at en utreder hvilke modeller for drift som best mulig kan utnytte de ressursene som ligger i kvalifiseringsprogrammet. Saksopplysninger Saken omhandler evaluering og videreføring av tiltak for tettere individuell oppfølging (TIO-prosjektet ) av personer som trenger særlig bistand for å nyttiggjøre seg arbeidsrettede tiltak (PS 06/52). I samarbeid med NAV Bodø arbeid, NAV Bodø trygd og Bodø Industri as er det opprettet nye arbeidsmarkedstiltak spesielt tilpasset brukere med behov for slik oppfølging (Bodø arbeidsforberedende kompetansesenter) der Bodø kommune bidrar med økonomiske og faglige ressurser gjennom TIO-prosjektet. I tillegg har Bodø kommune bidradd med økonomiske og faglige ressurser gjennom TIO-prosjektet i samarbeidet med Kirkens bymisjon og deres lavterskel arbeidstilbudsprosjekt JOBB1. TIO-prosjektet har vært finansiert ved kommunale og statlige midler. En videreføring medfører at økonomiske ressurser må bevilges da den statlige delen av finansieringen faller bort fra Grunnet bortfall av noe statstilskudd i 2008 behandlet bystyret avslutningen av prosjektet i juni (PS 08/94) der det ble lagt føringer for evaluering og avslutning av prosjektet Bakgrunnen for prosjektet var erfaringer sosialtjenesten og arbeidsmarkedsetaten hadde gjort seg i arbeidet med felles brukere. Mange av brukerne trengte ekstra tilrettelegging ut over det en kunne tilby gjennom daværende arbeidsmarkedstiltak. Målsettingene for prosjektet var at sosialtjenesten og NAV gjennom et forpliktende og integrert samarbeid skal bidra til å avklare personer i forhold til arbeidsmarkedet. Det fremkommer av evalueringen til prosjektet at den todelte overordnede målsettingen med prosjektet er vurdert som oppnådd; Tilrettelegging for at brukeren kan gå ra en passiv rolle som mottaker av økonomisk sosialhjelp til en aktiv rolle som arbeidstaker

2 Bistå brukeren som kvalifiserer for trygdeytelser fra en rolle som mottaker av økonomisk sosialhjelp til en mer verdig rolle som trygdemottaker Den unge gruppen av langtidsmottakere av sosialhjelp har hatt et tilbud som sosialkontoret tidligere ikke har kunnet gi. I samarbeidet rundt tiltakene er midlene er fordelt slik: Tiltak Aktivitet Beløp Arbeidsmarkedstiltak for langtidsmottakere, unge år og 2 stillinger enslige forsørgere -Bodø Industri as Oppl.senteret Arbeidsmarkedstiltak for personer tilknyttet LAR 1 stilling Bodø Industri as Trappehuset Arbeidsmarkedstiltak knyttet til langtids sosialhjelpsmottakere 2 stillinger Bodø Industri as Huset X Arbeidstreningstiltak i regi av Kirkens bymisjon Jobb1 ½ stilling Lønn prosjektleder i sosialtjenesten ½ stilling Driftsmidler knyttet til stillingene Bodø Industri as Sum I tillegg ytes årlig tilskudd fra Bodø kommune knyttet til drift av Trappehuset på kr ,-. Finansiering Beløp Bodø sosialkontor (HS-avd.) Flyktningekontoret (OK-avd.) Statlige tilskuddsmidler *) Sum I 2007 fikk Bodø kommune de statlige tilskuddsmidlene som var omsøkt. I 2008 har Bodø kommune etter ekstrabevilgning på 0,2 mill. kr. totalt fått tilsagn om statstilskudd på 1,2 mill. kr *). Manglende beløp på kr ,- er dekket over sosialtjenestens budsjett for å få fullfinansiert prosjektet i Forslag til løsning frem til NAV Bodø etableres ( ) Tiltak Aktivitet Beløp Arbeidsmarkedstiltak for langtidsmottakere, unge år og 2 stillinger enslige forsørgere -Bodø Industri as Oppl.senteret Arbeidsmarkedstiltak knyttet til langtids sosialhjelpsmottakere 2 stillinger Bodø Industri as Huset X Driftsmidler knyttet til stillingene Bodø Industri as Sum Finansiering Beløp Bodø sosialkontor (HS-avd.) Flyktningekontoret (OK-avd.) *) *) Sum *) Alternativt må hele beløpet over sosialhjelpsbudsjett. Under forutsetning av gjennomføring av overnevnte forslag tiltak har Bodø Industri as i brev av sagt seg tilfreds med at Huset X kan videreføres innenfor samme ressurser som i Bodø kommune må imidlertid gi beskjed om hvilket tilbud og omfang som ønskes videreført i Opplæringssenteret og Trappehuset i Med forslag om redusert bevilgning fra Bodø kommune må bemanningen reduseres med 3 årsverk (2 i Opplæringssenteret og 1 på Trappehuset). Dersom tilskuddet reduseres om foreslått vil Bodø Industri as ikke kunne levere Bodø kommune det forsterkede tiltaket overfor nåværende målgruppe. Trappehuset /Bodø Industri AS må da vurdere hvilke andre alternative driftsformer som TIO delen i Opplæringssenteret og Trappehuset kan brukes til. Trappehuset har så langt vært finansiert med 16 tiltaksplasser fra NAV, driftsstøtte fra Bodø kommune på 0,7 mill kr, samt 0,5 mil kr midler fra TIO prosjektet som nå avsluttes.

