Saksframlegg. NY SØKNADSFRIST FOR BARN FØDT ETTER VED HOVEDOPPTAKET TIL BARNEHAGEPLASS I 2009 Arkivsaksnr.: 09/11193

Transkript

1 Saksframlegg NY SØKNADSFRIST FOR BARN FØDT ETTER VED HOVEDOPPTAKET TIL BARNEHAGEPLASS I 2009 Arkivsaksnr.: 09/11193 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet understreker bystyrets definisjon på full barnehagedekning: Alle som søker barnehageplass innen fristen for hovedopptaket 1. mars skal få tilbud om barnehageplass innen 1. august. 2. Formannskapet opprettholder opptakskriterier for hovedopptaket, som vedtatt av bystyret Formannskapet vedtar ny søknadsfrist for barn født etter ved hovedopptaket 2009, Ny frist er satt til Barn født etter , som søker barnehageplass innen og som ønsker barnehageplass i løpet av august, skal få tilbud om barnehageplass innen 1. august. 4. Formannskapet ber rådmannen fremme ny sak for bystyret om opptakskriterier ved opptak til barnehageplass. 5. Vedtakets pkt. 3 behandles som hastevedtak, jf kommunelovens 13 Utvidet myndighet i hastesaker, jf kommunens delegeringsreglement pkt. 2.9 om hastevedtak Saksfremlegg - arkivsak 09/

2 Innledning Formannskapet behandlet i møte , sak 71/09 plan for full barnehagedekning i I tillegg til rådmannens forslag til vedtak vedtok formannskapet følgende tilleggspunkter: På grunn av misvisende opptakskriterier utsettes søknadsfristen for opptak til barnehage i 2009 til Formannskapet tar til etterretning anslaget for søkermassen til hovedopptaket til barnehage i 2009, basert på målsettingen om at alle som søker skal få tilbud om plass. Opptakskriteriene endres i tråd med bystyrets vedtak , om at alle som søker barnehageplass innen fristen for hovedopptaket skal få tilbud om barnehageplass innen Rådmannen legger med dette fram en sak for å få en presisering og tilpasing av vedtaket slik at opptaket ikke blir vesentlig forsinket samtidig som vedtakets intensjon kan ivaretas. Vedtatte kriterier for opptaket i 2009 Bystyret vedtok i møte , sak 167/08 følgende opptakskriterier til hovedopptaket Felles for alle trondheimsbarnehagene: 1. Barn med nedsatt funksjonsevne, jf Lov om barnehager 13. Dokumentasjon fra barne- og familietjenesten og/eller sykehus. 2. Barn som det er fattet vedtak om etter Lov om barnevernstjenester 4-12 og 4-4, annet og fjerde ledd. 3. Barn som i henhold til Lov om barnehager 12a har rett til plass i barnehage Kommunale tilleggskriterier 4. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold. 5. Søsken til barn i samme enhet. Det tilstrebes at søsken skal få plass i samme barnehage. 6. Loddtrekning I formannskapets vedtak av heter det: Opptakskriteriene endres i tråd med bystyrets vedtak av , om at alle som søker barnehageplass innen fristen for hovedopptaket skal få tilbud om barnehageplass innen Dette vil i så fall få særlig betydning for kriterie 3 Barn som i henhold til Lov om barnehager 12a har rett til plass i barnehage. Fjernes dette kriteriet vil det bety at null- og ett-åringer sidestilles ved opptak til den enkelte barnehage. Rådmannen mener at konsekvensen av en slik endring kan bli: Dersom Trondheim kommune, av uforutsette årsaker, ikke når målsettingen om full barnehagedekning, kan kommunen risikere at et barn med rett til barnehageplass står uten tilbud. Dersom dette skjer, bryter kommunen lovfesta rettigheter for denne aldersgruppen. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at formannskapet opprettholder bystyrets vedtatte opptakskriterier for hovedopptaket. Dette medfører at opptaksmyndigheten fortsatt skal prioritere søkere Saksfremlegg - arkivsak 09/

