Kvalitetssikring av spesialundervisningen i Lillehammerskolen Felles rutiner for skole og PPT

Transkript

1 Kvalitetssikring av spesialundervisningen i Lillehammerskolen Felles rutiner for skole og PPT

2 Innhold Fase 1: Førtilmelding og utredning... 2 Plikt til å vurdere utbyttet av opplæringen før vedtak om spesialundervisning... 2 Vurdering av elevenes tilfredsstillende læringsutbytte i det ordinære opplæringstilbudet... 2 Kvalitetshjul... 3 Mistanke om eller bekymring for at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte av opplæringen:... 4 Fase 2: Tilmelding til PPT... 5 Fase 3: Sakkyndig vurdering... 6 Fase 4: Vedtaksfasen... 7 Fase 5: Planlegging og gjennomføring... 8 Innholdet i IOP-en... 8 Sampro - verktøy for individuelle opplæringsplaner... 8 Stoppunkter og underveisvurdering av spesialundervisningen:... 9 Fase 6: Årsvurdering VEDLEGG

3 Fase 1: Førtilmelding og utredning Plikt til å vurdere utbyttet av opplæringen før vedtak om spesialundervisning Skolens har en plikt til å vurdere og eventuelt prøve ut tiltak med sikte på å gi eleven tilfredsstillende utbytte av opplæringen før vedtak om spesialundervisning, lovfestes i opplæringsloven 5-4. Dette skal sikre at skolene foretar en vurdering av om eleven kan få utbytte av opplæringen før eventuell tilmelding til PP-tjenesten. At læringsutbyttet av det ordinære opplæringstilbudet ikke er tilfredsstillende og at eleven dermed kan ha rett til spesialundervisning er en skjønnsmessig vurdering fra flere parter i den spesialpedagogiske tiltakskjeden. I noen tilfeller kan andre tiltak enn spesialundervisning være aktuelle og hensiktsmessige, slik som forebyggende arbeid med læringsmiljøet, særskilt norskopplæring, bruk av ekstra lærerressurser, intensivering av opplæring i grunnleggende ferdigheter, innkjøp av læremidler eller andre hjelpemidler mm. Det er derfor viktig at PPT veileder og bistår skolene i førtilmeldingsfasen. Vurdering av elevenes tilfredsstillende læringsutbytte i det ordinære opplæringstilbudet I førtilmeldingsfasen handler det om vurderinger av den ordinære opplæringen går langt nok i å tilpasse læringsaktivitetene til elevens behov, evner og forutsetninger i den vanlige undervisningen. Skolens organisatoriske og pedagogiske tilrettelegging, samt ulike sider av elevenes faglige, sosiale og personlige utbytte vurderes: Videreutviklet etter Lindbäck og Strandkleiven 2010 Faglig utbytte: elevens oppnåelse av kompetansemålene etter lærerplanen for fag eller formål med faget elevens grunnleggende ferdigheter; å kunne lese, skrive, regne, å kunne uttrykke seg muntlig eller digitale kompetanse innholdet i opplæringen; elevenes forkunnskaper, tilpasning av lærestoffet, lærebøker og andre læremidler 2

4 eleven utbytte av endrede rammefaktorer; gruppestørrelse, andre læremidler og hjelpemidler lærerens vurdering av kompetanse og bruk av voksenressurser på trinnet Personlig utbytte: elevens personlige utvikling i forhold til målsetningene i læreplanens generelle del og i prinsipper for opplæring (læringsplakaten) elevens opplevelse av motivasjon og mestring Sosialt utbytte: elevens sosiale utvikling elevens interesser, inkludert interesse for skolen elevens hjemmekultur i forhold til skolens forventninger til elevens læring Kvalitetshjul 3

