Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /10 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - KVALITET I SKOLEN

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret 02.03.2010 26/10 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - KVALITET I SKOLEN"

Herman Gjertsen
8 år siden
Visninger:

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: A24 : S. Haugen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /10 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - KVALITET I SKOLEN Sandnes Kontrollutvalg har sluttbehandlet rapporten etter forvaltningsrevisjon Kvalitet i skolen, i sak 1/10 og saken fremmes for bystyret for endelig behandling og oppfølging. Kontrollutvalget bestilte forvaltningsrevisjonsprosjektet hvor formålet var å undersøke om Sandnes kommune sikrer tilpasset opplæring i grunnskolen i henhold til sentrale og lokale føringer. Kontrollutvalget ba om at fire områder ble nærmere vurdert. Det var hvilke prosedyrer og retningslinjer som kommunen har for å sikre tilpasset opplæring. Dernest undersøke hvordan skolene organisatorisk og kompetansemessig har lagt til rette for tilpasset opplæring. Revisjonen skulle videre se nærmere på i hvilke grad og på hvilken måte det i praksis gis individuelt tilpasset opplæring. Siste del av oppdraget omhandlet hvordan praksis blir evaluert og omsatt i forbedringstiltak. I gjennomføringen av oppdraget har revisjonen brukt utvalgte krav i Opplæringslova og kommunens egne planer og styrende dokumenter som revisjonskriterer og analyser. Rapporten viser ingen vesentlige lovmessige avvik. Av rapportens kapittel 1 Sammendrag Fremgår seks anbefalinger til kommunen for videre oppfølging. Disse er ; Vurdere hva kan gjøres for å tilpasse undervisningen bedre til de faglig sterke elevene Se nærmere på å legge til rette for en bedre pedagogisk erfaringsdeling mellom skolene Vurdere skolenes tidsbruk til pedagogisk arbeid og til aktivitet utenom undervisningen Oppfølging av lav svarprosent fra foreldreundersøkelsen Sikre gode overganger mellom barnehage barneskole, fra barnetrinn til ungdomstrinn Lage retningslinjer for innhold og for oversendelser av elevmapper Revisjonens faktagrunnlag, utdypende vurderinger og anbefalinger fremgår av rapportens kapittel 2og 3, samt vedlegg. Det vises til egen leserveiledning side 1 i denne rapporten. I samsvar med Revisjonsforskriften 8, 2 er rådmannen gitt anledning til å uttale seg til den foreløpige rapporten. Rådmannens kommentarer fremgår av rapportens kapittel 4. I medhold av Forskrift om kontrollutvalg 11, fremmer Kontrollutvalget sin innstilling direkte til bystyret. Rådmannen er ikke tillagt innstillingsmyndighet etter loven i slike saker. Saken skal behandles av bystyret som fatter endelig vedtak. Side 1 av 2

2 Kontrollutvalget i Sandnes kommune tilrår bystyret å fatte slikt VEDTAK: 1. Bystyret i Sandnes slutter seg til de samlede kommentarer og anbefalinger som går fram av forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i skolen tilpasset opplæring. 2. Rapporten oversendes rådmannen for videre oppfølging. Kontrollutvalget får melding om hvordan bystyrets vedtak er fulgt opp ca 6 mnd. etter at rapporten er vedtatt i bystyret. RÅDMANNEN I SANDNES, 15. februar 2010 Tore Sirnes Rådmann Vedlegg nr. 1: Protokoll, saksfremlegg og rapport sak 1/10 i Kontrollutvalget Forvaltningsrevisjon Kvalitet i skolen Melding til : Utvalg for kultur og oppvekst, møtet den 1. mars 2010 Side 2 av 2

