Saksframlegg. PROGRAM FOR KVALITETSUTVIKLING I TRONDHEIMSSKOLEN HØST 2006 VÅR 09 Arkivsaksnr.: 06/23721

Transkript

1 Saksframlegg PROGRAM FOR KVALITETSUTVIKLING I TRONDHEIMSSKOLEN HØST 2006 VÅR 09 Arkivsaksnr.: 06/23721 Forslag til vedtak: 1.Formannskapet støtter de prioriteringer som er gjort i Program for Kvalitetsutvikling i trondheimsskolen høst vår Formannskapet gir sin tilslutning til at planen brukes til søknad om statlige kompetansemidler for Formannskapet støtter det foreslåtte budsjett for bruk av kompetansemidler Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Bakgrunn Grunnskolen i Norge er inne i en reformperiode gjennom innføringen av Kunnskapsløftet. En rekke statlige dokumenter legger rammer for hvordan kommunene skal forberede reformstart høsten 2006 bl.a Kompetanse for utvikling en statlig strategiplan for kompetanseutvikling av grunnskoleopplæringa fra 2005 og Et felles løft for realfagene, en nyutviklet strategi for styrking av realfagene fra juni Trondheim har de siste årene utviklet en tradisjon for å gjennomføre treårige program for kvalitetsutvikling av skolen. Vi er nå ved avslutningen av det tredje programmet ( 03 06). Dette har vært presentert og evaluert i tidligere saker, bl.a. sak 03/11383, 04/7966, 05/ Denne saken presenterer Program for kvalitetsutvikling av trondheimsskolen høst 2006 vår 2009, et program som fokuserer på videre- og etterutdanning av lærere i trondheimsskolen i neste treårsperiode og plan for skolevurdering for samme periode. Saken presenterer også budsjett for 2006 som grunnlag for søknad om statlige kompetansemidler. Kommunen må her gå inn med en egenandel for å utløse slike midler. Saken bygger på bystyresak 05/0105 Strategiplan for innføring av Kunnskapsløft Trondheim 05 08,- en plan for arbeidet med skolereformen i perioden Videre har det vært gjennomført en grundig evaluering av forrige treårsprogram kombinert med kartlegging av behov for nye satsingsområder. Deler av dette har vært presentert i tidligere saker til formannskapet (sak 03/11383, 04/7966, 05/19941 ) og i sak til bystyret 05/36309 Tilstandsrapport for trondheimsskolen skoleåret skoleåret I tillegg til de satsingsområder som foreslås i denne saken, har 5 trondheimsskoler i samarbeid med rådmannen fått tildelt midler fra Utdanningsdirektoratet etter søknad om deltakelse i det nasjonale utviklingsprogrammet for skoleutvikling. Trondheim fikk den største uttellingen i landet i dette programmet med en støtte på vel 5 millioner. Dette arbeidet vil rådmannen beskrive nærmere i en seinere sak. Begrunnelse for de satsinger som foreslås: Statlige føringer: De føringene som er skissert i tidligere saker og som baserer seg på Strategiplan for kompetanseutvikling i grunnskoleopplæringa utarbeidet av utdanningsminister Clemet, er i stor grad videreført av det nye Kunnskapsdepartementet. Kunnskapsminister Djupedal har imidlertid sterkt poengteret utfordringene skolene står overfor når det gjelder utvikling av barns sosiale kompetanse og har valgt å innføre det som en grunnleggende ferdighet alle skoler skal jobbe med. Evalueringer Program for kvalitetsutvikling i trondheimsskolen 03 06:: Det ble gjennomført en midtveisevaluering av Program for kvalitetsutvikling våren 2005 rettet mot skoler og lærere, som utgangspunkt for justeringer av satsinger og videreutvikling av prosjektområdene. Videre ble det gjennomført en avsluttende evaluering vår 2006 med tilbakemeldinger fra skolene, prosjektgruppene ved skolene, enkeltlærere og prosjektlederne. Svarprosenten var opp mot 80% og spesielt mange lærere som gjennomfører videreutdanning ga grundige tilbakemeldinger om kvaliteten på disse og rådmannens tilrettelegging. I tillegg er det gjennomført evalueringssamtaler med HIST, NTNU og andre eksterne samarbeidspartnere som har bidratt med tjenester i de ulike prosjektene. Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 Det foreligger nå bare en foreløpig oppsummering av disse evalueringene. Mer grundig sluttevaluering vil bli presentert i den saken som legges fram for bystyret tidlig høst om tilstanden i trondheimsskolen skoleåret 05/06. Kompetansekartlegging: Videre ble det vårhalvåret 06 gjennomført en omfattende kompetansekartlegging på alle skolene for å se hvilken kompetanse som finnes blant lærere og ledere, og ut fra det bestemme hvilke områder Rådmannen skal prioritere i det videre arbeidet med kompetanseheving. Skolene har fått omfattende veiledning i dette arbeidet og har kommet opp med gode kompetanseutviklingsplaner for egen enhet og samlet for Trondheim. Sammenfatningen av disse evalueringene og kartleggingene har regelmessig vært brakt tilbake til rektorene og vært grunnlag for diskusjoner om nye satsingsområder for kommunen og på den enkelte enhet. Hva har evalueringene vist oss: Det er stor grad av fornøydhet med det programmet som er gjennomført de tre tidligere årene. Alle skolene har deltatt i ulike prosjekter noen i mange, andre har prioritert bare et prosjekt. Valget som ble gjort om prosjektledere frikjøpt fra jobb som lærere, har fått meget positiv tilbakemelding. En annen positiv faktor er bruken av moderskoler som har gått foran, lært seg mye om et område og blitt besøksskoler for andre som vil skolere seg innenfor samme område. Noen skoler har utført et meget godt arbeid her og delt villig alle sine erfaringer med andre. Men noen moderskoler har, av ulike årsaker, ikke ervervet seg høg nok kompetanse slik at nettverkene rundt ikke har kunnet få det påfyllet de har forventet. Andre har ikke funnet plass i sin hverdag for å åpne seg for andre, Da fungerer en slik ordning dårlig. Et annet organisatorisk grep som har vært brukt, er nettverk mellom skoler som har ønsket å jobbe med samme satsingsområde. Noen nettverk har vært sammensatt ut fra hovedtrinn (b-u-trinn hver for seg), andre nettverk har vært mellom barneskoler opp mot tilliggende ungdomsskole. De fleste av disse nettverkene har fungert godt. Men det største suksesskriteriet viser seg å være å gi en lærer/en skole ansvar for drift av nettverket. Da sikrer en seg regelmessige møter og pådrift i arbeidet. Nettverk som skal drive seg selv, går dårligere. I tillegg til valgene med faste prosjektledere, moderskoler og nettverk rundt disse, har alle prosjektene også knyttet til seg en ekstern samarbeidspartner med ansvar for fagutvikling, skolering og veiledning. Dette har fått meget god tilbakemelding. Lærerne melder om at det er positivt å få faglig påfyll, prøve ut nye arbeidsformer og ideer på skolene, møtes i nettverkene og diskutere videreutvikling av faget, Hvis de i tillegg har en moderskole som ligger hakket foran dem og som de kan dra og besøke for å se på arbeidet direkte med elevene, så er det beskrevet som en meget hensiktsmessig læremetode. Følgende områder ønskes som hovedsatsinger neste periode: Arbeid med å øke elevenes sosiale kompetanse gjennom prosjektet Vi bryr oss, Arbeid med å øke elevenes utbytte av realfagene gjennom prosjektene Matematikk og Teknologi og entreprenørskap, Arbeid med å øke lærernes kunnskap om tilpassa opplæring gjennom prosjektet Læringsstrategier/læringsstiler Arbeid med å heve kvaliteten i SFO Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 For alle prosjektene gjelder: fokus på sentrale elementer i Kunnskapsløftet som grunnleggende ferdigheter, Læringsplakaten, særlige utfordringer når det gjelder guttene, tilpassa og variert opplæring, god organisering av skoledag og skoleår. Arbeid med å øke kunnskapen om elevers utbytte av å gå på skolen prioriteres gjennom Plan for skolevurdering som er vedtatt gjennomført på alle skoler. Det at Rådmannen nå foreslår færre satsingsområder, gjør at en en rekke av prosjektområdene fra perioden nå går over fra prosjekt til å være en del av det daglige arbeidet i skolen. Noen av disse områdene trenger fortsatt økonomisk støtte og vil få det gjennom kompetanseutviklingsmidlene (se vedlagte budsjett).. Følgende områder får økonomisk støtte fra kompetansemidlene i 