Læringsmiljø, herunder trivsel og mobbing tiltak og ansvarsfordeling

Transkript

1 Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /6187 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/9 Komitè for levekår /65 Bystyret Læringsmiljø, herunder trivsel og mobbing tiltak og ansvarsfordeling Forslag til innstilling Orienteringen vedrørende resultat fra elevundersøkelser ( ) konkrete tiltak som har vært gjennomført/ gjennomføres med den hensikt å fremme elevenes læringsmiljø grunnskolekontorets arbeid med å bygge et helhetlig system som sikrer jevnlig og kontinuerlig fokus og oppfølging av Bodøskolenes læringsmiljø tas til etterretning. Komitè for levekårs behandling i møte den : Forslag til innstilling Orienteringen vedrørende resultat fra elevundersøkelser ( ) konkrete tiltak som har vært gjennomført/ gjennomføres med den hensikt å fremme elevenes læringsmiljø grunnskolekontorets arbeid med å bygge et helhetlig system som sikrer jevnlig og kontinuerlig fokus og oppfølging av Bodøskolenes læringsmiljø tas til etterretning. Side402

2 Komitè for levekårs behandling i møte den : Votering Enstemmig vedtatt Uttalelse fra Komite for levekår. Orienteringen vedrørende resultat fra elevundersøkelser ( ) konkrete tiltak som har vært gjennomført/ gjennomføres med den hensikt å fremme elevenes læringsmiljø grunnskolekontorets arbeid med å bygge et helhetlig system som sikrer jevnlig og kontinuerlig fokus og oppfølging av Bodøskolenes læringsmiljø tas til etterretning. Sammendrag Grunnskolekontoret ble bedt om å gi en nærmere redegjørelse for kommunens (og da skolenes) arbeid med å styrke læringsmiljøet, skape trivsel i skolene og motvirke mobbing, herunder tiltak og ansvarsfordeling i arbeidet. Bodø kommune har de siste 5 år (årlig fra 2009) gjennomført elevundersøkelser hvor alle elever på samtlige 7. og 10. trinn gir sin individuelle tilbakemelding. Elevundersøkelsen er obligatorisk og standardisert for hele landet og har som hensikt: Å gi et bilde av elevenes opplevelse av bl.a. mobbing, sosial trivsel og trivsel med lærerne At den enkelte skole, gjennom en dialog med elevene, skal kunne bruke resultatene til å finne fram til utviklingsområder i opplæringen/læringsmiljøet Å tjene som grunnlag for kommunene i de prioriteringer som må gjøres i videreutviklingen av skolene Resultatene fra undersøkelsene av elever fra Bodø kommune viser for perioden ( ) ingen spesielle avvik i forhold til landet for øvrig. På et overordnet nivå kan man konkludere med at elevene i Bodøskolene rapporterer slik gjennomsnittet fremkommer for elever i andre kommuner i landet. Elevundersøkelsen viser heller ingen positiv eller negativ utvikling i perioden. Tall fra Udir, Skoleporten elevundersøkelsen: Enhetsnavn Mobbing på skolen Mobbing på skolen Mobbing på skolen Sosial trivsel Sosial trivsel Sosial trivsel Trivsel med lærerne Trivsel med lærerne Trivsel med lærerne Side403

3 Bodø Kommune Bodø Kommune Kommunegruppe 13 Kommunegruppe 13 Nasjonalt Nasjonalt Skalaforklaring 1-5. Høy verdi betyr positivt resultat for alle indeksene unntatt mobbing. Når det gjelder mobbing, betyr lav verdi liten forekomst av mobbing. Innenfor hvert enkelt spørsmål (mobbing på skolen, sosial trivsel og trivsel med lærerne) foreligger flere delspørsmål. Det er imidlertid et mål for Bodø kommune å kunne vise til forbedring både når det gjelder sammenligning med andre, men spesielt hvordan vi fremmer trygghet, helse, trivsel og læring og håndterer mobbing i skolene. Administrasjonen har sammen med skolene og andre relevante aktører som innsatsteamet, PP tjenesten, Salten Helse, - og Miljøtilsyn, Salten IKS og Fylkesmannen jobbet med hvordan vi kan bygge et system, som sikrer jevnlig og kontinuerlig fokus og oppfølging av skolenes læringsmiljø over tid. Saksopplysninger Under følger en orientering om ulike tiltak som har vært gjennomført, samt tiltak som vil være sentrale for kommunen fremover, med den hensikt å etablere et best mulig system for arbeidet, og som da klargjør «Slik gjør vi det i Bodø»: Frem til nå har skolene i kommunen hatt relativ stor autonomi i forhold til hvordan man arbeider med trivsel og læringsmiljø. Alle skolene har allerede sine systemer med tiltak for sitt forebyggende og holdningsskapende arbeid med trivsel blant elevene. I dette ligger også variasjoner hva gjelder rutiner for håndtering av konkrete saker. De variasjoner som det her vises til må ses i sammenheng med den ansvarsfordeling som er gitt gjennom Opplæringslovens 9a. Bodø kommune har ingen indikasjoner (jf. elevundersøkelsene) som tilsier at tilstanden i Bodø skolene er dårligere enn andre steder i landet. Likevel har man gjennom dialog med rektorene kommet til at man nå ønsker å foreta en bedre harmonisering og sterkere fokus på trivsel og læringsmiljø i Bodø skolene, særlig for å motvirke negative elementer som mobbing og uønsket adferd. Grunnskolekontoret har med dette som utgangspunkt, og i samarbeid med rektorene, søkt å utvikle en mer systematisk, kontinuerlig og kunnskapsbasert fremgangsmåte et hensiktsmessig og formålstjenlig rammeverk felles for hvordan skolene arbeider med de ulike fasettene i det å fremme et godt læringsmiljø for elevene i Bodøskolene. Dette for å skape trygghet for at man håndterer sakene på en tilfredsstillende og god måte, samt for å utvikle et system som gir mer ensartet praksis Side404