5 Mistanke om eller bekymring for at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte av opplæringen: Skolenes plikt til å vurdere og prøve ut tiltak med sikte på å gi eleven et tilfredsstillende utbytte av opplæringen før eventuell tilmelding til PPT: Undervisningspersonalet skal ved bekymring om at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte av ordinær opplæring, melde fra til skolens ledelse. Observasjon, kartlegging og analyse Utarbeide tiltak og drøfter disse med elev og foresatte Iverksette tiltak og vurderer disse fortløpende Observasjon i klassen, råd og veiledning til skolen Pedagogisk analyse Ytterligere tiltak iverksettes Skal PPT bidra med observasjon av elev, må det innhentes samtykke fra foresatte. Førtilmeldingsfasen avsluttes ved at: a) det konkluderes med at eleven får et tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen, eller kan få det med tilpasninger jfr. 1-3, tilpasset opplæring. eller b) rektor/skolen sender tilmelding til PPT og ber om sakkyndig vurdering av elevens behov for spesialundervisning. Ved tilmelding til PPT skal det legges ved en pedagogisk rapport. Ansvar: Kontaktlærer/faglærer/timelærer Kontaktlærer/faglærer/timelærer Kontaktlærer sammen med faglærer/ timelærer Kontaktlærer/faglærer/timelærer PPT og/ eller veiledningsteamet Kontaktlærer i et lærergruppemøte Kontaktlærer/faglærer/timelærer Kontaktlærer Rektor/kontaktlærer/PPT Kontaktlærer Vedlegg 1: Pedagogisk rapport Vedlegg 2: Tester og kartleggingsmateriale 4

6 Fase 2: Tilmelding til PPT Saken oversendes til PPT for sakkyndig vurdering. tilmelding til PPT skal gjøres skriftlig på «tilmeldingsskjema» foresatte må samtykke jf. Opplæringsloven, 5-4 rektor skal signere tilmeldingen kontaktlærer er ansvarlig for at det legges ved en pedagogisk rapport Vedlegg 3: Skjema for tilmelding til PPT 5

7 Fase 3: Sakkyndig vurdering Før rektor fatter vedtak om spesialundervisning, skal det være utarbeidet en sakkyndig vurdering. «Vurderingen skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringsbehov som bør givast» (opplæringsloven 5-3). Den sakkyndige vurderingen består av to hovedelementer; utredning og tilrådning. I Lillehammer skiller PPT mellom dokumentene «rapport etter utredning» og «sakkyndig vurdering». Rapport etter utredning inneholder en helhetlig utredning av eleven og en vurdering med utgangspunkt i tester, kartlegginger og observasjoner. Sakkyndig vurdering inneholder to deler. Den første delen er en beskrivelse og vurdering av elevens utbytte av det ordinære opplæringstilbudet og en oppsummering av elevens vansker fra rapport etter utredning. Tilrådningen er den siste delen av dokumentet, som inneholder realistiske mål for spesialundervisningen, råd om hvordan eleven kan ivaretas innenfor ordinær opplæring og en beskrivelse av det forsvarlige opplæringstilbudet eleven skal motta. Den sakkyndige vurderingen skal utrede og ta stilling til: om en kan hjelpe på de vanskene eleven har innenfor det ordinære opplæringstilbudet elevens lærevansker og andre særlige forhold som er viktig for opplæringen det ordinære opplæringstilbudet elevens faglige, personlige og sosiale utbytte av det ordinære opplæringstilbudet eventuell beskrivelse av spesialundervisningen eventuelle realistiske opplæringsmål for eleven i henhold til læreplanen viktige prinsipper innenfor den ordinære opplæringen Den sakkyndige vurderingen kan konkludere med at eleven kan ivaretas innenfor prinsippet om tilpasset opplæring jfr. opplæringsloven 1-3 eller at eleven har behov for spesialundervisning jfr. opplæringsloven 5-1. Rektor har et ansvar for at den sakkyndige vurderingen gir et forsvarlig grunnlag for å fatte enkeltvedtak. Dersom rektor mener at den sakkyndige vurderingen ikke gir et tilstrekkelig grunnlag for å utforme et vedtak, skal rektor be PPT om å utrede dette nærmere før enkeltvedtak treffes. Vedlegg 4: Mal sakkyndig vurdering 6

