ARENDAL KOMMUNE Våre saksbehandlere Kristin Fløystad, tlf 37013094 Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2012/707 / 9 Ordningsverdi: 143 Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Forslag til planstrategi 2012-2016 Rådmannens forslag til vedtak: I tråd med plan- og bygningslovens 10-1, 2. ledd legges Forslag til Planstrategi for Arendal kommunedatert 27. april 2012 ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Vedlegg: 1. Forslag til Planstrategi for Arendal kommune 2012-2016, datert 27. april 2012. 2. Kopi av innspill som har kommet i forkant Bakgrunn / Saksfremstilling: Etter plan- og bygningslovens 10-1 om Kommunal planstrategi skal kommunestyret minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Hvilke store planoppgaver som foreslås prioritert de neste 4 årene framkommer i vedlegg. Likeledes formål/ prosess/virkning av Planstrategien. Konkrete innspill til Arendal kommune 2012 I desember 2011 sendte Arendal kommune ut en invitasjon til nabokommuner og noen utvalgte regionale myndigheter om å komme med innspill til kommunens planstrategi i forkant. I oversendelsesbrevet antydet kommunen hva planstrategien ville legge opp til. Følgende innspill har kommet: Fylkesmannen i Aust-Agder, brev av 17. 01.2012 Strategien bør inneholde: Redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø, drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling), både for å ivareta samordning, utbygging og vern av områder, vurdering av sektorenes planbehov, og 2012/707/-9 Side1av 3
vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Kommentarer og råd til hvordan kommunen ser for seg revisjon av kommuneplanens arealdel Planstrategien til kommunen bør ta stilling til om/hvilke eksisterende planer som har behov for revisjon eller som bør oppheves. (Reguleringsplaner) Planstrategien bør ta stilling til om landbruksplanen skal revideres, herunder byggegrenser til dyrket mark, samt skogbrukets stilling i nærings - og klimasammenheng Planstrategien må ta stilling til evt. behov for egne temaplaner slik at hensyn til barn/unge, UU og likestilling ivaretas Folkehelsearbeid /utfordringer bør drøftes /komme inn i planstrategien Beredskap og mer aktiv tilnærming til klimatilpasning, inkl. større marginer i forhold til flom/byggehøyder over havet enn vi har Fiskeridirektoratet, region sør, brev av 17.01. 2012 Ber kommunen avklare i planstrategien/evt i forbindelse med revisjon av k-planens arealdel en bedre styring av sjøarealene i k-planen, gjennom bestemmelser og/eller underformål, som for eksempel å sette av viktige marine naturtyper og sette av alle registrerte fiskeplasser Ber kommunen vurdere en egen plan for tiltak i sjø, slik at alle inngrep ses i sammenheng Ber kommunen ha klarere føringer for miljøkrav til småbåthavner, ved utarbeiding av planer Statens Vegvesen, brev av 23.01.2012 Ber kommunen vurdere om det er gamle reguleringsplaner som bør utgå. Mange av gamle planer tilfredsstiller ikke krav etter Vegloven i dag Peker på trafikkmodeller og analyser utarbeidet i forb. med E-18 som viktig redskap når arealinnspill skal vurderes Svært positive til at sykkelhovedveier legges inn i k-planen Økt fokus på gående. SVV har fått i oppdrag å utarbeide en nasjonal strategi for tilrettelegging for gående; Attraktivt å gå/flere skal kunne gå mer. (Del av arbeidet med nasjonal transportplan 2014-2023.) Ber kommunen se på gang- og sykkel i et videre perspektiv, ikke bare knyttet opp mot transport og trafikksikkerhetsplaner. Aktuelt i forhold til folkehelse, idrett, friluftsliv, skole med mer. Nasjonal transportplan har som mål at 80% av barn skal kunne gå eller sykle til skolen. Aust-Agder fylkeskommune, fylkesrådmannen, brev av 08.02.2012 Støtter kommunens forslag om å videreføre k-planens samfunnsdel Ingen merknader til antydet revisjonsarbeid m/k-planens arealdel Ber kommunen vurdere revisjon av K-delplan for grønnstruktur- 2005 Ber kommunen vurdere kartlegging/verdisetting