Samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø fengsel og Bodø kommune

Transkript

1 Helse- og sosialavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 13/8 Ruspolitisk råd /30 Komitè for levekår /119 Bystyret Samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø fengsel og Bodø kommune Forslag til innstilling Fremlagt samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø kommune og Bodø fengsel inngås. Ruspolitisk råds behandling i møte den : Votering: Forslag til innstilling ble tiltrådt enstemmig. Vedtak: Tas til orientering. Komitè for levekårs behandling i møte den : Votering Forslag til innstilling enstemmig tiltrådt Innstilling fra komite for levekår Fremlagt samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø kommune og Bodø fengsel inngås. Side85

2 Sammendrag Bodø kommune er vertskommune for Kriminalomsorgen Bodø fengsel. I henhold til Helse- og omsorgsloven 3-9 har vertskommuner for fengsel samme ansvar for å tilby primærhelsetjenester til de innsatte som til andre som bor eller oppholder seg i kommunen. Nordlandssykehuset HF, Bodø kommune og Bodø fengsel har hatt en samarbeidsavtale siden Avtalen er revidert ut fra ny lovgivning og ny Samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF og Bodø kommune. Samarbeidet mellom partene har fungert godt, og ny atale viderefører den praksis som har vært siden avtalen Side86

3 Saksopplysninger Bodø kommune er vertskommune for Kriminalomsorgen Bodø fengsel. I henhold til Helse- og omsorgsloven 3-9 har vertskommuner for fengsel samme ansvar for å tilby primærhelsetjenester til de innsatte som til andre som bor eller oppholder seg i kommunen. I utarbeidelse av Samarbeidsavtale mellom Bodø kommune og Nordlandssykehuset HF ble det i pkt 14.1 avtalt at avtale om helsetjeneste i fengselet skulle utredes eller utarbeides retningslinjer for. Bodø kommune, Nordlandssykehuset HF og Bodø fengsel har siden 2009 hatt en avtale om spesialisthelsetjenester til innsatte i Bodø fengsel. Avtalen er nå revidert og justert i forhold til ny lovgivning og Samarbeidsavtalen mellom Bodø Kommune og Nordlandssykehuset HF. Vurderinger Samarbeidet mellom partene har fungert godt, og ny atale viderefører den praksis som har vært siden avtalen Formålet med avtalen er å bidra til at innsatte i Bodø fengsel får ivaretatt nødvendige behov for spesialisthelsetjeneste på en god og planlagt måte, og at ansatte i den kommunale fengselshelsetjenesten får nødvendig veiledning fra spesialisthelsetjenesten i forhold til gjennomføring av utrednings- og behandlingstiltak til de innsatte. Avtalens omfang er at Nordlandssykehuset HF ved Psykisk helse- og rusklinikk, skal stille en fagperson som skal utøve inntil et dagsverk pr uke i Bodø fengsel. Organisatorisk legges tjenesten til Salten psykiatriske Senter. Dagsverket inkluderer tilbud til de innsatte om utredning og behandling, og veiledning til de ansatte i den kommunale fengselshelsetjeneste. Oppgavefordelingen er slik at Nordlandssykehuset HF bistår fengselshelsetjenesten i utredning og behandling av psykiske lidelser hos innsatte. Ut ifra tjenestens omfang, vil tilbudet måtte begrense seg til innsatte som har rett til prioritert helsehjelp. Dette vil bli vurdert ut i fra kriteriene i den foreliggende prioriteringsveileder fra Helsedirektoratet. Fengselshelsetjenesten skal sørge for at det foreligger henvisinger med tilstrekkelige opplysninger slik at spesialisthelsetjenesten kan vurdere om det foreligger rett til prioritert helsehjelp eller ikke, og ha oversikt over hvilke personer som skal ha konsultasjoner de dagene sykehusets fagperson er i fengselet. Ansatte i Bodø fengsel må kjenne til denne oversikten og sørge for at personene er tilgjengelige på det avtalte tidspunkt. Avtalen har en varighet på to (2) år fra 1.september Avtalen kan gjensidig sies opp med tre (3) måneders varsel. Dersom ingen av partene sier opp avtalen innen 1. juni 2015, forlenges den med to nye år. Avtaleutkastet følger saken som eget vedlegg. Konklusjon og anbefaling Avtalen avklarer ansvar og oppgavedeling i forhold til spesialisthelsetjenester i Bodø fengsel. Det anbefales at avtalen inngås. Rolf Kåre Jensen Rådmann Saksbehandler: Stian Wik Rasmussen, Mona Karlsen Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Side87

4 Trykte vedlegg: Utkast til avtaletekst «Samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø fengsel og Bodø kommune» Utrykte vedlegg: Ingen Side88