2006: Kulturell skolesekk - grundige planer på plass som involverer elevene i byen. Grønn Barneby i god gjenge, egen prosjektleder med god kontakt med skolene Marte meo legges inn under prosjektet Vi bryr oss som et godt redskap for å arbeide med sosial kompetanse IKT gi kurstilbud til lærere på ulike nivå og spredning av kunnskap om hvilke muligheter som finnes, ikke spesiell prosjektsatsing. Drive nettverk av IKT veiledere. Minoritetsspråk veiledning fra mottaksskoler i god gjenge og videreføres. Ellers går minoritetsspråklige lærere inn på lik linje med andre lærere i programmet. Norsk/bibliotek - her har satsingen ført til oppgradering av biblioteket på de aller fleste skolene, nå er det vedlikehold som behøves. Nye metoder for leseopplæring er innført på mange skoler. Skolene arbeider grundig med det. I tillegg til dette videreføres satsingen på videreutdanning av lærere for å øke den faglige kompetansen blant lærerne i Trondheim. Her er satsingsområdene som tidligere, og i tråd med de behovene som ble klarlagt gjennom kartleggingen av kompetanse våren 2006: Matematikk, teknologi og entreprenørskap, språkopplæring med hovedfokus på 2. fremmedspråk. Det er inngått avtaler med HIST og NTNU, program for lærerutdanning og skolelaboratoriet om studier spesielt tilrettelagt for trondheimsskolens behov knyttet til innføringen av Kunnskapsløftet. Høsten 2006 starter et studium ved NTNU spesielt bestilt for å heve kompetansen blant minoritetsspråklige lærere i didaktikk/metode. Program for kvalitetsutvikling av trondheimsskolen (06-09): Programmet skal ha to hovedfokus: I. Tilpassa opplæring og sosial kompetanse Prosjektet Vi bryr oss II. Fag- og metodeutvikling Prosjekt matematikk Prosjekt teknologi og entreprenørskap Prosjekt læringsstrategier/læringsstiler Nærmere beskrivelse av de ulike prosjektene: Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 I Vi bryr oss Dette er et prosjekt som skal involvere alle skolene i arbeidet med å videreutvikle barn- og unges sosiale kompetanse. Samarbeid med Barne- og familietjenesten vil stå sentralt i dette prosjektet. Rådmannen ønsker å tilsette en prosjektleder i 50% stilling som skal utvikle en prosjektplan som viderefører allerede innarbeidede tiltak på feltet. Det blir viktig å fokusere på mobbeproblematikk, adferdsproblemtikk og metoder for reelt å skape en inkluderende skole med plass for alle. Oppfølging av Elevundersøkelsen vil ligge under dette prosjektet med nært samarbeid med skolenes elevråd. Videre vil prosjektet ha ansvar for skolering innenfor feltet spes.ped/tilpassa opplæring. En mer detaljert prosjektplan vil utvikles høsten II Fag- og metodeutvikling A.Prosjekt Læringsstrategier/Læringsstiler Dette er et prosjekt som skolene i Trondheim kan velge å satse på om de ønsker det, men det er kommet sterke ønsker fra mange skoler om bistand på dette området. Her videreføres satsinger fra forrige programperiode, og trappes opp. Prosjektleder frikjøpes i 50% stilling. I tillegg utdannes en kompetansegruppe på 5 veiledere (sommerkurs i Danmark med eksperter på området) som skal skolere grupper av lærere og hele lærerkollegier i teori og metode knyttet til arbeid med elevers ulike læringsstiler og ulike metoder for bedre tilpassa opplæring for den enkelte elev. Mer utfyllende prosjektplan vil foreligge høsten B. Prosjekt Teknologi og entreprenørskap Dette er et område alle skolene i Trondheim skal jobbe med. Prosjektet er en videreføring fra forrige programperiode, etter anbefaling fra skolene. Rådmannen anbefaler at prosjektlederansvaret deles på to, en lærer med hovedkompetanse på teknologi, en lærer med kompetanse innenfor entreprenørskap som ideologi og arbeidsmetode. Prosjektet skal jobbe nært sammen med organisasjonen First Scandinavia om Lego League satsingen og med Ungt Entreprenørskap. Videre vil prosjektet være knyttet opp mot NTNU, skolelaboratoriet og ha nært samarbeid med Renatesenteret (nasjonalt senter for kontakt medarbeidslivet og rekruttering til