8 Fase 4: Vedtaksfasen Etter at PPT har oversendt sin sakkyndige vurdering til skolen skal vedtaksinstansen(rektor) avgjøre om eleven har rett til spesialundervisning. Rektor skal fatte enkeltvedtak som er i samsvar med reglene i opplæringslovens kapittel 5 og forvaltningsloven. I alle tilfeller hvor skolen har tilmeldt eleven til PP-tjenesten, skal saken avgjøres ved at det treffes et enkeltvedtak. Dersom eleven innvilges spesialundervisning, må enkeltvedtaket ta stilling til hva som vil være et forsvarlig tilbud etter opplæringsloven 5-1. Enkeltvedtaket skal sette rammen for den opplæringen eleven skal ha. Den sakkyndige vurderingen er rådgivende. Dersom enkeltvedtaket avviker fra sakkyndig vurdering, må begrunnelsen synliggjøre hvorfor sakkyndig vurdering fravikes. Enkeltvedtaket skal: vise til de reglene vedtaket bygger på nevne de faktiske forholdene som vedtaket bygger på opplyse om klageadgang angi vedtakets varighet klart og fullstendig angi hvilket opplæringstilbud eleven skal ha klart angi når eleven følger klassens plan og når eleven følger individuell opplæringsplan(iop) angi elevens behov for hva som er et forsvarlig opplæringstilbud for den aktuelle eleven angi innholdet i opplæringen, den organisatoriske gjennomføringen og omfanget av eventuelle støttetiltak Fasen avsluttes ved at enkeltvedtaket sendes over til eleven og foresatte. Dersom eleven eller foresatte klager på enkeltvedtaket, vil klagebehandlingen også omfattes av denne fasen. Vedlegg 5 Mal for enkeltvedtak om spesialundervisning Vedlegg 6 Mal for vedtak om avslag på søknad om spesialundervisning 7

9 Fase 5: Planlegging og gjennomføring Alle elever som får spesialundervisning, skal etter opplæringslovens 5-5 ha en individuell opplæringsplan (IOP). Det er enkeltvedtaket som er grunnlaget for IOP. IOP-en skal utarbeides så snart som mulig etter at enkeltvedtaket er fattet. Rektor har ansvar for å legge til rette for et godt planarbeid og sikre at IOP-ene som utarbeides er innenfor lovens krav. IOP skal konkretisere og iverksette enkeltvedtaket og være et arbeidsverktøy for skolen og lærerne. IOP skal ikke inneholde nye eller andre rettigheter for eleven enn det som kan utledes av enkeltvedtaket. Det er ikke et krav i opplæringsloven om at foresatte må samtykke til den konkrete IOP-en før denne kan tas i bruk. Innholdet i IOP-en Det fremgår av opplæringsloven 5-5 at en IOP skal vise følgende: a) Mål for opplæringen: mål utarbeides med utgangspunkt i sakkyndig vurdering og enkeltvedtaket kompetansemålene i læreplanen er førende, behovet for avvik skal komme fram i enkeltvedtaket målene skal uttrykke hva spesialundervisningen sikter mot når det gjelder elevens læring og utvikling målene må være konkrete, realistiske og målbare b) Innholdet i opplæringen: Mål og innhold henger nøye sammen, derfor skal innholdet utformes på grunnlag av målene for opplæringen. angi hva eleven skal arbeide med for å opparbeide kompetanse som fremgår av målene angi områder og arbeidsmetoder alternativt innhold / bortvalg c) Hvordan opplæringen skal gjennomføres: Hva som kan tas inn som organiseringsmåter, er fastsatt i enkeltvedtaket. Dette kan gjelde tid til spesialundervisning totalt, tid i mindre gruppe, i klasse med ekstra lærer, ene-undervisning osv. Sampro - verktøy for individuelle opplæringsplaner Lillehammer kommune har innført Sampro, som verktøy for arbeidet med individuelle opplæringsplaner (IOP). Kontinuerlig vurdering av læringsutbytte og påfølgende 8

