Frivillighetspolitikk i Bodø

Transkript

1 Folkehelsekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3512 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/13 Eldrerådet /12 Råd for funksjonshemmede /30 Komitè for levekår /116 Bystyret Frivillighetspolitikk i Bodø Sammendrag Bodø Frivillig Sentral arrangerte i mars folkemøte om frivillighet med godt oppmøte, eldrerådet har også satt dette på dagsorden. Det henvises til egen stortingsmelding om frivillighet som sier at den enkelte kommune bør utvikle en helhetlig frivillighetspolitikk. Saken drøfter kort: Frivillighetspolitikk og kommuneplan Formalisert dialog med frivillig sektor Eventuell invitasjon til frivillig sektor om etablering av prosjektgruppe/referansegruppe Temaplan for frivillighetspolitikk Saksopplysninger Folkemøte om frivillighet: Den 12. mars 2012 arrangerte Bodø Frivillig Sentral folkemøte med tema Er frivillighet nødvendig i dagens samfunn. Innledere var generalsekretær Birgitte Brekke i Frivillighet Norge og leder i levekårskomiteen Else Marie Torp. Frivillighetspolitikken i Bodø kommune ble satt på dagsorden i dette møtet. Eldrerådet i Bodø har også nylig diskutert frivillighetsarbeid arbeid i tittelen Frivillighetsarbeid i samarbeidsreformen. Det sies følgende som en innledning i denne uttalelsen: Eldrerådet i Bodø kommune har diskutert og fremmet forslag om at kommunen bør sette i gang mobilisering av frivillighetsressursene snarest for å møte nye behov som utviklingen av framtidens omsorg krever. Både prosjektet Lengst mulig i eget liv i eget hjem, hverdagsrehabilitering og innføring av velferdsteknologi og mange andre fornyinger som er på gang i Bodø vil med fordel kunne suppleres med styrking av frivillig innsats. Statlige styringsdokumenter: Regjeringen sier i frivillighetsmeldingen Frivillighet for alle (St.mld nr /2007) at den vil sikre utviklingen av et levende samfunn ved å etablere nært samarbeid med frivillige organisasjoner. Det sies i meldingen at mange kommuner mangler en forståelse for hvilken rolle de frivillige kan og bør stille i kommunen. Manglende koordinering, rutiner og informasjonsflyt synes å være noen av hovedutfordringene. Side 789

