Lærernes arbeidsoppgaver

Transkript

1 Grunnskolekontoret Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /4893 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/23 Komite for Oppvekst og kultur /128 Bystyret Lærernes arbeidsoppgaver Rådmannens forslag til innstilling 1. I løpet av høsten 2016 igangsettes en prosess i alle skolene som inkluderer de ulike yrkesgruppene med formål om å effektivisere arbeidet med tanke på å identifisere og redusere tidstyver som hindrer god læring. 2. Skolene bes ta i bruk fagsystemer som effektiviserer skolepersonalets arbeid. 3. I forbindelse med økning av stillinger i skolen skal det vurderes om andre yrkesgrupper skal tilsettes for å imøtekomme elever med spesielle faglige og sosiale opplæringsbehov og som kan avlaste læreren slik at læreren får mer tid til læreroppgaver. 4. Både politikere og administrasjon skal nøye vurdere hensikten med å innhente informasjon som krever ekstra arbeid for skolen. Saksbehandler: Tore Tverbakk Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Trykte vedlegg: Ingen Utrykte vedlegg: Ingen

2 Komite for Oppvekst og kulturs behandling i møte den : Forslag Fellesforslag: Nytt punkt 1: I løpet av høsten 2016 igangsettes en prosess i alle skolene som inkluderer de ulike Votering Fellesforslag nytt punkt 1 mot punkt 1 i innstillingen: Enstemmig vedtatt. Punkt 2 i innstillingen: Enstemmig vedtatt. Punkt 3 i innstillingen: Enstemmig vedtatt. Punkt 4 i innstillingen: Enstemmig vedtatt. Innstilling fra Komite for oppvekst og kultur 1. I løpet av høsten 2016 igangsettes en prosess i alle skolene som inkluderer de ulike 2. Skolene bes ta i bruk fagsystemer som effektiviserer skolepersonalets arbeid. 3. I forbindelse med økning av stillinger i skolen skal det vurderes om andre yrkesgrupper skal tilsettes for å imøtekomme elever med spesielle faglige og sosiale opplæringsbehov og som kan avlaste læreren slik at læreren får mer tid til læreroppgaver. 4. Både politikere og administrasjon skal nøye vurdere hensikten med å innhente informasjon som krever ekstra arbeid for skolen. Bystyrets behandling i møte den : Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak 5. I løpet av høsten 2016 igangsettes en prosess i alle skolene som inkluderer de ulike 6. Skolene bes ta i bruk fagsystemer som effektiviserer skolepersonalets arbeid. 7. I forbindelse med økning av stillinger i skolen skal det vurderes om andre yrkesgrupper skal tilsettes for å imøtekomme elever med spesielle faglige og sosiale opplæringsbehov og som kan avlaste læreren slik at læreren får mer tid til læreroppgaver.

3 8. Både politikere og administrasjon skal nøye vurdere hensikten med å innhente informasjon som krever ekstra arbeid for skolen. Sammendrag Læreren har mange oppgaver i tillegg til undervisning, og tilbakemeldinger fra lærerorganisasjonene og skolene viser at det er behov for å se nærmere på totaloppgavene læreren har. Mange oppgaver er lovpålagte, i tillegg til at skoleeier selv har pålagt læreren oppgaver. Vi registrerer at det er forskjeller ute på skolene i forhold til hvilke typer oppgaver lærerne gjør, hvorfor læreren gjør disse oppgavene og hvordan arbeidsbelastningen oppleves. Denne saken har som formål å se nærmere på hvor mye ekstra papirarbeid og byråkrati læreren må gjøre. En vil også foreslå hvordan en kan identifisere tidstyver og redusere disse slik at lærerressursene benyttes på best mulig måte for bedre læring hos elevene. Saksopplysninger Denne sak har sitt utgangspunkt i fra bystyrets vedtak i PS 15/127 Økonomiplan Årsbudsjett 2016, verbal 2: Lærerne har en av de viktigste jobbene i vårt samfunn. For oss er tillit til at lærerne ser hvor og hvordan de best kan bruke sin tid og utføre sin jobb viktig. Derfor ber vi rådmannen forberede en sak som tar for seg hvor mye papirarbeid og byråkrati lærerne må gjøre. I dette arbeidet skal lærere, tillitsvalgte og skoleledelsen være involvert. Saken skal inneholde en oversikt over lovpålagte oppgaver og oppgaver som vi lokalt har pålagt læreren, samt forsalg til løsninger som gir lærerne mer tid i klasserommet. Denne saken er drøftet med rektorene i møte 22. juni, og det har vært egne møter med Utdanningsforbundet og Skolenes Landsforbund. Disse har også kommet med skriftlige innspill til saken. Vurderinger Opplæringsloven, lovens forskrifter og skolens læreplanverk (K06) regulerer innholdet i skolen, og danner grunnlaget for arbeidsoppgavene til skolen og læreren. Flere av de kommunepålagte oppgavene er en konkretisering av de lovpålagte oppgavene. Skoleeier har sett det formålstjenelig å lage standarder og rutiner for å følge opp opplæringsloven. Flere av disse kommunale rutinene bør en se nærmere på. Det oppstår også mange problemstillinger knyttet til elevenes skoletilbud som må løses i skolen, og ofte er det læreren som blir bedt om å gjøre dette. Tema vurdering, inspeksjonsbelastning/tilsyn med elever og oppfølging av elever i sårbare livssituasjoner er de arbeidsområdet flest melder inn som det er behov for å se nærmere på.

