Møteinnkalling Utvalg: Hovedutvalg for oppvekst, utdanning, språk og kultur Møtested: Rådhuset - Formannskapssalen Dato: 25.06.2019 Tidspunkt: 09:00 Forfall meldes senest 1 virkedag før møte til Karasjok kommune på tlf 784 68 000 eller på e- post postmottak@karasjok.kommune.no. Vararepresentantene møter etter nærmere innkalling. Sakene er lagt til offentlig gjennomsyn på kommunens hjemmeside www.karasjok.kommune.no Kárášjohka Karasjok, den 19.06.2019 Mette Anti Gaup Leder Ann Kristin Holmestrand Utvalgssekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur Sensitivity: Internal 1
Sensitivity: Internal 2
Saksliste Utvalgssaksnr. Tittel Lukket Politisk sak PS 19/27 PS 19/28 PS 19/29 PS 19/30 Gohččuma dohkkeheapmi/godkjenning av innkalling Áššelistta dohkkeheapmi/godkjenning av saksliste Mannan čoahkkima protokolla dohkkeheapmi/godkjenning av møteprotokoll fra forrige møte Kárášjoga mánáidgárddiid- ja vuođđoskuvlla gealboplána Kompetanseplan for barnehager og grunnskolen i Karasjok 3
Politisk sak PS 19/27 Gohččuma dohkkeheapmi/godkjenning av innkalling PS 19/28 Áššelistta dohkkeheapmi/godkjenning av saksliste PS 19/29 Mannan čoahkkima protokolla dohkkeheapmi/godkjenning av møteprotokoll fra forrige møte 4
Arkiv: 430 Arkivsaksnr: 2019/771-1 Saksbehandler: Arnulf Soleng Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 19/30 Hovedutvalg for oppvekst, utdanning, språk og kultur 25.06.2019 Formannskapet Kommunestyret Kárášjoga mánáidgárddiid- ja vuođđoskuvlla gealboplána Kompetanseplan for barnehager og grunnskolen i Karasjok Vedlegg til saken: - Kárášjoga mánáidgárddiid- ja vuođđoskuvlla gealboplána Kompetanseplan for barnehager og grunnskolen i Karasjok Ráđđealbmá áššeguoddu/rådmannens innstilling Gielddastivra dohkkeha Kárášjoga mánáidgárddiid- ja vuođđoskuvlla gealboplána. Kommunestyret vedtar Kompetanseplan for barnehager og grunnskolen i Karasjok. Saksutredning I de kommunale barnehagene har det over flere år vært en utfordring å kunne rekruttere faglærte barnehagelærere og som har samisk språk og kulturkompetanse. De siste årene har barnehagene søkt om dispensasjon fra utdanningskravet for noen ansatte for å kunne dekke behovet for pedagogiske ledere og kravet til ny bemanningsnorm. Grunnskolen må dekke kompetansekravet på 30 studiepoeng i kjernefagene på barnetrinnet og 60 studiepoeng på ungdomstrinnet. Etter at den statlige satsingen Kompetanse for kvalitet ble innført, har en ved hjelp av eksterne midler klart å gi videreutdanning i de fleste kjernefagene. Det er ennå en lang vei å gå før en har klart å dekke kompetansekravene, særlig gjelder dette for fagene naturfag og engelsk. Desentralisert kompetanseutvikling er etterutdanning for lærere både for barnehage- og grunnskole ansatte. Gjennom kompetansehevings tilbud ved RSK-Midt Finnmark, har en kunnet samarbeide med 5 kommuner om ulike faglige samlinger og kurs for dekke de behov den enkelte kommune har. 5
Det forventes at det i tillegg til eksterne kompetanseutviklingsmidler, budsjetteres med midler til kompetanseheving for både barnehageansatte og lærere i grunnskolen. Fylkesmannen har et oppfølgings ansvar for 11 kommuner i Finnmark grunnet svake grunnskoleresultater og Karasjok skole en av disse. Grunnskolen får veiledning i forhold til tilpasset opplæring og enkeltvedtak. Som realfagskommune har både barnehagene og grunnskolen laget sine utviklingsplaner. I barnehagen er realfag en fellesbetegnelse for de naturvitenskapelige fagene og omfatter både konkrete og mer