Evaluering av skolenes innsatsteam

Transkript

1 Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3152 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/22 Komitè for levekår /93 Bystyret Evaluering av skolenes innsatsteam Forslag til innstilling At skolene uttrykker stor tilfredshet og opplever at elever, lærere og skolen generelt får en veldig god og kvalitativ hjelp og veiledning fra. At den nåværende organisering under OK-avdelingen, grunnskolekontoret fortsettes. At har stor erfaring og kunnskap om hva som skal til for å utvikle et godt Psykologtjenesten i kommunen bør i ennå høyere grad ses som en ressurs opp mot At mandatet for justeres til ikke å omfatte sakkyndige vurderinger, samt noen mindre endringer. Komitè for levekårs behandling i møte den : Forslag til innstilling At skolene uttrykker stor tilfredshet og opplever at elever, lærere og skolen generelt får en veldig god og kvalitativ hjelp og veiledning fra. At den nåværende organisering under OK-avdelingen, grunnskolekontoret fortsettes. At har stor erfaring og kunnskap om hva som skal til for å utvikle et godt Psykologtjenesten i kommunen bør i ennå høyere grad ses som en ressurs opp mot At mandatet for justeres til ikke å omfatte sakkyndige vurderinger, samt noen mindre endringer.

2 Votering Innstillingen enstemmig vedtatt Innstillingen fra komite for levekår At skolene uttrykker stor tilfredshet og opplever at elever, lærere og skolen generelt får en veldig god og kvalitativ hjelp og veiledning fra. At den nåværende organisering under OK-avdelingen, grunnskolekontoret fortsettes. At har stor erfaring og kunnskap om hva som skal til for å utvikle et godt Psykologtjenesten i kommunen bør i ennå høyere grad ses som en ressurs opp mot At mandatet for justeres til ikke å omfatte sakkyndige vurderinger, samt noen mindre endringer Sammendrag Bakgrunnen for opprettelsen av våren 2009 var at grunnskolekontoret sammen med skolelederne hadde et ønske om å opprette et innsatsteam med høy kompetanse og handlingsrom til å gå inn i saker for å støtte skoleledelsen og de ansatte. Innsatsteamet skulle analysere situasjonen i samarbeid med de ulike aktørene; klasselærer, rektor, foresatte og andre. Ut fra dette skulle teamet foreslå nye løsninger, gi råd og bistå i klasserommet eller med annen hjelp. I de nevnte tilfellene er det ofte sammensatte og kompliserte tiltak som må til. Det er mange aktører som må kobles inn og et stort tiltaksrepertoar må tas i bruk. Disse hendelsene inntreffer så sjelden, at den enkelte rektor ikke har oversikt over hvilke personer og institusjoner som kan og bør kontaktes. For å støtte rektor i arbeidet med å finne og iverksette gode tiltak rundt denne elevgruppen i en tidlig fase ble det foreslått å opprette et innsatsteam. Innsatsteamets oppgaver er å gå inn i skolen for og raskt å analysere situasjonen, foreslå aksjoner, støtte, sette i verk og delta i adekvate tiltak. Innsatsteamet har gjennom hele perioden bestått av de samme tre personer, hvorav den ene har vært koordinator for teamet. Siden høsten 2012 har det vært en evalueringsprosess i gang med skolene, grunnskolekontoret og. Blant annet med et spørreskjema til skolene og med to temamøter med innsatsteam og rektorer samt muntlig orientering i Komité for levekår november Noen svarfordelinger i prosent av svarene fra den skriftlige evalueringen. Skolene har svart ut fra hvordan skolene opplever. Responstid: Umiddelbar Raskt En to uker 13 % 56 % 31 %

3 I hvilke situasjoner kontakter skolene : Enkeltelever 70 % Klasser 10 % Strakstiltak 5 % Forebygging 5 % Når en er rådvill 5 % Skole/ hjem 5 % Langtidseffekt Ingen Usikker Både/ og God Stor 0 % 7 % 27 % 53 % 13 % På skoleledermøtene hvor man drøftet bruken og evaluering av er disse momenter kommet frem: - Innsatsteamet er et veldig bra «verktøy» for skolene. - At har stor kunnskap og erfaring om hva som kan gi et godt undervisningsmiljø. Dette kan skolene dra enda mer nytte av med henblikk på forebygging. Innsatsteamet jobber per i dag lite med å forebygge et godt undervisningsmiljø, men mer direkte når det på en eller annen måte er bruk for hjelp. Dette er helt i tråd med mandatet fra 2008 til Innsatsteamet. - Bodø kommune i de senere år har hatt kommunepsykologer, blant annet en psykolog har fra våren 2012 hatt fokus på barn/unge på 6-16 år. Denne har i noen tilfeller jobbet med enkeltelever og rådgiving av skoler. Dette har vært til stor hjelp og veldig positiv effekt. - Innsatsteamet har siden opprettelsen ikke jobbet med tilråding i forhold til PPT, da dette ikke har vært aktuelt. Derfor foreslår administrasjonen at dette tas bort fra mandatet. - Innsatsteamet har i løpet av 3,7 år hatt 150 saker. Økonomi Under evalueringen er det sett på om det mulig å si om har gitt noen merkbar innsparinger på kjøp av ekstern rådgivingshjelp. Det er vanskelig å si noe om dette, men det er ikke skjedd en økning i kjøp av ekstern rådgivningshjelp. Ser vi på kostnad til drift og lønn av som ligger på ca. 2.2 mill. kr. da er gjennomsnittskostnad per sak på ca kr. I tillegg bruker skolene tid på deltakelse i møter. Det kan synes som mange penger, men sett opp mot hva alternativene og perspektivene ellers ville være, vurderes det at det ville gi et økt press på søknad om ekstra ressurs fra skolene. Saksopplysninger Jevnfør bystyresak PS 12/122 Tilstand og ressursbruk i skolen fra 21. juni 2012 ble følgende vedtak gjort: «6. Bystyret forelegges en egen sak om for en evt. styrking av teamet.» I Komité for levekår ble det den 22. november 2012 gitt en muntlig orientering av s tre medlemmer om arbeidsoppgaver som teamet jobber med.