4 Her en oversikt over de oppgaver læreren i hovedsak har. Lovpålagte oppgaver og oppgaver hjemlet i forskrifter I følge arbeidstidsbestemmelsene i SFS 2213 Undervisningspersonalet i kommunal og fylkeskommunal grunnopplæring skal arbeidstiden som er bundet til skolen brukes til: Arbeidstiden på skolen benyttes først og fremst til undervisning, annet elevrettet arbeid, for- og etterarbeid og faglig ajourføring både individuelt og i samarbeid med kolleger i team, avdelinger, grupper e.l., samt kontakt med foresatte og samarbeidsinstanser. Skolens ledelse har et ansvar for å legge forholdene til rette for samarbeidet. I tillegg til undervisningstimene en lærer skal gjennomføre, har læreren blant annet følgende lovpålagte oppgaver: Kontaktlærerarbeid - Kontaktlærer har et særlig ansvar for de praktiske, administrative og sosialpedagogiske gjøremålene som gjelder klassen og elevene som går der blant annet kontakten med hjemmet. Ett foreldremøte, to kontaktmøter Vurderingsarbeid i hht vurderingsforskriften Tilsyn med elever Oppfølging av elever med enkeltvedtak. Opplysningsplikt til barneverntjenesten Faglig ajourføring Kommunepålagte oppgaver Når det er oppgaver skoleeier/rektor har pålagt lærerne er det ofte konkretisering og tydeliggjøring av hvordan ulike oppgaver skal praktiseres slik at elevene i Bodøskolen sikres felles standard. I forhold til noen oppgaver kan det være forskjeller på skolene fordi rektorer må vurdere tiltak ut fra skolens behov og organisering. Noen av forskjellene fremkommer nok av at skolens personale i fellesskap har kommet frem til en lokal løsning, andre ganger er det ulike pålegg som danner grunnlaget for forskjellige arbeidsoppgaver. I møter vi har hatt med lærerorganisasjonene og skolelederne er det blant annet følgende forhold som trekkes fram som oppgaver som kommunen har pålagt læreren/læreren må bruke tid på ut over undervisning: Rutiner og regler innenfor vurderingsarbeidet, krav til skriftliggjøring av halvårsvurdering. Økende grad av dokumentasjon i underveisvurderingsarbeid, svømming, fravær, adferd Ekstra foreldremøter, både i forhold til elevgrupper og enkeltelever Ulike samarbeidsmøter, deltakelse, organisering, dokumentasjon/referatskriving Ulike omfang av inspeksjon/tilsyn Oppfølging av elever med ekstra behov i forbindelse med familiesituasjoner, sykdom, sosiale utfordringer. Forslag til løsning

5 Nøkkelen til en god og varig løsning ligger hos den enkelte skole. Det må utvikles en kultur for å håndtere og fordele arbeidsmengden på en god måte som fremmer elevenes læring. Alle yrkesgruppene må inkluderes i en prosess der en identifiserer tidstyver og reduserer disse slik at skolens kompetanse brukes effektivt for å fremme elevenes læring. Vi må spesielt se på de oppgaver som lærerne mener tar bort oppmerksomheten fra god undervisning og læring. Her vil det være nødvendig å se på rutinene vi har knyttet til vurderingsarbeidet. Vurdering for læring er et satsningsområde i skolen, og skal få mer oppmerksomhet fra høsten Vi må i større grad ta i bruk tekniske løsninger som effektiviserer og som rapporterer det som er ønskelig. I arbeidet med denne saken har både skolelederne og lærerorganisasjonene gitt stor oppmerksomhet til arbeidet som er i tilknytning til elever som har ulike sosiale utfordringer knyttet til familiesituasjon eller andre. Administrasjon rundt enkeltelever og deres spesielle behov i skolehverdagen er nevnt av mange. Dette kan være arbeidsoppgaver knyttet til å legge til rette for både at faglig og sosial læring kan skje. Skolen har tidligere hatt en rolle som rådgivende spesialpedagog som har bistått her, men disse ble en del av PPT i tidligere reformer. De rådgivende spesialpedagogene savnes i skolen i dag, og etterspørres også av nye lærere som kommer fra andre kommuner. Dette er en vanlig funksjon i mange skoler i andre kommuner. Lærerne og skoleledelsen etterspør denne rollen i oppfølgingsarbeidet rundt de elever som krever mye ut over ordinær oppfølging. Denne ordningen bør vi ser nærmere på når flere stillinger og andre yrkesgrupper i skolen skal vurderes. Det er viktig at dette arbeidet kommer i gang så snart som mulig, og at hele skolepersonalet inkluderes. Det er ikke bare aktuelt for lærere dette temaet, men det handler om alle yrkesgruppene i skolen og hvordan vi best kan jobbe sammen for elevenes læring og trivsel i Bodøskolen. Konklusjon og anbefaling Nøkkelen til mer effektivitet i skolen, ligger hos skolen selv. En viktig målsetting er å øke elevenes motivasjon og mestring, og lærerens rolle er helt sentral. Det er viktig at lærernes arbeidsoppgaver og tidsbruk fremmer elevens læring og motivasjon. Det er mange forventninger til læreren og skolen, og det er viktig at skolen, sammen med lærerorganisasjonene, starter en prosess for å identifisere tidstyver og redusere disse. Det er viktig at hele personalet involveres slik at alle har et eierskap til prosessen og de løsninger en kommer frem til. En god arbeidsfordeling der alle får brukt sin kompetanse er viktig. Mangler skolen personell til å utføre oppgaver, må en så på hvordan dette skal løses innenfor tilgjengelige rammer. Rådmannen minner om at både administrasjon og bystyret må nøye vurdere hensikt og konsekvenser for skolen når arbeidsoppgaver pålegges læreren og skolen for øvrig. Rett utskrift: Berit Skaug