generelle ferdigheter. I rammeplanen er det først og fremst «natur, miljø og teknikk» og «antall, rom og form» som kan sies å omhandle naturfag og matematikk. Arbeid med realfag må ha et undersøkende utgangspunkt slik at barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. Grunnskolen har tre resultatmål i sin utviklingsplan: 1. Våre elever skal ved nasjonale prøver i regning være på lik eller høyere nivå enn fylkets- og nasjonalt nivå 2. Elevene skal ta i bruk læringsarenaer utenfor skolen, hvor de skal gjennomføre utforskende praktiske aktiviteter, som innbyr til undring, refleksjon og mestringsfølelse 3. Utarbeide et lager med enkle gruble/utforskningsbokser Vurdering Kompetanseplan for barnehage og skole har som mål å kunne gi de ansatte mulighet for kompetanseutvikling gjennom de ulike eksterne og desentraliserte tilbudene for å dekke kompetansekravene. I samarbeid mellom barnehage, skole og PPT er det lagt opp til et kompetanseløft for å sikre tilpassetopplæring for barn og elever gjennom ekstern veiledning. Femåringene bør få erfaring innenfor områdene språk/tekst og kommunikasjon, antall/rom og form, samt sosial kompetanse innen skolestart. Satsingen som realfagskommune der barnehage og skole samarbeider, vil styrke overgangen barnehage skole. 6
Kárášjoga mánáidgárddiid- ja vuođđoskuvlla gealboplána 2019-2022 Kompetanseplan for barnehager og grunnskolen i Karasjok 2019-2022 1 7
Innledning Det er viktig at den enkelte barnehage og skole utvikler en kultur for læring der alle tar ansvar for personlig og organisasjonsmessig utvikling i realisering av felles mål. Kontinuerlig refleksjon over de mål som er satt og refleksjon over egen og andres praksis, er med på å utvikle et positivt læringsfellesskap. Barnehagebasert kompetanseutvikling skal være førende for kompetanseutviklingen i barnehagene. Både barnehagen og skolen utvikles som pedagogisk virksomhet og som lærende organisasjon når den samlede kompetansen utvikles individuelt og kollektivt. Barnehagebasert kompetanseheving skal inkludere hele barnehagens personalgruppe. Felles deltagelse og refleksjon er et viktig verktøy i dette arbeidet. Standpunktkarakterer og resultater fra eksamen, nasjonale prøver, lærer-, elev- og foreldreundersøkelse, gir føringer for hvilke områder det er behov for å prioritere når det gjelder kompetanseutvikling i egen enhet. 1. Ulike roller og ansvar i forhold til kompetanse for barnehager 1.1. Kommunens ansvar Kommunen som barnehagemyndighet har et overordnet ansvar for å sikre at alle barn får et pedagogisk og trygt barnehagetilbud. Barnehagemyndigheten har ansvar for å kartlegge og utvikle en helhetlig kompetanseplan for sin kommune. Planen skal omfatte kommunale og private barnehager og skal ivareta nasjonale føringer og barnehagenes lokale kompetanse behov. 2.2 Barnehageeiers ansvar Barnehageeier har ansvar for å sikre at personalet har den nødvendige kompetansen for å ivareta kvalitetskrav slik det er uttrykt i Lov om barnehager og Forskrift om rammeplan for barnehager. Barnehageeier skal initiere og legge til rette for kompetanseheving 2.3. Barnehagenes ansvar Barnehagens leder skal motivere og inspirere til kompetanseutvikling hos personale. Leder har ansvar for å lede det pedagogiske arbeidet og legge til rette for kompetanseutvikling. Med bakgrunn i overordnet kompetanseplan har leder ansvar for å utarbeide barnehagens egen tiltaksplan for kompetanseheving basert på behov i personalgruppen. Barnehagens personale skal delta på kompetansehevingstiltak og utviklingsarbeid som tilbys, for å heve sin kompetanse og øke sin forståelse for barnehagens innhold og oppgaver. 