SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 6/11 KOMPETANSEPLAN FOR GRUNNSKOLE OG VOKSENOPPLÆRING I SØRUM KOMMUNE

Transkript

1 Sak 6/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 6/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/1267 Saksbehandler: K-kode: 144 KOMPETANSEPLAN FOR GRUNNSKOLE OG VOKSENOPPLÆRING I SØRUM KOMMUNE GSK/GSK/MVEIB Marianne Veiby Saksnummer Utvalg Møtedato 6/11 Oppvekstutvalget Administrasjonens innstilling: Kompetaneplan Kompetanse for kvalitet. Strategi for kompetanseheving i grunnskole og voksenopplæring i Sørum godkjennes og danner grunnlag for videre arbeid med kompetanse for kvalitet i grunnskolene, SFO, PPT og voksenopplæringen i Sørum kommune Tidligere behandlinger: Side 1 av 8

2 Sak 6/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/ Sakstittel: K-kode: 144 Saksbehandler: Marianne Veiby KOMPETANSEPLAN FOR GRUNNSKOLE OG VOKSENOPPLÆRING I SØRUM KOMMUNE Innstilling: Kompetaneplan Kompetanse for kvalitet. Strategi for kompetanseheving i grunnskole og voksenopplæring i Sørum godkjennes og danner grunnlag for videre arbeid med kompetanse for kvalitet i grunnskolene, SFO, PPT og voksenopplæringen i Sørum kommune Kompetanseplanen dokumenterer hvordan Sørum kommune skal legge til rette for kvalitetsutvikling i skolene, SFO, PPT og voksenopplæringen, og hvordan dette skal finansieres i Vedlegg: 1. Kompetanseplan Kompetanse for kvalitet, Strategi for kompetanseheving i grunnskole og voksenopplæring i Sørum kommune Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: St.m. nr. 31 ( ), Kvalitet i skolen Kompetanse for kvalitet. Strategi for videreutdanning av lærere (K.dep 2008, Udir 2011) St.m. nr 11 ( ) Læreren rollen og utdanningen HTA Tariffperiode Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunen har med bakgrunn i HTA (Kap.3, punkt 3.3) ansvar for å kartlegge og analysere kompetansebehov hos sine ansatte og legge en plan for kompetanseheving. Analyse gjøres på bagrunn av systematisk kartleggeing og oppfølging av resultater, samt kartlegging av den enkelte medarbeiders realkompetanse. Kompetanse for kvalitet, strategi for videreutdanning av lærere beskriver et varig system for videreutdanning av lærere. Midlene i denne strategien er i stor grad kanalisert direkte til høgskoler og universiteter, som har fått ansvar for å opprette studier for lærere i tråd med strategien. Lærere søker individuelt, og skoleeier sender en samlet søknad om studieplasser ut fra en liste av aktuelle søkere. Det forutsettes at omfanget av arbeidsoppgavene til de lærerne som får tilbud om videreutdanning, reduseres, slik at det blir tid til studier. Staten skal dekke 40%, skoleeier skal dekke 40% og læreren forutsettes å arbeide tilsvarende 20% av utgiftene. Saksopplysninger: I brev fra Utdanningsdirektoratet heter det at staten har avsatt 201 millioner kr til videreutdanning. Disse foredeles til dekking av vikarutgifter som tildeles kommunn via Fylkesmannen, Side 2 av 8

