Saksframlegg. Trondheim kommune. ORIENTERING TIL FORMANNSKAPET OM SPESIALUNDERVISNING Arkivsaksnr.: 06/27621

Transkript

1 Saksframlegg ORIENTERING TIL FORMANNSKAPET OM SPESIALUNDERVISNING Arkivsaksnr.: 06/27621 Forslag til vedtak: Formannskapet tar rådmannens redegjørelse til etterretning. Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Bakgrunn: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag gjennomførte høsten 2006 tilsyn med Trondheim kommune som skole- og PPT-eier. Tilsynet gjaldt kommunens lovpålagte oppgaver knyttet til spesialundervisning. Tilbakemelding til fylkesmannen, med plan for lukking av avvik, ble gitt ved brev av Fylkesmannen bekreftet ved brev av at tilsynet var avsluttet. Formannskapet ble orientert om tilsynet og kommunens gjennomgang av saksområdet i møte , se sak 06/ Følgende ble vedtatt: Formannskapet tar rådmannens redegjørelse til orientering. Det er i overkant av fire år siden bystyret behandlet sak om Framtidig struktur og utvikling av spesialundervisningen i Trondheim kommune. Formannskapet ber derfor rådmannen om å foreta en evaluering om spesialundervisningen i grunnskolen, med vekt på erfaringene med vedtaket i Saken bes framlagt for bystyret i løpet av våren Ved behandling i Oppvekstkomiteen, , ble rådmannen bedt om å gi en orientering i januar -08, hvor det redegjøres for status i arbeidet med å lukke avvikene fylkesmannen har avdekket. Som det fremgår skal rådmannen legge frem en sak for bystyret våren -08 om spesialundervisningen i grunnskolen. I foreliggende sak gis derfor en kort orientering om status pr. årsskiftet. Ved redegjørelsen til fylkesmannen ( ) ble det utarbeidet en tabell med oversikt over tiltak. Det er naturlig å ta utgangspunkt i denne, idet de viktigste tiltakene for å lukke avvik, fremgår av denne: OVERSIKT OVER TILTAK: Områder: Oppstart Gjennomført Ansvarlig Merknad Revisjon retningslinjer, rutiner/prosedyrer Våren 2007 Gjeldende fra Rådmannens fagstab Gjennomgang av Kommunaldirektøren retningslinjer med rektorene Sak til formannskapet May Johnsen Sak til bystyret 2008 Rådmannen Møter med rektor/spes.ped.ansvarlig på skolene bydelvis Høst 2007 Aase Müller, m.flere Nettverk Skolerunde (elevgjennomgang, sak.vurdering, IOP, vedtak, ½-årsrapporter, interne rutiner m.m.) Høst 2007/januar 2008 Aase Müller Kartlegging av Uke Uke 37/2007 Liatun/Müller Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 ressursbruk m.m. 35/2007 Beslutningsdokument Revidert vår ang.ansvar- og 2007, oppg.fordeling i BFT Program for 1999 kvalitetsutvikling skole: leseopplæring matteopplæring kartlegging Program for kvalitetsutvikling BFT: kvalitetssikre sakkyndighetarbeidet barn og unge med særlige behov År årige program fra 2000 Lillibet Landaas May Johnsen Lillibeth Landaas Øivind Kvello,NTNU Skolering, nettverk for ideutveksling, kompetanseutvikling, rutineforbedring, arbeidsfordeling Utvikling av kartleggingsredskap, skolering, Gjennomgang av arb.flyt Høst Lillibeth Landaas internt i BFT og mellom BFT skole/barnehage Lederavtale Rådmann/enhetsleder krav/mål tas inn i avtalen Internkontroll/ kvalitetssikringssystem Rådmann/enhetsleder Eli Heirung Web-basert EHe Kommentarer til tabellen: Retningslinjer og rutiner for arbeidet med spesialundervisning ble gjennomgått etter fylkesmannens tilsyn, våren 2007 og orientert om for rektorene i to møter vår og høst Formannskapet fikk som nevnt ovenfor, orientering ved sak 259/07 i møte Ansvaret for å følge opp skolene mht. spesialundervisning er delegert til Oppvekstkontoret. Én person har hovedansvaret for oppfølgningen og gjennomfører årlige møter på hver skole med rektor, spesialpedagogisk ansvarlig og eventuelle andre som rektor velger å ha med. Det er fire bydelsvise nettverk for skolene. Det gjennomføres nå møter i disse nettverkene der både rektor og spesialpedagogisk ansvarlig deltar. Barne- og familietjenesten (BFT) kan delta. Så langt er det avholdt møte med Heimdal, mens resten av møtene vil bli holdt innen april. Alle skolene blir besøkt minst én gang pr.