4 Bakgrunnen for opprettelsen av Innsatsteamet våren 2009 var at grunnskolekontoret sammen med skolelederne hadde et ønske om å opprette et innsatsteam med høy kompetanse og handlingsrom til å gå inn i saker for å støtte skoleledelsen og de ansatte. Innsatsteamet skulle analysere situasjonen i samarbeid med de ulike aktørene; klasselærer, rektor, foresatte og andre. Ut fra dette skulle teamet foreslå nye løsninger, gi råd og bistå i klasserommet eller med annen hjelp. I de nevnte tilfellene er det ofte sammensatte og kompliserte tiltak som må til. Det er mange aktører som må kobles inn og et stort tiltaksrepertoar må tas i bruk. Disse hendelsene inntreffer så sjelden, at den enkelte rektor ikke har oversikt over hvilke personer og institusjoner som kan og bør kontaktes. For å støtte rektor i arbeidet med å finne og iverksette gode tiltak rundt denne elevgruppen i en tidlig fase ble det foreslått å opprette et innsatsteam. Innsatsteamets oppgaver er å gå inn i skolen for raskt å analysere situasjonen, foreslå aksjoner, støtte, sette i verk og delta i adekvate tiltak. Etter en oppstartsfase ble det forventet at teamet skulle være selvfinansierende ved at innsatsen minsker behovet for forskjellige akutte tiltak innenfor OK-avdelingens budsjett. Vurderinger Det vurderes at jobber med rask og tilfredsstillende responstid overfor skolene. Innsatsteamet jobber som gode veiledere for skolene især overfor situasjoner, hvor skolene trenger hjelp rundt enkeltelever. Skolene vurderer at det er en langtidseffekt av innsatsen når teamet kobles inn. Innsatsteamet har stor erfaring og kunnskap om hva som skal til for å utvikle et godt undervisningsmiljø. Derfor ser administrasjonen at fremover også kan få som oppgave med å jobbe forebyggende på og med skolene for et godt undervisningsmiljø. Sett i sammenheng med kommunens samlede økonomiske situasjon vurderes det ikke å styrke med flere personer, men at kommunepsykologene i OK-avdelingen kan ses som en ressurs opp mot teamet og gi et enda bredere repertoar av kompetanser. At mandatet justeres ved å ta ut fra det opprinnelige mandat at teamet kan gi sakkyndige vurderinger. Denne mulighet er ikke blitt brukt og det vurderes at behovet ikke er der fremover. Konklusjon og anbefaling At evalueringen tas til etterretning med disse momenter: At skolene uttrykker stor tilfredshet og opplever at elever, lærere og skolen generelt får en veldig god og kvalitativ hjelp og veiledning fra. At den nåværende organisering under OK-avdelingen, grunnskolekontoret fortsettes. At har stor erfaring og kunnskap om hva som skal til for å utvikle et godt Psykologtjenesten i kommunen bør i ennå høyere grad ses som en ressurs opp mot At justert mandat for vedtas Mandat: Målsettingen med organiseringen rundt elevene skal være å legge til rette for et læringsmiljø som bidrar til mestring både faglig og sosialt. Fokus skal være på den enkelte elev, men også skole-

5 og klassemiljøet totalt sett. Teamet skal være med for å utvikle et godt læringsmiljø for Bodøskolene på systemnivå. Innsatsteamet er et ressursteam for alle barne- og ungdomsskoler i kommunen. Innsatsteamet kan foreslå tiltak etter interne drøftinger med skoleledelsen Teamet arbeider ute i skolene. Det er i størsteparten elevretta arbeid som prioriteres; støtte i klassen, akuttiltak retta mot enkeltelever etc. Teamet kan i akutte situasjoner være et alternativ til å hente inn assistenter eller annet personale for å avhjelpe en akutt situasjon. Etter drøftelse mellom teamet og rektor er det rektor sitter med myndigheten til å beslutte tiltakene. Det vil være en viktig brobygger mellom systemene, og skal bidra aktivt med å avklare forventninger mellom systemene rundt eleven. Kontakten med hjelpeapparat utenfor kommunen skjer på vegne av skoleledelsen og med myndighet og mandat i forhold til dette. Vedtak om tvangstiltak etter Opplæringsloven 8.1 fattes av undervisningssjefen. Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Saksbehandler: Ulrik Bollerup Thomsen