SAKSFRAMLEGG. Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel:

Transkript

1 Saksbehandler: Connie H. Pettersen SAKSFRAMLEGG Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 11/323 Arkivnr.: 505 SAK: KOMPETANSE FOR KVALITET, STATLIG INITIERT VIDEREUTDANNING FOR LÆRERE I II Saksdokumenter (vedlagt): Kompetanse for kvalitet, strategi for videreutdanning av lærere Prioriterte kompetanseområder i grunnskolen i Alstahaug Saksdokumenter (ikke vedlagt): Regnskap for gjennomføring av Kompetanse for kvalitet høsten 2010 III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Statlig initiert videreutdanning for lærere (Komptanse for kvalitet), ble vedtatt og iverksatt i Alstahaug kommune benyttet seg ikke av midlene i ordningen det første året. Inneværende skoleår har 5 lærere fått tilskudd og studieplass. Hva er GNIST og Kompetanse for kvalitet? Videreutdanning er et av flere tiltak i et større tiltakspakke som har fått navnet GNIST. GNIST er partnerskap for en helhetlig lærersatsing. GNIST er en overbygning for en rekke tiltak som samlet sett skal bedre rekrutteringen til og sikre utviklingen av lærerutdanning og lærerprofesjon. Lærere med høy faglig og pedagogisk kompetanse er den viktigste forutsetningen for god kvalitet i skolen. I årene fremover vil det være en utfordring å rekruttere, utdanne og beholde dyktige lærere i skolen. Videreutdanningen (Kompetanse for kvalitet) prioriterer fagene norsk/samisk, matematikk, engelsk, leseopplæring, fysikk, kjemi, yrkesfaglige programfag, praktisk-estetiske fag og rådgivning. Det er også mulig å søke på andre fag/områder ut fra lokale behov. Det tilbys statlig frikjøpte studieplasser ved 22 universiteter og høgskoler. De fleste studiene har et omfang på 30 studiepoeng og gjennomføres over ett studieår. Skoleeier vurderer hvilke lærere og fag/områder som skal prioriteres før søknadene videresendes til Utdanningsdirektoratet. Krav til kommunen som skoleeeier i forhold til Kompetanse for Kvalitet

2 Et felles dokument om videreutdanning for grunnopplæringen definerer de ulike partenes ansvar og oppgaver. Følgende er hentet fra strategidokuementet Kompetanse for kvalitet: Kommuner og fylkeskommuner skal forankre systemet for videreutdanning i sin egen organisasjon sikre sammenhengen mellom den statlige satsingen og egne satsingsområder kartlegge behov for kompetanseutvikling hos det pedagogiske personalet og på den enkelte skole i samarbeid med partene i samarbeid med organisasjonene lage en helhetlig og rullerende plan for etter- og videreut-9 danning for pedagogisk personale og skolelederne der statlig finansierte tiltak inngår som en integrert del, og forankre planen politisk delta i satsingen på videreutdanning gjennom å dekke en andel av vikarutgiftene og utgifter til reise, opphold, læremidler, m.v. og legge til rette for deltakelse samarbeide med organisasjonene, tilbyderne og evt. andre kommuner/fylkeskommuner om kvalitet, relevans, tilrettelegging og tilpasning av tilbudene om videreutdanning foreta nødvendige evalueringer av gjennomføringen av lokale planer i samarbeid med partene KS skal stimulere til samarbeid lokalt og regionalt mellom kommuner og fylkeskommuner, arbeidstakerorganisasjonene og universiteter og høyskoler om kompetanseutvikling. bidra til å forankre systemet for videreutdanning i kommunesektoren motivere arbeidsgiverne til, sammen med abeidstakerorganisasjonene, å utvikle systematiske planer for kompetanseutvikling av det pedagogiske personalet der videreutdanning inngår motivere kommuner og fylkeskommuner til å delta i satsingen på videreutdanning samarbeide med partene om kvalitet og relevans i videreutdanningstilbudene mål og nasjonale prioriteringer for videreutdanningen Nasjonale utdanningsmyndigheter skal på grunnlag av de årlige statsbudsjettene bidra med særskilte statlige ressurser til å gjennomføre videreutdanning samarbeide med universitets- og høyskolesektoren, skoleeierne og arbeidstakerorganisasjonene