3 Bodø Industri as kan drive Trappehuset videre med opprinnelig målgruppe og finansiering med 10 plasser. Vurderinger På bakgrunn av det omfattende samarbeid som er utviklet er det viktig å få utredet behovet for antall tiltaksplasser og modeller for drift som best mulig kan utnytte de ressursene som ligger i kvalifiseringsprogrammet. NAV Bodø er planlagt etablert Det vurderes som uheldig hvis tiltaksarbeidet som TIOprosjektet er en del av skulle falle helt bort i perioden frem mot etablering, fordi det med stor sannsynlighet vil bety at de mest vanskeligstilte av sosialtjenestens brukere ikke vil få tilbud om arbeidsrettede tiltak. Det er viktig å ha fokus på avklaringstiltak med arbeidsrettet fokus også etter at TIO-prosjektet avsluttes, og en tilpasset modell ut fra den som eksisterer i dag synes hensiktsmessig å videreføre på kort sikt. Som en konsekvens av at det statlige tilskuddet faller bort og at det foreligger pålagte innsparingskrav for helse- og sosialavdelingen i budsjett 2009 må det videre tiltaksarbeidet som TIO-prosjektet representerer styres ned i omfang. Det anbefales derfor å videreføre den kommunale andelen på 1,45 mill kr over sosialhjelpsbudsjettet frem til oppstart av NAV-kontor i Bodø Når videreføring av tiltaksarbeid rettet mot sosialtjenestens tyngste brukere på lang sikt skal vurderes må flere aspekter tas med i vurderingen. Ulike modeller kan tenkes brukt for best mulig å utnytte de økonomiske ressursene som ligger i kvalifiseringsprogrammet. I tillegg til lavterskel arbeidsmarkedstiltak må det satses på økt innsats på saksbehandlingssiden og på den miljørettede siden i kvalifiseringsprogrammet. Alle som får vedtak om kvalifiseringsprogram i NAV Bodø skal gjennomgå en arbeidsevnevurdering før program tilrås. Det vil derfor være viktig å ha nødvendig saksbehandlingskapasitet til dette arbeidet. Forslag til innstilling 1. Evalueringsrapporten tas til orientering. 2. Tiltaksarbeidet TIO-prosjektet videreføres i perioden til fram til etablering av NAV Bodø i redusert form. 3. Trappehuset videreføres i samme form som før TIO- prosjektet. 4. Det utredes hvilke modeller for drift som best mulig utnytter de ressursene som ligger i kvalifiseringsprogrammet i løpet av våren Saken fremlegges til politisk behandling. 5. Helse- og sosialavdelingens andel av kostnadene dekkes over sosialhjelpsbudsjettet. Svein Blix Ruspolitisk råds behandling i møte den : Fellesforslag fra ruspolitisk råd: Forslag til nytt pkt. 3

4 Trappehuset og Jobb1 videreføres. Driften av disse tiltakene samordnes. For å gi Jobb1 muligheter til videre drift, opprettholdes tilskudd til prosjektleder på Jobb1. Følgende fellesforslag ble enstemmig tiltrådt. 6. Evalueringsrapporten tas til orientering. 7. Tiltaksarbeidet TIOprosjektet videreføres i perioden til fram til etablering av NAV Bodø i redusert form. 8. Trappehuset og Jobb1 videreføres. Driften av disse tiltakene samordnes. For å gi Jobb1 muligheter til videre drift, opprettholdes tilskudd til prosjektleder på Jobb1. 9. Det utredes hvilke modeller for drift som best mulig utnytter de ressursene som ligger i kvalifiseringsprogra mmet i løpet av våren Saken fremlegges til politisk behandling. 10. Helse- og sosialavdelingens andel av kostnadene dekkes over

5 sosialhjelpsbudsjettet. Komite for helse og sosials behandling i møte den : Forslag Janne Ellingsen (FrP) fremmet slikt forslag til nytt pkt 3 i innstillingen: Trappehuset og Jobb1 videreføres. Driften av disse tiltakene samordnes. For å gi Jobb1 muligheter til videre drift, opprettholdes tilskudd til prosjektleder på Jobb1. Marianne Øien (A) og Else- Marie Torp (KRF) fremmet slikt forslag til nytt pkt 6: Videreføring av andre tiltak vurderes i budsjett for Votering Innstillingens pkt 1-2 ble enstemmig tiltrådt. Pkt 3 ble tiltrådt med 5 mot 4 stemmer som ble avgitt for Ellingsens forslag. Pkt 4-5 ble enstemmig tiltrådt. Fellesforslaget til nytt pkt 6 ble enstemmig tiltrådt. Innstilling 11. Evalueringsrapporten tas til orientering. 12. Tiltaksarbeidet TIOprosjektet videreføres i perioden til fram til etablering av NAV Bodø i redusert

6 form. 13. Trappehuset videreføres i samme form som før TIOprosjektet. 14. Det utredes hvilke modeller for drift som best mulig utnytter de ressursene som ligger i kvalifiseringsprogra mmet i løpet av våren Saken fremlegges til politisk behandling. 15. Helse- og sosialavdelingens andel av kostnadene dekkes over sosialhjelpsbudsjettet. 16. Videreføring av andre tiltak vurderes i budsjett for rådmann Saksbehandlere: Reidar Skogli /Sissel Hoseth/Dag-Christer Røberg Jann Aakre kommunaldirektør Trykt vedlegg: Prosjektplan Prosjektevaluering med vedlegg Utrykt vedlegg: Rambøll Management as evaluering av programmet tettere individuell oppfølging

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36