3 Sak 6/11 og de skal dekke tilpasning av studier og frikjøp av studier som tildeles direkte til den enkelte høgskole/universitet. For perioden er disse fagene og områdene prioritert: Norsk, samisk, matematikk og engelsk, fortrinnsvis for lærere på ungdomstrinnet Leseopplæring, fortrinnsvis på baarnetrinnet Andre fag ut fra lokale og nasjonale behov (fysikk, kjemi, yrkesfaglige programfag), fortinnsvis ffor lærere i videregående opplæring Det er også utviklet et statlig tilbud for skoleledereutdanning, gjeldende fra Det er viktig for Sørum kommune å kunne nyttiggjøre seg det statlige tilbudet til videreutdanning av lærere. Som skoleeier må en likevel ikke glemme at alle tilsatte i grunnskoler, SFO, PPT og voksenopplæring skal kartlegges og at kompetanseplanen omfatter alle ansatte Forhold til eksisterende plandokumenter: Den vedlagte kompetanseplanen for 2011, Kompetanse for kvalitet. Strategi for kompetanseheving i grunnskole og voksenopplæring i Sørum må sees i sammenheng med følgende dokumenter: Handlingsprogram med økonomiplan, Sørum kommune Årsbudsjett 2011, Sørum kommune Strategisk IKT-plan for Sørum kommune Kompetanseplan for innføring av Kunnskapsløftet i Sørum kommune, med kompetansekartlegging, mai 2005 Kompetanseplan for innføring av Kunnskapsløftet i Sørum kommune 2008 Forhold til gjeldende vedtak: Den vedlagte planen er i samsvar med gjeldende kommunale vedtak i Handlingsplan med økonomiplan, Årsbudsjett for Sørum kommune 2011, Strategisk kompetanseplan og Strategisk IKTplan for Sørum kommune. Økonomiske konsekvenser: Det er en forutsetning for å få tildelt statlige kompetansemidler at kommunen kan vise til prioritering og bruk av kommunale midler. Det vil bli økte utgifter til vikarer i skolene og voksenopplæringen. Dette skal til en viss grad kompenseres med tildeling av statlige midler slik kompetanseplanen viser. Bærekraftig utvikling: Kompetanseplanen med de ulike tiltak vil bidra til en bærekraftig utvikling både for Sørum kommune og for nasjonen i et videre perspektiv. Bemanningskonsekvenser: Gjennomføring av videreutdanning og etterutdanning for lærere vil føre til et økt behov for lærere som vikarer. Det er fra statens side en forutsetning at arbeidsbyrrden for den enkelte lærer skal reduseres slik at det blir rom for studier. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Det finnes ingen gode alternative løsninger. Side 3 av 8

4 Sak 6/11 Sørum kommune kan gjennomføre tiltak til kompetanseheving av personalet i grunnskoler, SFO, PPT og voksenopplæring uten overføring av statlige midler. Lærere i Sørum kommune vil da ikke få tilgang til studieplasser for videreutdanning. Det vil heller ikke bli rom for den etterutdanningen av lærere og annet personale som det er behov for, og som skal sikre kvaliteten i opplæringen av elevene i grunnskolene og voksenopplæringen i Sørum kommune Vurdering: Kompetanseheving er en nødvendig forutsetning for å skape bedre læringsresultater i norsk skole. Nasjonale og internasjonale studier viser at høy faglig kompetanse betyr mye for hva elevene lærer. For lav grad av faglig fordypning er en utfordring i lærerutdanningen. Statlige utdanningsmyndigheter har derfor et ansvar og en rolle både i videreutdanningen og i etterutdanningen av lærere. Universitetene og høgskolene er de viktigste tilbyderene av utdanning for pedagogisk personale i grunnskolen. Det er derfor naturlig at kompetansehevingen av personalet i grunnskoler og voksenopplæringen i stor grad skjer i utdanningsinstitusjonene. Det er kommunene som er skoleeiere og har hovedansvaret for kvaliteten i grunnopplæringen. Det er derfor viktig at kommunen legger forholdene til rette for at personalet i grunnskolene, SFO, PPT og voksenopplæringen får den kompetansehevingen som er nødvendig. Kompetanseplan Kompetanse for kvalitet legger opp til et samarbeid mellom stat og kommune som er nødvendig for å oppnå gode resultater i skolene på både kort og lang sikt. Utskrift av saken til: Virksomhetsledere i GSK Sørumsand, den Seksjonsleder: Torbjørg Joramo Pleym Side 4 av 8