av friluftslivsområder i kommunen, jfr. DNhåndbok 25 Ønsker å bidra til formalisering av arbeid med areal- og transportplanlegging i regionen Revisjon av Klima- og energiplan, jfr. nasjonale forventninger Kommunen har ansvar for innspill til Forvaltningsplan for Vannregion Agder og tiltaksplan for sine vannområder Oppfølging/innspill til Forvaltningsplan for Skjærgårdsparken Ber kommunen vurdere evaluering og rullering av Kommunal kulturminnevernplan Fra kulturminner til levende historie, som utgår i 2014 Ber kommunen vurdere om UU-Universell utforming bør ha en plan for implementering i kommunens ulike sektorer og tjenester, evt. som ledd i en større Likestillings- inkluderingsog/eller mangfoldsplan 2012/707/-9 Side2av 3
Ber kommunen vurdere om det er behov for en strategisk næringsplan for Arendal - Grimstad og Froland Støtter Fylkesmannens innspill, datert 17.01. 2012, vedrørende landbruk, skogbruk og jordvern. Grimstad kommune- vedtak i formannskapet 18.01.2012: Grimstad kommune er åpen for å vurdere samarbeid med Arendal kommune om planer på flere områder som for eksempel IKT, eierskap, ATP, levekår, samhandlingsreformen og klima. Forutsetningen for slikt samarbeid er at det effektiviserer og bedrer kvaliteten på planleggingen. Vurdering Forslag til Planstrategi for Arendal kommune har framkommet gjennom en administrativ prosess, basert på politiske signaler fra orientering i Kommuneplanutvalget (mars 2012) og den omfattende kommuneplanprosessen, som ble avsluttet av bystyret i juni 2011. Av innspill som er kommet i forkant, jfr. vedlegg 2 er flere tatt til følge, men prioriteringene i forslaget gjenspeiler at noe må utsettes eller utelukkes. Planstrategien vil bli retningsgivende for kommunens prioritering av planarbeid. Dersom det er behov kan planstrategien tas opp til ny vurdering underveis i valgperioden. Rådmannen foreslår at foreliggende forslag til planstrategi legges ut til offentlig ettersyn. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 2. mai 2012. 2012/707/-9 Side3av 3
Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget 09.05.2012 Behandling: Representanten Anne Cathrine H. Hall, V, viste til at teksten i andre kulepunkt under punkt 3.2 Pågående områdereguleringsplaner i reguleringsbestemmelsene hvor det står Områdeplan Guldsmedenga Kolbjørnsvik må endres til Guldsmedenga Kolbjørnsvik Gimle. Dette er tidligere vedtatt. Representanten Robert Cornels Nordli, Ap, satte frem følgende tilleggsforslag: Områdeplan for Saltrød vest igangsettes i 2013. Mulighetsstudiet for Arendal øst settes i gang 2013. Det igangsettes reguleringsarbeid vedrørende tilkoblingsvei mellom Trommestadveien og Gamle Sandvigvei i løpet av 2012/2013. Representanten Line Haugland, Ap, satte frem slikt tilleggsforslag: Følgende innarbeides i punkt 5. 3.1 i planforslaget: Det igangsettes en ekstern evaluering av barnevern i Arendal kommune. Det igangsettes en barne- og ungdomsundersøkelse i Arendal kommune. Representanten Irene Henriksen Aune, H, fremsatte følgende tilleggsforslag: Helse- og omsorgsplan (vedtatt i 2010) revideres 2013. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslagene fra representantene Robert Cornels Nordli, Ap, Line Haugland, Ap, og Irene Henriksen Aune, H, ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar i tråd med plan- og bygningslovens 10-1, 2. ledd å legge Forslag til Planstrategi for Arendal kommune- datert 27. april 2012 ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Følgende innarbeides i planforslaget: Områdeplan for Saltrød vest igangsettes i 2013. Mulighetsstudiet for Arendal øst settes i gang 2013. Det igangsettes reguleringsarbeid vedrørende tilkoblingsvei mellom Trommestadveien og Gamle Sandvigvei i løpet av 2012/2013.
Punkt 5. 3.1: Det igangsettes en ekstern evaluering av barnevern i Arendal kommune. Det igangsettes en barne- og ungdomsundersøkelse i Arendal kommune. Helse- og omsorgsplan (vedtatt i 2010) revideres 2013.