4 og skape nødvendig forutsigbarhet for hver enkelt elev, skole og hjem. Målet vil være at elevene skal oppleve et godt og inkluderende læringsmiljø som fremmer trygghet, helse, trivsel og læring. Grunnskolekontoret og skolene har startet arbeidet med å finne en «felles vei» i dette komplekse landskapet, foreløpig oppsummert og visualisert gjennom 5 hovedretninger som skal bearbeides og konkretiseres videre, visualisert i modell under: Forebyggende og holdningsskapende arbeid Identifisering og kartlegging Håndtering av mobbing og uønsket adferd Vurdering, refleksjon, justering og oppfølging Felles begrepsforståelse Side405

5 Arbeidet er forankret i forhold til: Utdanningsdirektoratets sider om læringsmiljø Utdanningsdirektoratets veileder: «Arbeid mot mobbing» Rundskriv Udir Læringsmiljøsenteret, Universitetet i Stavanger «Vad fungerer» - Forskning för skolan "Hva kjennetegner god praksis i arbeidet mot mobbing? God praksis-konferansen 18. januar. Arbeidet er fortsatt i en tidlig fase, og vil i nær fremtid videreføres gjennom en tverrfaglig arbeidsgruppe bestående av rektorer, PP tjenesten, helsesøstertjenesten, innsatsteamet, representant fra Helse og miljøtilsyn Salten samt grunnskolekontoret. I tillegg kan følgende tiltak nevnes: Nasjonal oppfølging fra Fylkesmannen gjennomført høsten 2013 Tilsyn fra Helse- miljøtilsyn Salten IKS: Tilsyn ift. Folkehelseloven og Forskrift om MHV i barnehager og skoler. Tilsyn av skolene gjennomføres i løpet av skoleåret Fylkesmannens samling med samtlige rektorer og grunnskolekontor til stede i 2012 Ulike kartlegginger Elevundersøkelse (Nasjonal - årlig), SFO evaluering (Kommunal - årlig), ståstedsanalyse (nasjonal undersøkelse for ansatte annen hvert år), foreldreundersøkelse (kommunal annen hvert år) jf. vedtatte sak om kvalitetssikring i skolen «1310.no» Søknad om midler til tiltak for bedre læringsmiljø (Fylkesmannen og Utdanningsdirektoratet) 1. mai 2014 Ulike deler av læringsmiljø er jevnlig tema på rektormøter Innsatsteamet bistår skolene (rektorer og lærere) i å utvikle et godt undervisningsmiljø, både på individ-, gruppe-, og skolenivå Økt fokus på foreldresamarbeid, med blant annet årlige faste møter mellom kommunalt FAU og grunnskolekontoret, samt læringsmiljø som tema på foreldremøter. Andre relevante tiltak er: Kommunens, og den statlige, satsningen på Skolebasert kompetanseutvikling (heretter SKU) «Ungdomstrinn i utvikling motivasjon og mestring for bedre læring». I dette arbeidet deltar skolen, med ledelsen og alle ansatte, i en stor nasjonal og lokal utviklingsprosess på egen arbeidsplass. Hensikten er å utvikle skolens samlede kunnskap, holdninger og ferdigheter når det gjelder læring, undervisning og samarbeid. Bodø kommune har 8 ungdomsskoler med i fase 1. Målet med satsningen er motivasjon og mestring for bedre læring gjennom mer praktisk, relevant og variert undervisning. Med bakgrunn og mandat i Bodø kommunes skolestrategi, og i samråd med rektorene i Bodøskolene, er det bestemt at alle skolene i kommunen deltar og følger samme progresjon og utvikling som skolene i fase 1. Side406

6 Satsningen innebærer et fokus på klasseledelse, samt regning, skriving og lesing i alle fag. Klasseledelse inneholder 4 dimensjoner faktorer som alle er viktige for arbeidet med det forebyggende og holdningsskapende arbeidet på skolen: o Støttende relasjoner: En positiv relasjon mellom lærer og elev er hjørnesteinen i god klasseledelse. o Læringskultur: Etablering av en god læringskultur og et læringsfellesskap. o Struktur og regler: Etablering av struktur, regler og rutiner. o Motivasjon og forventninger: Etablering Oppsummering Bodø kommune har gjennom grunnskolekontoret iverksatt et arbeid med tiltak med formål å bidra til forbedring og positiv utvikling av elevenes læringsmiljø i Bodøskolene på en systemisk og formålstjenlig måte. Tiltakene har bl.a. til hensikt å fremme større trygghet, helse, trivsel og læring for hver enkelt elev. Konklusjon og anbefaling Orienteringen om resultat fra elevundersøkelser, konkrete tiltak som gjennomføres, samt arbeidet som gjøres for å bygge et helhetlig system som sikrer jevnlig og kontinuerlig fokus og oppfølging av skolenes læringsmiljø, tas til etterretning. Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Saksbehandler: Heidi Einarson Side407