5 Sak 7/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 7/11 Sakstittel: HØRING - NY ABONNEMENTSORDNING FOR DKS I GRUNNSKOLEN Arkivsaknr: 11/481 Saksbehandler: KUL//ERVEA Erik Vea K-kode: B50 Saksnummer Utvalg Møtedato 7/11 Oppvekstutvalget /11 Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Sørum kommune sender inn vedlagte høringsuttalelse til Akershus Fylkeskommune. Tidligere behandlinger: Side 5 av 8

6 Sak 7/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/481-2 Sakstittel: HØRING - NY ABONNEMENTSORDNING FOR DKS I GRUNNSKOLEN K-kode: B50 Saksbehandler: Erik Vea Innstilling: Sørum kommune sender inn vedlagte høringsuttalelse til Akershus Fylkeskommune. Akershus fylkeskommune har sendt ut forslag til ny abonnementsordning for Dks i grunnskolen i Akershus ut på høring. Vedlegg: Høringsbrev fra Akershus fylkeskommune Høringsuttalelse fra Sørum kommune Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Akershus fylkeskommune har sendt ut et forslag til ny abonnementsordning for DKS i grunnskolen i Akershus ut på høring. Høringsfris er 1. april Saksopplysninger: Bakgrunn Ledelsen for Den kulturelle skolesekken (Dks) i Sørum kommune er godt kjent med ny abonnementsordning for Dks i grunnskolen i Akershus, og takker for muligheten til å komme med en høringsuttalelse. Sørum kommune ser absolutt behovet for en evaluering av dagens ordning og håper på at arbeidet vil føre til et positivt resultat for alle parter. Dks er en viktig ordning for at alle grunnskoleelevene våre får gode kvalitetssikrede kunst- og kulturproduksjoner i sin opplæring. I den forbindelse er samarbeidspartnerne Rikskonsertene og kultur.akershus uvurderlige. Deres evne til å tilby profesjonalitet og kvalitet på sine leveranser innen alle kunst- og kulturområder, er meget viktig for at Dks i Sørum kommune skal nå sine mål. Det nye forslaget til abonnementsordning vil få konsekvenser for Dks i Sørum kommune, og det er en vurdering av disse vi ønsker å belyse gjennom dette høringsnotatet. Disse konsekvensene går blant annet på forutsigbarhet, bredde, myldremidler, lokaler og økonomi. Dks i Sørum kommune bestiller for skoleåret 2011/2012 produksjoner fra kultur.akershus med kroner i kommunal andel. Dette er å anse som et normalår for Sørum kommune når det gjelder mengde i bestilling. Den kommunale andelen dekkes av grunnskoleseksjonens budsjett. I tillegg holder kommunen en Dks koordinator i 50 % stilling som dekkes innenfor kulturseksjonens budsjett. Dekning av kommunal andel og koordinatorstillingen er å anse som kommunens eget bidrag inn i Dks. De 55 prosentene av de statlige midlene som går direkte til kommunen, benytter kommunen til lokale prosjekter. Disse prosjektene er produsert av Dks koordinator i kommunen. Side 6 av 8