år fra spesialpedagogisk ansvarlig, nå ansatt ved Oppvekstkontoret. Under disse møtene gjennomgås arbeidet med de elevene som har enkletvedtak om spesialundervisning. I tillegg foretas systematisk stikkprøvekontroll ved alle skolene av tilfeldig valgte saker for å se på sakkyndige vurderinger, enkeltvedtak om spesialundervisning, individuelle opplæringsplaner (IOP), halvårsrapporter og annen dokumentasjon. Alt materiale blir så vurdert og gjennomgått med representanter ved skolene. Dette gjelder også de private skolene, fordi kommunen har spesialpedagogisk Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 ansvar for disse. Dette for å sikre kvalitet på det arbeidet som gjøres og rette opp svakhetene som ble kommentert under tilsynet. Når det gjelder kartlegging av ressursbruk, så ble den gjennomført høsten 2007 i forbindelse med revisjon av budsjett-tildelingsmodellen for grunnskolen i Trondheim. Dette arbeidet vil bli fulgt opp i saken om evaluering av spesialundervisningen i grunnskolen, som kommer til bystyret i løpet av vårhalvåret Rådmannen er ansvarlig for kvalitetsutvikling i skolen. Kompetanseheving av ansatte i skolen er sentralt i dette arbeidet. Dette foregår kontinuerlig gjennom treårige utviklingsprogram. Innenfor det spesialpedagogiske området er det det siste året gjennomført kurs og nettverkssamlinger knyttet til kartlegging av lese- og matematikkvansker og opplæring i grunnleggende lesing og regning. Det gjennomføres også flere prosjektsatsinger knyttet til psykisk helse, atferdsproblematikk og bedre organisering av elevenes læringsmiljø. Flere av disse gjennomføres sammen med barnehagesektoren for å sikre overgangen mellom barnehage og grunnskole. Samhandling med videregående skole er etablert gjennom fellessatsingen Programfag til valg. Når det gjelder kvalitetsutvikling i BFT, gjennomføres nå et program frem til I programmet er veiledning i sakkyndighet og sakkyndighetsrollen prioritert. Det er foretatt en gjennomgang av sakkyndighetsarbeidet og utarbeidet rutiner for dette som oppfølgning av tilsynet, og som en del av kvalitetssikringen av det arbeidet som foregår. Denne rutinen legges inn i det kommunale kvalitetssikringssystemet på oppvekst og sikrer at det meldes avvik hvis frister ikke overholdes, f.eks frist for utarbeidelse av sakkyndig vurdering, som nå er satt til 3 mnd. Ansvars- og oppgavefordelingen innenfor BFT er gjennomgått. Dokumentet hvor denne besluttes ligger på Interna og vil bli lagt inn i kvalitetssikringssystemet. Arbeidsflyten mellom skoler/barnehager og BFT tiltak og forvaltning er gjennomgått. Det er laget felles retningslinjer for ansvars- og oppgavefordeling. Det jobbes med å få innarbeidet retningslinjene i forhold til skolene. Lederavtalen for BFT 2008 har bl.a tatt inn kravet om at sakkyndig vurdering skal foretas innen tre måneder. Lederavtalen for rektorene har krav om samhandling med BFT om barn med store hjelpebehov Det jobbes med å bygge opp et databasert kvalitetssikringssystem for hele oppvekstsektoren. Det er et meget omfattende arbeide. Det finnes skrevne rutiner, reglement etc. innenfor alle områder på oppvekst- og utdannelsesfeltet. Disse må ajourføres og gis en form tilpasset nettsidene. BFT har kommet i gang med arbeidet, det samme gjelder barnehage- og skolesektorene, men i noe mindre grad. Kommunens databaserte kvalitetssystem skal etterhvert omfatte hele kommunens virksomhet og bli et nyttig redskap i utviklingen og sikringen av kvaliteten av det arbeidet som utføres. Konklusjon Rådmannen vil under henvisning til ovennevnte peke på at kommunens målsetning er å tilrettelegge undervisningen for elevene både generelt og spesielt, slik at opplæringslovens krav oppfylles. Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 Rådmannen i Trondheim, 31.januar 2008 Jorid Midtlyng kommunaldirektør Eli Heirung rådgiver May Johnsen rådgiver Saksfremlegg - arkivsak 06/