5 Samarbeidsavtale mellom Nordlandssykehuset HF, Bodø kommune og Bodø fengsel 1. Innledning I henhold til gjeldende helselovgivning har vertskommuner for fengsel samme ansvar for å tilby primærhelsetjenester til de innsatte som til andre som bor eller oppholder seg i kommunen 1. Kommunen har det administrative og faglige ansvaret for fengselshelsetjenesten og skal sørge for at den er en integrert del av den kommunale helsetjenesten. De regionale helseforetakene har ansvar for organisering og drift av spesialisthelsetjenesten og har samme plikt til å tilby somatiske og psykiatriske helsetjenester til innsatte som til den øvrige befolkningen 2. Kriminalomsorgen skal gjennomføre straffen på en slik måte at det er betryggende for samfunnet samtidig som innsatte gis mulighet til å endre sin livssituasjon. Kriminalomsorgen skal i samarbeid med andre offentlige etater legge til rette for at innsatte i varetekt og domfelte far de tjenester de etter lovgivningen har krav på 3. Denne samarbeidsavtalen beskriver spesialisthelsetjenestene innen psykisk helsevern og rusbehandling som primært gis inne i fengselet og samhandlingen med fengselshelsetjenesten og Kriminalomsorgen når det gjelder disse tjenestene. Spesialisthelsetjenester innenfor disse områdene gis også i enkelte tilfeller utenfor fengselet der det oppfattes som mest hensiktsmessig. Avtalen tar utgangspunkt i gjeldende helselovgivning og er i tillegg tuftet på Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven), Lov om pasientog brukerrettigheter, Lov om helsepersonell, Lov om helse- og omsorgstjenester og tilhørende forskrifter og rundskriv Avtalens parter Avtalens parter er Nordlandssykehuset HF, Bodø kommune og Kriminalomsorgen Bodø fengsel. De tjenester som denne avtalen omfatter skal Nordlandssykehuset HF yte. Bodø kommune har som en del av primærhelsetjenestetilbudet organisert en egen fengselshelsetjeneste som ivaretar oppgavene i Bodø fengsel. Bodø kommune og Kriminalomsorgen er parter i avtalen primært gjennom å legge til rette for at disse spesialisthelsetjenestene kan gis innen for gjeldende lovverk og gitte rammer. 3. Formålet med avtalen Samarbeidsavtalen skal bidra til at innsatte i Bodø fengsel får ivaretatt nødvendige behov for spesialisthelsetjeneste på en god og planlagt måte, og at ansatte i den kommunale fengselshelsetjenesten får nødvendig veiledning fra spesialisthelsetjenesten i forhold til gjennomføring av utrednings- og behandlingstiltak til de innsatte. Avtalen skal bidra til at partene samarbeider om tiltak, og at det etableres rutiner for samarbeidet. 1 Lov om helse- og omsorgstjeneste i kommunene Lov om spesialisthelsetjeneste, 2-1a 3 Straffegjennomføringsloven 4 og 5 4 IS-1971 "veileder helse- og omsorgstjenester til innsatte i fengsel"(januar 2013) Side89

6 4. Avtalens omfang Nordlandssykehuset HF ved Psykisk helse- og rusklinikk, skal stille en fagperson som skal utøve inntil et dagsverk pr uke i Bodø fengsel. Organisatorisk legges tjenesten til Salten psykiatriske Senter. Dagsverket inkluderer tilbud til de innsatte om utredning og behandling, og veiledning til de ansatte i den kommunale fengselshelsetjeneste. 5. Fordeling av arbeidsoppgaver Nordlandssykehuset HF skal bistå fengselshelsetjenesten i utredning og behandling av psykiske lidelser hos innsatte. Ut ifra tjenestens omfang, vil tilbudet måtte begrense seg til innsatte som har rett til prioritert helsehjelp. Dette vil bli vurdert ut i fra kriteriene i den foreliggende prioriteringsveileder fra Helsedirektoratet. Fengselshelsetjenesten skal sørge for at det foreligger henvisinger med tilstrekkelige opplysninger slik at spesialisthelsetjenesten kan vurdere om det foreligger rett til prioritert helsehjelp eller ikke. Fengselshelsetjenesten skal sørge for å ha en oversikt over personer som skal ha konsultasjoner de dagene sykehusets fagperson er i fengslet. Ansatte i Bodø fengsel må kjenne til denne oversikten og sørge for at personene er tilgjengelige på det avtalte tidspunkt. Innleggelser: Hvis den kommunale fengselstjeneste ønsker innleggelse for innsatte, avtales det med overlege ved den aktuelle avdeling. Side90

7 Rusbehandling: Innsatte som alt har etablert en kontakt ved rusteamet på Salten Psykiatriske Senter beholder denne under soning. Det kan avtales samarbeidsmøter og oppfølging under soning, og konsultasjoner kan avholdes i Bodø fengsel. LAR i Nord kan etter ordinær henvisning, utredning og vedtak starte legemiddelassistert rehabilitering for innsatte i Bodø fengsel. Dokumentasjon: Konsultasjoner i Bodø fengsel registreres og dokumenteres etter vanlige rutiner i sykehuset. Iverksetting, evaluering og revisjon av avtalen: Avtalen trer i kraft og gjelder for en periode på to år. Det skal avvikles et årlig møte mellom partene for å evaluere forhold knyttet til avtalen. Avtalen kan gjensidig sies opp med tre måneders varsel. Dersom ingen av partene sier opp avtalen innen 1. juni 2015, forlenges den med to nye år. Bodø, den xx.xx Paul Martin Strand Ingunn Lie Mosti Marte Helness Direktør Kommunaldirektør Fengselsleder Nordlandssykehuset Bodø Kommune Bodø fengsel Side91