3 med rett til barnehageplass jf 12a i Lov om barnehager før barn født etter ved opptak til den enkelte barnehage. Dette gjelder for alle trondheimsbarnehagene. Konsekvenser av utvidet søknadsfrist En endring av målsetning, kriterier, frister etc, fastsatt i sak 167/08, må legges frem som sak for bystyret. Det kan gjøres ved et hastevedtak, jf kommunelovens 13 og delegegeringsreglementets pkt 2.9. Kommuneloven fastslår at bystyret er kommunens øverste organ, jf lovens 6. Formannskapet kan kun endre et vedtak, fattet av bystyret, når bystyret har gitt formannskapet denne avgjørelsesmyndigheten, jf kommunelovens 8 nr 3. Bystyrets vedtak i sak 167/08 nevner ingenting om det. En utvidet søknadsfrist for alle søkere med én måned vil medføre at hele hovedopptaket blir utsatt en måned, dette gjelder også private barnehager. Oppvekstkontoret har stengt elektronisk barnehagesøknad i mars måned mens arbeidet med opptaket foregår. Blir opptaket utsatt en måned må Oppvekstkontoret stenge elektronisk barnehagesøknad i april i stedet. Dette vil få konsekvenser for blant annet studenter, som får tilbud om studieplass i april og som da ønsker å søke om barnehageplass ved SIT-barnehager i løpet av april. Utsettelse vil videre føre til at foreldre vil få tilbud om barnehageplass svært sent i forhold til oppstart Private barnehager og Oppvekstkontoret vil ikke komme i gang med hovedopptaket før etter påske. Med et stort antall søkere og et marginalt antall barnehageplasser er det et nitidig arbeid å få gitt et tilbud om barnehageplass til alle som har søkt til hovedopptaket. Erfaring fra fjorårets hovedopptak ble beskrevet i melding om opptak 2008 til formannskapet. Der står det blant annet at: I slutten av juni hadde Oppvekstkontoret gitt alle som ønsket barnehageplass ved hovedopptaket tilbud om barnehageplass. Med over en måneds forsinkelse vil man i verste fall ikke være ferdig med årets hovedopptak før i slutten av juli. Rådmannen vurderer at dette vil oppleves svært vanskelig for søkerne. I 2008 mottok Oppvekstkontoret 124 nye søkere, som ønsket barnehageplass fra august, i perioden t.o.m Det er grunn til å tro at dette også vil kunne skje i 2009 ved forlenget søknadsfrist for alle. Behovet for flere barnehageplasser vil øke tilsvarende. Dette kommer i tillegg til økningen på ca 50 søknader ut over rådmannens anslag som kom innen fristen 1. mars. Formannskapets begrunnelse for vedtaket om å forlenge søknadsfristen ved årets hovedopptak, er at man er usikker på om foreldre/ foresatte til de yngste barna har vært kjent med at de kunne søke barnehageplass innen fristen for hovedopptaket og være sikret et tilbud om barnehageplass fra august. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at man forlenger søknadsfristen kun for barn født etter med en måned. Oppvekstkontoret vil åpne elektronisk barnehagesøknad umiddelbart, slik at søkere som omfattes av forlenget søknadsfrist kan få benytte elektronisk søknadskjema. Søknader fra foresatte til barn som ikke omfattes av denne ordningen vil ikke bli godkjent. En slik begrenset utvidelse av søknadsfristen vil ikke forsinke hovedopptaket vesentlig, selv om det vil medføre ekstra arbeid for Oppvekstkontoret. Oppvekstkontoret har allerede registrert 477 søknader for barn født etter Rådmannen forventer derfor ikke, med denne ordningen, at Saksfremlegg - arkivsak 09/

4 søkermassen totalt ved hovedopptaket vil øke vesentlig. Oppvekstkontoret har så langt ikke mottatt henvendelser fra foreldre til null-åringer som etterspør muligheten for fortsatt å søke barnehageplass ved hovedopptaket. Årets null-åringer: Formannskapet ba i møte rådmannen komme tilbake med en detaljert oversikt over innkomne søknader for barn født etter Alder Antall Barn født sept Barn født okt Barn født nov Barn født des Barn født jan Barn født febr Sum 477 Oppsummering Rådmannen har i dette saksfremlegget redegjort for ulike konsekvenser av formannskapets vedtak i sak 71/09, der det ble diskutert ulike forhold rundt målsettingen for barnehageopptaket, og spesielt ambisjonene rundt det å gi tilbud til barn under ett år. Rådmannen foreslår derfor en understreking av definisjonen på full barnehagedekning: Alle som søker barnehageplass innen fristen for hovedopptaket 1. mars skal få tilbud om barnehageplass innen 1. august. For å sikre at barn født etter er gitt anledning til å søke, forlenges søknadsfristen for denne gruppen til Barn født etter som søker barnehageplass innen og som ønsker barnehageplass i løpet av august, skal få tilbud om barnehageplass innen 1. august. Opptakskriterier for hovedopptaket videreføres, slik som vedtatt av bystyret den i sak 167/08. Med dette opplegget kan arbeidet med opptaket for de som har forholdt seg til opprinnelig frist 1. mars starte umiddelbart, slik at foreldrene kan få tilbud om plass så snart som mulig. Vedtakets pkt. 3 behandles som hastesak og vedtakets pkt. 3 forelegges bystyret i bystyrets neste møte. Rådmannen i Trondheim, Jorid Midtlyng kommunaldirektør Anne Behrens Enhetsleder Oppvekstkontoret Saksfremlegg - arkivsak 09/

5 Saksfremlegg - arkivsak 09/