2 For å etablere et nært samarbeid mellom kommunene og frivilligheten blir det i meldingen understreket at den enkelte kommune bør utvikle en helhetlig frivillighetspolitikk som styrket samvirket og skaper forutsigbarhet gjennom å: Sikre frivillighetens uavhengighet og mangfold Legge til rette for at alle kan delta i frivillig arbeid Sørge for bedre vilkår for frivillig aktivitet lokalt Øke kunnskap og oppmerksomhet om frivillighetens betydning i samfunnet Innovasjon i omsorg (NOU 2011:11) drøfter utvalget mandatet sitt i pkt. 1.2 Det sies følgende: Utvalgets arbeid skal være basert på at framtidige omsorgstilbud er forankret i offentlige ordninger og et levende omsorgsfullt sivilt samfunn. En slik fellesskapsomsorg omfatter både kommunale omsorgstjenester, familieomsorg, lokalsamfunn, brukerstyrte og frivillige organisasjoner i tett samspill med spesialisthelsetjeneste og andre sektorer. I 4 i ny folkehelselov er det lov forankret at kommunen skal legge til rette for samarbeid med frivillig sektor. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) jobber for å øke innvandrerbefolkningens deltagelse i sivilsamfunnet. Frivillig arbeid er en kanal for innflytelse og bidrar til trivsel og tilhørighet. Aktivitetene skaper sosiale møteplasser som kan spille en viktig rolle i det lokale integreringsarbeidet. Bodø har over tid utviklet seg til et internasjonalt lokalsamfunn med mangfold i befolkningen. Innvandrerandelen er mer enn fordoblet i løpet av den siste 10-årsperioden, og det er ventet at denne utviklingen vil fortsette. I samarbeid med IMDi har Bodø kommune iverksatt et 3-årig Mangfoldsprosjekt der målsettingen er å utvikle kommunens tjenestetilbud slik at det i større grad tilpasses innvandrerbefolkningen. Det er et offentlig ansvar å sikre likeverdige tjenester for alle som bor i Bodø, men reell integrering og inkludering skjer primært blant mennesker ute i lokalsamfunnet. Der har frivillig sektor en viktig oppgave, gjerne i samarbeid med Bodø kommune.. Kommunens Sentralforbund: KS og Frivillighet Norge inngikk en samarbeidsavtale i januar 2011, som har som formål å være en plattform for samspill og samarbeid om utviklingen av frivillighetspolitikken. Vurderinger Definisjoner og begrepsavklaringer: Frivillig innsats er i utgangspunktet ulønnet innsats, der idealisme, verdigrunnlag, sosialt og etisk ansvar er noen av årsakene til engasjementet. Ofte ser man at det frivillige engasjementet kommer av et ønske om å holde på aktiviteter som gir mening, som har betydning for andre og som gir den enkelte et sosialt fellesskap, sosial tilhørighet og sosial integrasjon. I noen tilfeller blir frivillig innsats belønnet. Da gir kommunen økonomisk kompensasjon, gratis leievilkår eller økonomisk tilskudd til den foreningen eller organisasjonen som den enkelte representerer. Eksempel på dette er når idrettslag tar på seg tilsyn av idrettshall på kveldstid og i helger. I et eventuelt videre arbeid med å systematisere Bodø kommunes frivillighetspolitikk vil det være den frivillige innsats som ytes, uten personlig økonomisk kompensasjon, som er grunnlaget. Arbeidet vil heller ikke omfatte samarbeidsavtaler mellom kommunen som bestiller og frivillige/ideelle organisasjoner som utfører en faglig tjeneste på vegne av kommunen mot full Side 790

3 økonomisk kompensasjon. Eksempel på dette er Kirkens Bymisjon, Frelsesarmeen, KOA (Kvæfjord Opplevelse og Avlastning) for å nevne noen. Frivillighetspolitikk og kommuneplan: Utfordringsdokumentet i forbindelse med kommunal planstrategi inneholder en diskusjon om kommunens sentrale utfordringer knyttet til samfunnsutviklingen. Tanken er at dette utfordringsdokumentet skal følges opp med utarbeidelse av strategisk kommuneplan i tillegg til revidering av arealplanen. Formalisert dialog med frivillig sektor: For å nå målene i kommuneplanen er stimulering av samfunnsnyttig frivillig innsats viktig. Kommunen bør legge vekt på: Økt medvirkning fra frivilligheten i spørsmål som angår byens utvikling. Økt samhandling med frivilligheten for å nå kommuneplanens mål. Skal man sette frivillighetspolitikk på dagsorden i Bodø kommune blir det viktig med en dialog med frivillig sektor. En bør også avklare hvilken rolle Bodø Frivillig Sentral skal ha i denne prosessen. Har Sentralen kapasitet til å fungere som et bindeledd mellom organisasjoner og offentlig sektor? Denne dialogen med frivillig sektor kan utføres i en prosjektgruppe/referansegruppe der frivillig sektor er representert. Oppdraget til prosjektgruppen/referansegruppen kan være: Verdiplattform for samhandling Kartlegging/situasjonsbeskrivelse av frivilligheten i Bodø Rollen til Bodø Frivillig Sentral Kommunens samhandling med frivilligheten i dag (også pårørendeomsorgen) Informasjon og kommunikasjon gjennom egne nettsider. Skal det utarbeides en temaplan for frivillighetspolitikk basert på kommuneplanens mål og strategier? Mål for frivillighetspolitikken Strategier for å nå målene Møteplasser, skal Freskt Bodø nettverket rendyrkes og utvikles til å bli kommunens møteplass for frivillig sektor? Konklusjon og anbefaling En formalisert dialogarena der alle avdelinger i Bodø kommune er representert bør etableres med frivillig sektor for å møte morgendagens utfordringer. Denne dialogarenaen etableres samtidig med at kommuneplanprosessen starter opp. Hvis frivillig sektor ønsker og har ressurser til å jobbe mer systematisk med Bodø kommune nedsettes en prosjektgruppe/referansegruppe som får i oppdrag å vurdere nærmere: Verdiplattform for samhandling Kartlegging/situasjonsbeskrivelse av frivilligheten i Bodø Rollen til Bodø Frivillig Sentral Kommunens samhandling med frivilligheten i dag (også pårørendeomsorgen) Informasjon og kommunikasjon gjennom egne nettsider. Skal det utarbeides en temaplan for frivillighetspolitikk basert på kommuneplanens mål og strategier? Side 791

