Dialogforum for innvandrere Evaluering og videreføring.

Transkript

1 Fellesadministrasjonen, avdeling for oppvekst og kultur Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 11/4 Komitè for levekår /175 Bystyret Dialogforum for innvandrere Evaluering og videreføring. Sammendrag Etter evaluering av arbeidet i Dialogforum tilrådes det videreføring med samme formål og sammensetning. Det er imidlertid behov for justering av valgperiode, rekrutteringsprosess og arbeidsform Historikk og bakgrunn I 2004 tok bystyret initiativ til etablering av et samarbeidsforum som skulle bidra til dialog mellom innvandrere og Bodø kommune. Det ble oppnevnt ei arbeidsgruppe som kunne representere innvandrerbefolkning, politikere og administrasjonen. Arbeidsgruppa foreslo et bredt sammensatt forum - 5 innvandrere, 2 politikere og 3 lokale representanter for arbeid /utdanning. Etter vedtak i bystyret og en omfattende rekrutteringsprosess kom arbeidet i gang i I 2008 ble arbeidet evaluert. Det viste seg etter hvert at dialogen i for stor grad ble preget av at innvandrerrepresentantene var i mindretall. Ettersom det ikke var planlagt vararepresentasjon ble oppmøtet også variabelt. Dette bidro til at møtene var av varierende kvalitet, men ut fra uløste integreringsproblemer og økende innvandrerandel i Bodø, var det et klart behov for å fortsette arbeidet. Bystyret vedtok at Dialogforum skulle videreføres da med ny sammensetning og tydeligere mandat (se vedlegg). Det mest sentrale punktet i tidligere mandat representasjon og møteform - ble endret slik: Dialogforum skal bestå av inntil 10 innvandrerrepresentanter og 3-4 politikere. Andre instanser inviteres inn etter behov. Situasjonsbeskrivelse I inneværende valgperioden har Dialogforum videreført aktiviteten ut fra endringene i mandatet. Utvalget som ble oppnevnt av bystyret har bestått av 10 innvandrerrepresentanter og 4 politikere. Ulike innvandringskategorier og politisk posisjon /opposisjon har vært representert. OK-avdelingen har bidratt med saksforberedelser og sekretariat. Ordfører eller varaordfører har ledet møtene, etter planen 4 pr. år. Mellom møtene har kommunikasjonen vært basert på telefon og epost. I siste del av perioden har også politiet hatt fast representasjon noe som både har ivaretatt Dialogforums oppgaver og politiets behov for dialog med innvandrerbefolkningen. Side 427

2 Evaluering Dialogforum har skriftlig og i møte bidratt til evaluering av Dialogforums virksomhet i valgperioden. Deres tilbakemelding samsvarer i stor grad med administrasjonens erfaringer og vurderinger. Følgende momenter er kommet fram: - Ønskelig å fortsette arbeidet i Dialogforum, men behov for videreutvikling av innhold og møteform Viktig med konkrete saker Mer fokus på oppfølging av sakene Gjerne ett hovedtema på hvert møte Innvandrerrepresentantene må være mer aktive møte fast og melde inn saker Representanter som ikke kan stille må melde forfall Ønskelig at Dialogforum velger en leder - Det er behov for styrking av informasjons- og rekrutteringsprosessen i forkant av bystyrets oppnevning av representanter. Følgende innspill bør vektlegges Føringene i mandatets punkt 3: Mangfoldet i det lokale innvandrermiljøet skal komme fram gjennom en utvelgelse som tar hensyn til kjønn, alder, livssituasjon, nasjonalitet og innvandrerstatus. Kontinuitet må vektlegges ved overgang til ny periode Enighet om behov for gjennomgang av utvalgets sammensetning, men endringsforslagene spriker Øke antall politikere slik at flere partier blir representert? For mange som sitter i Forumet? Beholde antall politikere (4 ) så lenge posisjon og opposisjon er representert? Færre faste innvandrere, heller vararepresentasjon som sikrer fulltallighet? Vurdering Med utgangspunkt i en lokal befolkningsutvikling der mangfoldet blir stadig mer framtredende er det ønskelig å videreføre Dialogforum. Erfaringer fra to perioder tilsier imidlertid en justering av rekrutteringsprosess og arbeidsform. Hovedformålet er dialog med innvandrerbefolkningen og en tilnærming som bidrar til dette perspektivet bør vektlegges. Aktuelle grep kan være - Informasjon i innvandrermiljø, åpen og aktiv rekruttering før vurdering i valgnemnda. - Kontinuitet i arbeidet ved at noen av representantene har erfaring fra tidligere perioder. - Endring av mandatet slik at valgperioden forlenges fra 2 til 4 år - Videreføring av utvalgets sammensetning slik det framgår av revidert mandat (inntil 10 innvandrere og 3-4 politikere), dette for å sikre primærformålet og styrke mangfoldsperspektivet - Valg av leder, strukturerte møter og prioritering av saker slik at Dialogforums synspunkter kommer bedre fram Det pågår nå et informasjons- og rekrutteringsarbeid med tanke på Dialogforums neste periode. Frist for å foreslå kandidater er 26. november. Administrasjonen legger fram forslagene for valgnemnda slik nye representanter kan oppnevnes i bystyrets møte 8. desember. Forslag til innstilling 1. Dialogforum videreføres med samme funksjon og oppgaver som tidligere 2. Rekrutteringsprosess og arbeidsform videreutvikles slik at mangfoldsperspektivet i størst mulig grad kommer fram. Side 428