10 justering av undervisning er viktige elementer for at spesialundervisning skal føre til økt læringsutbytte. Vurdering av spesialundervisning skal skje fortløpende gjennom hele året. Sampro er et verktøy som gir muligheter for dynamisk vurderingsarbeid gjennom hele planperioden. Vedlegg 7 Veiledning til Sampro Stoppunkter og underveisvurdering av spesialundervisningen: Sammenheng sakkyndig vurdering og IOP -målformuleringer i IOP Tidspunkt / periode: Mai/juni/august Fortløpende i nye saker Utarbeide IOP Innen 15. juni, uke 40: for elever på 1. og 8. trinn og nye elever Kvalitetssikring: Uke 40. Alle med enkeltvedtak har IOP. Det er tatt en utskrift av planen, foresatte har skrevet under samtykkeskjemaet og kopi er lagret i elevens mappe på skolen. IOP er tema i utviklingssamtalen (mål, innhold, vurdering, foreldrepålogging) Høsthalvåret Ansvar: Kontaktlærer og PPT Kontaktlærer Rektor Kontaktlærer og spesialpedagog Teamtid/ fellestid: September/oktober/ november Skoleledelsen Erfaringsdeling og drøfting Drøftingsmøter med PPT Januar/februar/mars Kontaktlærer Teamtid / fellestid: Mars, april Skoleledelsen Erfaringsdeling og drøfting IOP er tema i utviklingssamtalen ( mål, innhold, vurdering) Vårhalvåret Kontaktlærer og spesialpedagog Kvalitetssikring: Utkast til årsrapport Rektor gjøres kjent med og gir tilbakemelding på rapportens innhold. Innen 10. juni Kontaktlærer Endelig årsrapport Innen 15. juni Kontaktlærer Kvalitetssikring: Mål og aktiviteter skrevet ut og lagt i elevens mappe. Innen 20.juni Rektor 9

11 Fase 6: Årsvurdering Det er et krav i opplæringsloven 5-5 at skolen skal utarbeide en årsrapport for alle elever med spesialundervisning og individuell opplæringsplan (IOP). Rapporten skal gi en skriftlig oversikt over den opplæringen eleven har fått, og en vurdering av utviklingen til eleven. Denne vurderingsfasen omhandler vurdering av elever som mottar spesialundervisning, om de har et tilfredsstillende læringsutbytte. Vurderingen skal gi grunnlag for eventuelt å justere det videre arbeidet, enten det gjelder innhold, arbeidsmåter, organisering eller metoder. Grunnlaget for denne vurderingen er IOP-en. Skolens årlige vurderinger omfatter: vurdering av eleven sitt utbytte av opplæringen sett i forhold til oppsatte mål i IOP-en vurdering av realistiske kompetanse- og læringsmål for eleven vurdering av forutsetningene for å ivareta elevens læring, særlige forhold som er viktige for elevens opplæring vurdering av metoder og organisering, behov for særskilt utstyr, lære- eller hjelpemidler Oppsummering av årsvurderingen inneholder en vurdering av: vurdering av hvordan opplæringen er tilpasset for eleven innenfor den vanlige undervisning og som spesialundervisning revidering av realistiske kompetanse- og læringsmål for eleven vurdering om det fortsatt er behov for spesialundervisning Disse punktene skal synliggjøres i årsrapporten i Sampro under spesialundervisningens hovedmål. VEDLEGG Det er utarbeidet åtte vedlegg til rutinebeskrivelsen. Disse er publisert sammen med dette dokumentet på itslearning og Standarden. Vedleggene er: 1. Mal for pedagogisk rapport i førtilmeldingsfasen 2. Relevante kartlegginger 3. Skjema for tilmelding til PPT 4. Mal for sakkyndig vurdering 5. Mal for vedtak om spesialundervisning 6. Mal for vedtak om avslag på søknad om spesialundervisning 7. Brukermanual for Sampro 8. Kvalitetsvurdering av spesialundervisning (FoU-rapport, SePU) 10