4 Mål for frivillighetspolitikken Strategier for å nå målene Møteplasser, skal Freskt Bodø nettverket rendyrkes og utvikles til å bli kommunens møteplass for frivillig sektor? Det vil bli en utfordring å avklare hvordan frivillig sektor skal være representert i dette arbeidet. Det bør nevnes at kulturkontoret har ca 145 organisasjoner/personer på lista over de som har søkt om kulturmidler, i tillegg kommer idrettslag og andre ideelle organisasjoner. Forslag til innstilling: Bodø kommune inviterer frivillig sektor til en dialog for å utvikle frivillighetspolitikken i kommunen. Hvis frivillig sektor ønsker å delta i en prosjektgruppe/referansegruppe kan arbeidsoppgavene være: Verdiplattform for samhandling Kartlegging/situasjonsbeskrivelse av frivilligheten i Bodø Rollen til Bodø Frivillig Sentral Kommunens samhandling med frivilligheten i dag (også pårørendeomsorgen) Informasjon og kommunikasjon gjennom egne nettsider. Skal det utarbeides en temaplan for frivillighetspolitikk basert på kommuneplanens mål og strategier? Mål for frivillighetspolitikken Strategier for å nå målene Møteplasser, skal Freskt Bodø nettverket rendyrkes og utvikles til å bli kommunens møteplass for frivillig sektor? Eldrerådets behandling i møte den : Forslag Eldrerådet betrakter saken som innledning til fremtidig samarbeid. Saken tas til etterretning. Votering Enstemmig tiltrådt Uttalelse fra eldrerådet Eldrerådet betrakter saken som innledning til fremtidig samarbeid. Saken tas til etterretning. Rolf Kåre Jensen rådmann Side 792

5 Saksbehandler: Tom Solli Trykte vedlegg: Utrykte vedlegg: Side 793

6 Komitè for levekårs behandling i møte den : Forslag Forslag til alternativ innledning fra SV og AP: Bodø kommune inviterer frivillig sektor til en dialog for å utvikle en frivillighetspool i kommunen. Arbeidsoppgaver kan være: Votering Forslag til alternativ innledning foreslått av SV og AP falt med 5 stemmer (4 AP, 1 SV) mot innstillingens innledning som ble tiltrådt Innstillingens prikkpunkter ble enstemmig tiltrådt Innstilling fra komite for levekår: Bodø kommune inviterer frivillig sektor til en dialog for å utvikle frivillighetspolitikken i kommunen. Hvis frivillig sektor ønsker å delta i en prosjektgruppe/referansegruppe kan arbeidsoppgavene være: Verdiplattform for samhandling Kartlegging/situasjonsbeskrivelse av frivilligheten i Bodø Rollen til Bodø Frivillig Sentral Kommunens samhandling med frivilligheten i dag (også pårørendeomsorgen) Informasjon og kommunikasjon gjennom egne nettsider. Skal det utarbeides en temaplan for frivillighetspolitikk basert på kommuneplanens mål og strategier? Mål for frivillighetspolitikken Strategier for å nå målene Møteplasser, skal Freskt Bodø nettverket rendyrkes og utvikles til å bli kommunens møteplass for frivillig sektor?