2. Kompetanseplanen bygger på nasjonale og lokale føringer Nasjonale føringer: Barnehageloven 1, 2 barnehagens formål og innhold Rammeplan for barnehagen, Gjeldende fra 01.08.2017 Kompetanse for framtidens barnehage 2018 2022, Kunnskapsdepartementet Kartlegging av kompetansebehov i privat og kommunale barnehager, juni 2019 Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa(opplæringsloven) 2 8
Forskrifter til opplæringsloven, kapittel 14 krav om 30 studiepoeng relevant kompetanse for å undervise i norsk, samisk, tegnspråk, matematikk eller engelsk på barnetrinnet. På ungdomstrinnet kreves det 60 studiepoeng i de samme fagene, og 30 studiepoeng relevant kompetanse for å undervise i de fleste øvrige fag. Lokale føringer: Plan for samisk språkutvikling i Karasjok kommune 2018-2020 Strategiplan for realfagskommuner Karasjok og Kautokeino 2018-2019(barnehage og skole) Vedtekter for kommunale barnehager Årsplan for barnehagen 2018-2021 Realfag Utviklingsplan barnehager 2018-2019 Lokal prioritering for videreutdanning i grunnskolen Karasjok skoles utviklingsplan, Lesing i alle fag Realfag Utviklingsplan for Karasjok skole 2019-2020 3. Kartlegging av kompetanse i barnehagene 2019 Behov for antall stillinger ved barnehagene: Stillingsbenevnelse Guolbanmánáidgárdi Láttošluohkká mánáidgárdi Badjemánáid beaiveruoktu Felles for barnehager Barnehagestyrer 1 1 1 - Pedagogisk 3 4 2 - leder Barnehagelærer 3 3 - - Spesialpedagog - - - 1 Assistent 3 5 3 - Barnehagene har de siste årene hatt noen stillinger med dispensasjon fra utdanningskravet, særlig på grunn av den nye pedagog- og bemanningsnormen. Ny Guolban barnehage med 4 avdelinger høsten 2019, får samme bemanningsbehov som Láttoášluohkká mánáidgárdi. Badjemánáid beaiveruoktu har dekt alle stillinger etter utdanningskravet. 4. Kartlegging av kompetanse ved Karasjok skole skoleåret 2019 Ved starten av skoleåret 2018-2019 hadde Karasjok skole 2 av 52 lærere som ikke tilfredsstilte utdanningskravet for undervisning i grunnskolen. Kommunestyret har gjort vedtak om redusering av utgiftene ved grunnskolen for 2019. Dette vil mest sannsynlig medføre at alle lærere ved grunnskolen har godkjent utdanning ved skolestart 01.08.2019. 3 9
For tilsetting i grunnskolen i samisk, norsk, matematikk og engelsk er følgende krav nedfelt i forskrift til opplæringsloven: For alle lærere gjelder et kompetansekrav på 30 stp på barnetrinnet og 60 stp på ungdomstrinnet for å kunne undervise i fagene norsk, matematikk, engelsk og norsk tegnspråk og spesialundervisning. 5.1 Kompetanse for undervisning i fag de underviser i, jf. Opplæringsloven 10-2 Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag gjelder ikke for de som er midlertidig tilsatte i skolen. Antall lærere(som oppfyller kompetansekravene for tilsetting) registreres på de av fagene nedenfor som de underviser i dette skoleåret, fordelt på antall studiepoeng i faget. 1. 7. årstrinn 8.-10. årstrinn Minst 0-29 Sum 1.- Minst60 30-59 30 stp i stp i 7. trinn stp i stp i faget faget faget faget 0-29 stp i faget Sum 8.- 10. trinn Samisk 7 7 10 10 Norsk 7 7 2 2 Norsk tegnspråk 2 2 3 3 Matematikk 9 9 3 3 Naturfag 0 0 0 0 Engelsk 1 1 5 5 5.2 Gjennomført kompetansetiltak i seksårs perioden 2014-19 I perioden fra 2016 2019 har videreutdanningen for fag følgende fordeling: Samisk 2 lærere Matematikk 6 lærere Engelsk 0 lærere Norsk 4 lærere Fremmedspråk 0 lærere Programmering 3 lærere Norsk tegnspråk 8 lærere Spesialpedagogikk 2 lærere (Noen lærere har fortsatt med ny 30 stp studie i faget andre året) 5. Videreutdanning grunnskole Grunnskolens behov for videreutdanning over en 5 års periode fra 2019 til 2024: FAG Studiepoeng 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 Samisk 60 1 3 2 2 2 Samisk 30-2 2 2 2 Norsk 60-3 3 3 3 4 10