4 ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes /10 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT; KVALITET I SKOLEN Bakgrunn: Kontrollutvalget bestilte den forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i skolen. Rapportens formål var å undersøke om Sandnes kommune sikrer tilpasset opplæring i grunnskolen i henhold til sentrale og lokale føringer. Ut fra dette formålet er revisor bedt om å se nærmere på følgende: Hvilke prosedyrer og retningslinjer har kommunen og skolene for å sikre tilpasset opplæring? Hvordan har skolene organisatorisk og kompetansemessig lagt til rette for tilpasset opplæring? På hvilken måte og i hvilken grad gis det i praksis individuelt tilpasset opplæring o Hvilke arbeidsmåter nyttes for å målsette og gjennomføre individuelt tilpasset opplæring? o Hvilke variasjoner er det mellom skolene og hvordan forklares dette? o Hvordan opplever elever og foreldre kvaliteten på den tilpassede opplæringen? Hvordan evalueres praksis og hvordan omsettes evalueringene i forbedringstiltak? Saksutredning: Sekretariatet har mottatt rapporten for framlegging i kontrollutvalget før videresending til bystyret. Revisor har brukt utvalgte krav i opplæringsloven og kommunenes egne planer og førende dokumenter som revisjonskriterier ved utforming av rapporten. Analysene bygger på Dokumentstudier Intervjuer med skoleledelse og spesialpedagogiske koordinatorer ved 4 skoler Samling med norsklærere i 6. klasse fra 7 skoler Samling norsklærere i 9. klasse fra 5 skoler Nøkkeltallsanalyser Oppstarts- og oppsummeringsmøte med fagstab skole Rapporten viser ingen vesentlige lovmessige avvik. Den peker derimot på en del problemområder som kommunen anbefales å arbeide videre med. Kommunen anbefales derfor å Vurdere hva man kan gjøre for å tilpasse undervisningen bedre til de faglig sterke elevene. Se nærmere på om det kan være aktuelt å legge til rette for en bedre pedagogisk erfaringsdeling mellom skolene. Vurdere skolenes tidsbruk til pedagogisk arbeid og tid til aktiviteter utenom undervisningen. Følge opp den lave svarprosenten fra foreldreundersøkelsen. 2

5 Sikre gode overganger mellom barnehage og barneskole, og mellom barnetrinn og ungdomstrinn. Etablere kommunale retningslinjer for hva elevmappen skal inneholde og for oversendelse av opplysninger. Det kan vurderes å utarbeide en felles kommunal mal for skolenes utviklingsplaner. For utdyping av revisors funn og anbefalinger vises det til rapporten. Det gjøres også oppmerksom på revisors leserveiledning øverst på s. 1 i rapporten. Iflg. Revisjonsforskriftens 8, 2. skal administrasjonssjefen (rådmannen) gis anledning til å gi uttrykk for sitt syn på de forhold som kommer fram i rapporten. Administrasjonssjefens kommentarer skal også fremgå av selve rapporten, og finnes i sin helhet i rapportens kap. 4. Rådmannen tar revisors anbefalinger til orientering, og nevner at kommunen allerede jobber aktivt med målrettede tiltak innenfor flere av de nevnte områdene. De enkelte anbefalingene fra revisor gjennomgås deretter, der rådmannen kommenterer rapportens funn og anbefalinger samt skisserer hva som skal jobbes videre med framover. Rådmannen har til slutt knyttet tilleggskommentarer til enkelte andre punkter i rapporten. Kontrollutvalget har iflg. forskrift ansvar for å se til at bystyrets vedtak i fbm forvaltningsrevisjon følges opp av administrasjonen. Det foreslås derfor at det bes om tilbakemelding på dette ca. et halvt år etter at rapporten er ferdigbehandlet i bystyret. Sekretariatet foreslår at rapporten overendes Utvalg for kultur og oppvekst for framlegging/ behandling parallelt med at den videresendes bystyret for sluttbehandling. Kontrollutvalget innstiller til bystyret i denne saken. Forslag til VEDTAK: 1. Bystyret i Sandnes slutter seg til de samlede kommentarer og anbefalinger som går fram av forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i skolen tilpasset opplæring. 2. Rapporten oversendes rådmannen for videre oppfølging. Kontrollutvalget får melding om hvordan bystyrets vedtak er fulgt opp ca 6 mnd. etter at rapporten er vedtatt i bystyret. SANDNES, Wencke S. Olsen Sekr.leder Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport 3

Like dokumenter

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret 02.03.2010 27/10

SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200906584 : E: 210 : S. Haugen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret 02.03.2010 27/10 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - ELEKTRONISK