7 Sak 7/11 Hva er viktig for skolene? Grunnskolene i Sørum kommune ønsker forutsigbarhet. I dette ligger at skolene ønsker å vite når og hvilke produksjoner de får i god tid før de skal legge sine planer for kommende skoleår. Dette arbeidet foregår som regel fra midten av juni til slutten av august. Grunnskolene har også gjort det tydelig at den mengden av produksjoner som leveres i dag er god. Et snitt for hver elev i Sørum ligger i dag på 3,1 produksjoner. Grunnskolen gir også tydelige signaler om at det elevene får skal holde høy kvalitet, og at produksjonene har en lokal forankring er positivt. Det siste gjelder spesielt de lokale produksjonene. Ny abonnementsordning I forslag til ny abonnementsordning ser Sørum kommune det som positivt at man får en langsiktighet og forutsigbarhet i alle ledd over flere år. Dette vil gi grunnskolen mulighet til å planlegge hele skoleåret og legge opp undervisningen i forhold til hvilke produksjoner som kommer, der disse faller inn under læringsmålene. Kommunen ser at forutsigbarheten i ny modell vil gjøre valgfriheten i bestillingen mindre i forhold til dagens modell. Da kommunens bestilling i nåværende ordning stort sett er lik fra år til år, har ikke valgfriheten så stor betydning. De lokale produksjonene i Sørum kommune er heller ikke satt sammen på en slik måte at man ikke kan justere og tilpasse disse til ny ordning. Kommunen foretrekker i denne sammenheng derfor forutsigbarhet fremfor stor valgfrihet. Sørum kommune finner bredden i forslaget til ny ordning meget god. Den vil sammen med avtalen kommunen har med Rikskonsertene dekke alle de store kunst- og kulturuttrykkene på en meget god måte og vil føre til at alle elevene i løpet av sitt 10-årige grunnskoleløp får med seg mange gode og varierte produksjoner. At ny ordning også vil føre til at fylkeskommunen kan bidra med produsentbistand og Myldremidler til lokale prosjekter, og gjennom dette løfte og kvalitetssikre de lokale prosjektene, finner Sørum kommune positivt. Eierforholdet til lokale prosjekter er ofte større enn til de sentrale ute i kommunene, og gjennom en slik ordning vil de lokale prosjektene få en like høy kvalitet som de sentrale. I forslaget som foreslås ser Sørum kommune noen utfordringer. Kommunen mener at det er viktig at det bygges opp et system rundt søkings- og tildelingsprosessen som ikke blir for tung og tidkrevende, men som allikevel gir en rettferdig fordeling av midlene i ordningen kommunene imellom. Sørum kommune har i nåværende ordning hatt mulighet til å velge produksjoner ut i fra hvilke lokaler kommunen har til disposisjon. I ny ordning vil det bli en økning av produksjoner innenfor retninger som kan gi kommunen problemer med å finne godt nok egnede lokaler. Kommunen ønsker i denne sammenheng at kultur.akershus har dette på sin agenda når de planlegger sine produksjoner der lokaler er en viktig faktor for god formidling. Økonomiske konsekvenser: Økonomisk vil det nye forslaget bety en merutgift på kroner for Sørum kommune som det kan finnes plass til ved omprioriteringer innenfor de eksisterende budsjettrammene. Sørum kommune er i dagens ordning ikke av de som bestiller flest produksjoner fra kultur.akershus, og kommunen vil i ny ordning få en liten økning i antall produksjoner. De lokale produksjonene har hatt sterk prioritet hos oss, og bestillingen har derfor blitt preget av dette. En innføring av ny ordning vil bety færre lokale og flere sentrale produksjoner for Dks i Sørum kommune. Bærekraftig utvikling: Hovedsiktemålet med den nye abonnementsordningen er å sikre at alle elevene i Akershus skal få et likeverdig tilbud, uavhengig av hvor mye kommunene selv satser på Dks. Ordningen sikrer at elevene i løpet av sin skoletid får profesjonelle møter innen alle kunst- og kulturområder som omfattes av Dks. Bemanningskonsekvenser: Ingen Side 7 av 8

8 Sak 7/11 Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Vedlagte høringsuttalelse sendes ikke til Akershus fylkeskommune. Vurdering: Forslaget til ny abonnementsordning gir grunnskolen i Sørum kommune større forutsigbarhet når det gjelder hvilke produksjoner som kommer fra kultur.akershus. Det vil gi større bredde i tilbudet til elevene. De såkalte Myldremidlene som skal bidra til å kvalitetssikre lokale prosjekter er positivt for Dks i Sørum. Sørum kommune ber kultur.akershus ta hensyn til de lokalene kommunen disponerer når nye produksjoner planlegges. Merutgiftene som er skissert ved ny ordning vil kunne dekkes innenfor kommunens budsjettrammer til Dks. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 28. mars 2011 Seksjonsleder: Erik Vea Side 8 av 8