3 3. Punkt 1, 2 og 4 i mandatet står uforandret. 4. Punkt 3 i mandatet endres ved at valgperioden forlenges fra 2 til 4 år. 5. For perioden oppnevner bystyret inntil 10 innvandrerrepresentanter og 3-4 politikere. Komitè for levekårs behandling i møte den : Forslag Forslag fra FRP, Høyre, Venstre og Krf til nytt pkt. 5: For perioden oppnevner bystyret inntil 8 innvandrerrepresentanter + 4 vara, 2 politikere, 2 vara, 1 representant fra Internasjonalt senter og 1 representant fra UIN (internasjonal koordinator) Votering Innstillingens pkt. 1-4 enstemmig tiltrådt Forslag fra FRP til nytt pkt. 5 ble tiltrådt ved alternativ votering mot innstillingens pkt. 5 med 7 stemmer (3 FRP, 2 Høyre, 1 KRF, 1 Venstre) Komitè for levekårs innstilling 1. Dialogforum videreføres med samme funksjon og oppgaver som tidligere 2. Rekrutteringsprosess og arbeidsform videreutvikles slik at mangfoldsperspektivet i størst mulig grad kommer fram. 3. Punkt 1, 2 og 4 i mandatet står uforandret. 4. Punkt 3 i mandatet endres ved at valgperioden forlenges fra 2 til 4 år. 5. For perioden oppnevner bystyret inntil 8 innvandrerrepresentanter + 4 vara, 2 politikere + 2 vara, 1 representant fra Internasjonalt senter og 1 representant fra UIN (internasjonal koordinator) Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Side 429

4 Kommunaldirektør Saksbehandler: Torunn Skogstad Trykte vedlegg: Mandat Dialogforum, revidert MANDAT DIALOGFORUM (Vedtatt i bystyret , revidert ) 1. Formål Dialogforum skal bidra til et inkluderende Bodøsamfunn gjennom positiv dialog mellom lokalsamfunnet og innvandrere 2. Strategi Dialogforum skal ha følgende funksjon og oppgaver: Være et forum for gjensidig informasjon Gi råd til politiske og administrative myndigheter Side 430

5 Være verksted for utvikling av tiltak som bidrar til mangfold, inkludering og deltakelse. Effektiv språkopplæring, inkluderende arbeidsmarked og gode oppvekstvilkår for barn/unge skal være i fokus Være referansegruppe i saker som berører flerkulturelle forhold, særlig der offentlige tjenester er involvert 3. Sammensetning Dialogforum skal bestå av inntil 10 innvandrerrepresentanter og 3-4 politikere. Andre instanser inviteres inn etter behov. Bystyret oppnevner representantene etter forslag fra berørte grupper. Mangfoldet i det lokale innvandrermiljøet skal komme fram gjennom en utvelgelse som tar hensyn til kjønn, alder, livssituasjon, nasjonalitet og innvandrerstatus. Representantene velges for 2 år. OK-avdelingen bidrar med sekretariat 4. Godgjøring Dialogforum skal følge kommunale godgjøringsregler Side 431