realfagene). NTNU tilbyr prosjektlederne gratis kontor på Realfagsbygget for å sikre at prosjektet får en god forankring i teknologimiljøene der. En mer detaljert prosjektplan vil utvikles tidlig høst C. Prosjekt matematikk Dette er et prosjekt med valgfri deltakelse for skolene. Rådmannen ønsker å videreføre satsingen fra forrige periode på bakgrunn av meget god tilbakemelding fra skolene og ønske om videre fokus på matemetikk. Prosjektet har en prosjektleder i 20% stilling som muligens kan økes noe, og det legges opp til nært samarbeid med Nasjonalt senter for matematikk når det gjelder skolering og metodeutvikling. Prosjektet har også et godt samarbeid med NTNU og HIST, spesielt når det gjelder videreutdanning av lærere. Ny plan for prosjektet vil foreligge tidlig høst. D. Prosjekt kvalitetsutvikling i SFO Rådmannen ønsker å tilsette en prosjektleder i 20% stilling, rekruttert fra en skole som jobber godt på feltet. Prioriterte områder for kommende periode vil være Fysisk fostring og måltider. Det er allerede etablert samarbeid med ulike kompetansemiljø på området innenfor HIST og DMM og disse vil bli videreført og utvidet. Når prosjektleder er på plass, vil vedkommende utarbeide en plan for prosjektet. Saksfremlegg - arkivsak 06/

6 Økonomi Det er gitt forhåndstilsagn om kr ,- i statlige midler til kvalitetsutvikling i trondheimsskolen for 2006, under forutsetning av at det foreligger en vedtatt plan for kvalitetsutviklingsarbeidet og et budsjett som viser fordeling innenfor de ulike satsingsområdene. I tillegg til dette har rådmannen søkt om øremerkede midler til videreutdanning av lærere innenfor realfag og 2. fremmedspråk som til sammen utgjør kr ,-. Det er lagt inn i budsjettet en kommunal andel på kr ,-, det samme beløp som i fjor. For framtiden vil det måtte diskuteres omfanget på den kommunale andelen ut fra disponible rammer for Utdanning og oppvekstområdet. Fordeling av midlene på de ulike satsingsområdene går fram av vedlagte budsjett. Konklusjon Det er behov for å redusere antall hovedsatsingsområder innenfor program for kvalitetsutvikling. På bakgrunn av kartlegging av behov og tilbakemelding fra skolene, foreslår Rådmannen to hovedsatsingsområder for neste treåreperiode: I. Tilpassa opplæring og sosial kompetanse Gjennom prosjektet Vi bryr oss II. Fag- og metodeutvikling Gjennom prosjektene læringsstrategier/læringsstile,r teknologi og entreprenørskap, matematikk og kvalitetsutvikling i SFO Det vedlagte budsjettet foreslår en prioritering av midler til disse prosjektene. I tillegg foreslås en andel til oppfølging av tidligere satsinger for å sikre at arbeidet vedlikeholdes. Det gjelder: Kulturell skolesekk, Grønn barneby, Marte meo, IKT, minoritetsspråk, norsk/bibliotek. Det foreslås også av midler til gjennomføring av Plan for skolevurdering og videreutdanning av lærere innenfor fagene: Matematikk, Teknologi/Entreprenørskap og språkfag spesielt med fokus på 2. fremmedspråk som tidligere år.. Her satses det spesielt på nyutvikling av en utdanning ved NTNU rettet mot minoritetsspråklige lærere som skal undervise i sitt morsmål som 2. fremmedspråk. Stipend til lærere som avlegger eksamen har vist seg å være en vellykket modell og foreslås videreført. Som tidligere år vil skolene få en god andel av kompetansemidlene til prosjektsatsinger på egen skole basert på prioriteringer ut over det rådmannen tilbyr gjennom Program for kvalitetsutvikling. Rådmannen har mottatt beskjed om at vi får de statlige midlene så snart en godkjent plan foreligger. Budsjettet foreslår samme omfang på de kommunale midlene som i Rådmannen vil komme tilbake til noen av resultatene fra satsingen i forrige treårsperiode i den årlige saken til bystyret om tilstanden i trondheimsskolen som legges fram i oktober, basert på resultatene i Plan for kvalitetsvurdering. Rådmannen i Trondheim, Saksfremlegg - arkivsak 06/

7 Jorid Midtlyng kommunaldirektør May Johnsen rådgiver Vedlegg: 1 trykt vedlegg Budsjett 2006 Saksfremlegg - arkivsak 06/