Norsk 30 1 2 2 2 2 Matematikk 60 2 2 2 2 2 Matematikk 30 - - 1 1 1 Programmering 15 3 - - - - Engelsk 60-1 1 1 1 Engelsk 30-2 2 2 2 Naturfag 30/60 1(30) 1 1 - - Spesialpedagogikk 30 2 - - - - For skoleåret 2019-20 har alle de som er oppført fått godkjenning for videreutdanningen. 6. Etterutdanning grunnskole Etterutdannings behov for grunnskolen over 4 år. Fag/tema 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-23 Duodji - 1 1 1 Musikk - 1 1 1 Metodekurs Lese / 2 2 2 2 skrive Samfunnsfag - 2 2 2 IKT - 2 2 Spesialpedagogikk 2 2 2 7.1 Gjennomført kompetansetiltak i perioden 2014-2019 I perioden 2016 2019 har videreutdanningen fordelt seg slik: Samisk 2 lærere Matematikk 6 lærere Engelsk 0 lærere Norsk 4 lærere Fremmedspråk 0 lærere Programmering 3 lærere Norsk tegnspråk 8 lærere Spesialpedagogikk 2 lærere (Noen lærere har fortsatt med ny 30 stp.i faget sitt andre året) 7. Språkpedagoger i grunnskolen I grunnskolen er det igangsatt tiltak i forbindelse med den treårige tospråklighetsplanen ved å tilsette samiskspråklige pedagoger. Arbeidet består av ulike tiltak som planlegging av språktiltak for alle trinn for å styrke det samiske språket. I tillegg lages det pedagogiske veiledninger for ulike ekskursjoner til museer, fjæra i kysten og reindrift ved skillegjerdet. Skolen inviterer også Beaivváš teater og joikere til ulike klassetrinn. 5 11
8. Realfagskommune i samarbeid med Kautokeino kommune barnehage og skole Gjennom deltakelse i realfagsatsningen er kommunen forpliktet til å arbeide systematisk og helhetlig for å forbedre barn og unges kompetanse og resultater i realfag fra barnehage til grunnskole. I barnehagen er realfagene i hovedsak forankret i fagområdene antall, rom og form og natur, miljø og teknikk. I grunnskolen inngår realfagene i fagene matematikk og naturfag. Naturfag i skolen omfatter fagdisiplinene biologi, fysikk, kjemi, geofag og teknologi. 9. Rekruttering Rekruttere, beholde og utvikle medarbeidere er tre områder som henger sammen. Dette dokumentet er en strategisk kompetanseplan der hovedvekten ligger på å utvikle og beholde gode medarbeidere. Når behovet for kompetanse er kartlagt og det ikke kan dekkes gjennom de medarbeiderne vi har, må det rekrutteres. Annonsering vil fortsatt være den viktigste kanalen for å rekruttere. Det er derfor avgjørende at annonseringen treffer de ulike målgruppene som er aktuelle for barnehagen og grunnskolen. I rekrutteringsarbeidet er omdømmebygging og kommunens, barnehagens og skolens markedsføring av hva vi kan tilby av avgjørende betydning. Karasjok kommune må framstå som en attraktiv arbeidsplass. Det er viktig å synliggjøre den systematikken det er i forbindelse med etter- og videreutdanning og hvordan det jobbes med oppfølging av nye medarbeidere. I omdømmebygging er også kommunens og skolens hjemmesider svært viktig. Det er en utfordring å kunne beholde samisk språk- og kulturkompetanse ved barnehagene og grunnskolen grunnet stor andel eldre arbeidstakere, og ny rekruttering av lærere som ikke alltid har kompetansen en samisk barnehage og skole etterspør. 6 12