3 om kvalitet og relevans i videreutdanningstilbudene gjennom Fylkesmannen bidra til regionalt samarbeid og koordinering mellom partene som inngår i strategien i samarbeid med partene fastsette mål og nasjonale prioriteringer for videreutdanningen ha ansvar for systemet for rapportering om gjennomføringen og gjennomføre nødvendige nasjonale kompetansekartlegginger foreta nødvendige evalueringer av strategien i samarbeid med partene gjennom Fylkesmannen føre tilsyn med at skoleeierne ivaretar sitt ansvar for kompetanseutvikling fordele ressurser etter fastsatte kriterier og føre kontroll med bruk av midlene Arbeidstakerorganisasjonene skal bidra til å forankre systemet for videreutdanning hos medlemmene og motivere til deltakelse bidra til lokalt samarbeid med arbeidsgiver om langsiktige planer for kompetanseutvikling for det pedagogiske personalet samarbeide med de andre partene om regional organisering av tilbud og etterspørsel samarbeide med partene om kvalitet og relevans i videreutdanningstilbudene mål og nasjonale prioriteringer for videreutdanningen Universitets- og høyskolesektoren skal gjennom samarbeid i UH-sektoren og med grunnopplæringen identifisere og utvikle faglig solide og praksisnære tilbud om videreutdanning på inntil 60 studiepoeng på prioriterte områder tilby videreutdanning med høy kvalitet på de prioriterte områdene og på andre områder som er etterspurt, på en fleksibel måte og tilpasset lærernes arbeids- og studiesituasjon sørge for at institusjoner som utvikler tilbudene om statlig finansiert videreutdanning, kan samarbeide med andre institusjoner om å tilby videreutdanningstilbud til skoleeierne, og at tilbudene som utvikles kan brukes som eksempler av andre institusjoner, dersom de ønsker dette mål og nasjonale prioriteringer for videreutdanningen Finansiering Staten vil fordele 125 mill til skoleeiere for kommende skoleår (2011/2012) til videreutdanning. For å kunne benytte seg av midlene, og de tilbudte studier, er skoleeierne

4 (kommunene) forpliktet til følge betingelser vedrørende egenandel og frikjøp for de aktuelle studenter. Studieavgiften dekkes av staten. Reise, kost og losji må dekkes av kommunen (skolen). Skolemateriell må dekkes av kommunen (skolen). Vikarkostnadene er priset med for 100% stilling. Lærer har rett på permisjon i samme omfang som studiet er vektet. Frikjøp skal finansieres Der staten dekker 40 %, kommunen 40%, og studenten dekker 20 % som egenandel. Situasjonen i Alstahaug kommune Alstahaug kommune har kartlagt kompetansen i egne skoler, og har oversikt over kompetansebehovet. De kritiske områdene i kommunens skoler er fremmesdspråk, fordypning i norsk/leseopplæring/norsk2, migrasjonspedagogikk og ledelse. Kompetanse innen realfag er ikke kritisk lav i kommunen sett under ett, men er svært ujevnt fordelt mellom skolene. I praksis kritisk for flere skoler. Skolene har en felles vedtatt prioritering av fagområder for kompetanseheving, og for organisasjonsutvikling. Se vedlegg. Statlige øremerkede midler til organisasjonsutvikling/kurs går i sin helhet til kompetanseutvikling innen leseopplæring. GNISTmidler til videreutdanning er prioritert som følger, etter søknad og skoleledernes anbefalinger: Videreutdanningen er finansiert fra staten med kr Kommunen dekker 40 % av vikarutgiftene + kostnader ved reise og opphold. Regnskap legges frem i møtet. Lærerne kan også søke støtte til utdanning utenfor dette systemet. Retningslinjene for evt støtte fra arbeidsgiver ligger da på et langt lavere nivå. Alstahaug kommune opplevde imidlertid i 2009 at studietilbud for lærere var stå godt som oppkjøpt av staten/gnist, slik at tilbudene ikke var tilgjengelig utenfor denne ordningen. Videre kommunal strategi for Kompetanse for kvalitet. Kompetanse for kvalitet er en varig ordning for økt kvalitet i skolen. Det er ønskelig at også Alstahaug kommune legger dette inn som en varig ordning for utvikling av kvalitet og kompetanse. På grunn av relativt store innsparinger i budsjett for 2011 har administrasjonen ikke sett rom for en videreføring av Kompetanse for kvalitet i samme omfang som for skoleåret 2011/2012. Før budsjettforslaget for 2011 forelå hadde kommunen lite erfaring med hva tiltakene faktisk ville koste kommunen. Vi ser nå, ut fra regnskap, at kostnadene har vært langt mindre enn først beregnet.

5 Ut fra dette ser administrasjonen muligheter innen budsjettet for å videreføre med 2 studieplasser for skoleåret 2011/2012. Fra budsjett 2012 vurderes det mer hensiktsmessig å avsette en pott til Kompetanse for kvalitet/gnist, satt inn i forhold til en helhetlig plan for kompetanseutvikling innen skole. Administrasjonen utarbeider politisk behandling IV Fagsjefens innstilling: Alstahaug formannskap vedtar at kompetanse for kvalitet videreføres med 2 studieplasser for skoleåret 2011/2012. Tilbudet finansieres innen dagens ramme, og budsjettjusteres mellom enhetene ved nytt skoleår. En kommunal plan for Kompetanse for kvalitet, utarbeides for politisk behandling våren Sandnessjøen, den Connie H. Pettersen Fagsjef VI Administrasjonssjefens innstilling: Fagsjefens innstilling tiltres. Sandnessjøen den Børge Toft administrasjonssjef