Forslag til planstrategi for Fauske kommune

Transkript

1 Forslag til planstrategi for Fauske kommune Fauske

2 Kommunal planstrategi for Fauske kommune 1. INNLEDNING Plandelen i den nye plan- og bygningsloven trådte i kraft 1. juli Med lovendringen ble krav om kommunal planstrategi innført som et nytt verktøy. Formålet er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp med eller videreføre for å legge til rette for ønsket utvikling i kommunen. Planstrategien er forankret i plan- og bygningsloven Kommunal planstrategi som lyder: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Gjennom den kommunale planstrategien skal kommunen ta stilling til om kommuneplanen skal revideres, helt eller delvis, eller videreføres uten endringer. Det skal også tas stilling til om det er behov for revisjon av underordna planer. 2. PLANSTATUS I FAUSKE KOMMUNE Kommuneplanen: Kommuneplanens arealdel, vedtatt Kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt Kommunale temaplaner: Kommunal plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Museumsplan for Fauske Strategiplan (Fauna KF) 2

3 Strategisk landbruksplan for Energi- og klimaplan for Fauske kommune Trafikksikkerhetsplan for Fauske kommune er under revisjon Hovedplan vannforsyning 1997 Hovedplan Avløp 1995 Alkoholpolitisk handlingsplan Handlingsplan for psykisk helsearbeid Rusmiddelpolitisk handlingsplan Boligsosial handlingsplan Alle trenger en bolig, 2006 Aktive helse- og omsorgstjenester i Fauske fram mot 2020, Plan for kommunal kriseledelse 2009 Smittevernplan for Fauske kommune, 2009 Oppvekstplan for Fauske kommune Budsjett og økonomiplan: Budsjett årlig Økonomiplan 4 års plan Kommunen har i tillegg mange reguleringsplaner og enhetene har virksomhetsplaner og handlingsplaner som ikke er tatt med i denne oversikten. Arbeidet med planstrategi omfatter en gjennomgang av plansystemet der det skal vurderes om det er behov for rullering av kommuneplanen eller temaplaner. Det skal videre vurderes om det er behov for nye planer eller om det er planer som bør avvikles. 3. NASJONALE FORVENTNINGER. Med innføring av ny plan- og bygningslov har regjeringen utarbeidet et helhetlig dokument om nasjonale forventninger til den regionale og kommunale planleggingen. Dokumentet hva det forventes at kommunene, fylkeskommunene og staten skal vektlegge ved planlegging. Dokumentet er inndelt i tema som klima, energi, by- og tettstedsutvikling, samferdsel og infrastruktur, verdiskapning og næringsutvikling, natur, kulturmiljø og landskap, helse, livskvalitet og oppvekstmiljø. Sentralt i dette dokumentet er klimatilpasning samt at ny folkehelselov og innføring av samhandlingsreformen innebærer et sterkere fokus på folkehelseperspektivet i den kommunale planlegginga. 3

4 4. DRØFTING AV PLANVERKET I FAUSKE KOMMUNE Kommuneplanens arealdel Planen skisserer hvilke arealkategorier som er prioritert til ulike formål i sjø og landområder. Videre konkretiseres arealbruken gjennom beskrivelser og bestemmelser hvilke kommuneplaner og reguleringsplaner som skal gjelde samt bestemmelser/retningslinjer knyttet til de ulike arealkategoriene. Dette er en sektorovergripende plan som gjelder hele kommunen. Vedtatt av kommunestyret Arealdelen ble nylig rullert gjennom en omfattende prosess. Planen har nå fungert i vel et år. Planen vurderes å fungere tilfredsstillende, det er få søknader om dispensasjon. Det er kommet inn noen innspill til endring av planen og da særlig med ønske om etablering av flere boligfelt. Behovet for boligområder i inneværende valgperiode vurderes å være dekke i gjeldende plan, det er derfor ikke behov for så omfattende nyvurdering av arealbruken i kommune at det kreves rullering av arealplanen. Kommuneplanens samfunnsdel 2025 Planen består av en faktadel og en strategisk del. Faktadelen beskriver faktiske forhold vedrørende samfunnsutviklingen. Den strategiske delen inneholder visjon, overordnet mål for kommunen og strategier for å nå de målene som planen setter. Vedtatt av kommunestyret Samfunnsdelen er en nylig rullert plan. Det er ikke registrert nye utviklingstrekk eller utfordringer utover det som ligger i gjeldende plan som tilsier behov for revisjon nå. Rulleringen i 2011 ble gjennomført med omfattende medvirkning gjennom flere folkemøter og prosesser i kommunens administrasjon og politisk ledelse. Det er likevel gjennom prosessen ved utarbeiding av planstrategien påpekt manglene sammenheng mellom samfunnsdelen og kommunens økonomiplan. Hvordan kan vi forbedre iverksetting av mål og strategier i kommuneplanen og utforme mer konkrete tiltak i handlingsprogram med økonomiplan og årsbudsjett? Kommunal plan for idrett, fysiske aktivitet og friluftsliv Plandokumentet er utviklet med en prosjektgruppe med representanter fra kommunen og idrettsrådet. Den virker grundig og analytisk på sentrale områder. Noe av faktagrunnlaget er tilbake i tid (2001) og bør kunne oppgraderes noe. Arbeidet med rullering av planer er igangsatt. Museumsplan for Fauske Planen gir en god oversikt over de ulike aktører innen museal virksomhet i Fauske kommune. Videre er det en svært omfattende målsetting som gir mange viktige styringssignal i forhold til de som er aktører. Ny museal organisering regionalt/kommunalt (9 kommuner i Salten) for deler av aktivitetene i Fauske kommune, gjør at dette plandokumentet mer blir et innspill til den nye regionale organisasjonen (Nordlandsmuseet). Det anbefales at planen utgår og at eksisterende plan betraktes som et innspill til Nordlandsmuseet. 4

5 Strategiplan for Fauna KF. Strategiplan for Fauna KF erstatter Fauske kommunes Strategiske Næringsplan. Strategiplanen for Fauna KF ble vedtatt av kommunestyret den Strategisk Landbruksplan for Landbruksplanen er en oppdatert og konkret plan som er et godt handlingsgrunnlag for å nå de vedtatte mål. Rulleres hvert 2. år. Vedtatt av kommunestyret Rulleres neste gang i Energi- og klimaplan for Fauske Energi- og klimaplanen for Fauske kommune er nylig vedtatt og gjelder fram til Både ENOVA og Nordland fylkeskommune har sterke interesser i at dette arbeidet følges opp. Nordland fylkeskommune arbeider for tiden med en egen regional energi og klimaplan. Trafikksikkerhetsplan for Fauske kommune Trafikksikkerhetsplanen er under revisjon ventes fullført i løpet av Hovedplan Vannforsyning (1997) Tiltaksplanene i Hovedplan Vannforsyning er revidert gjennom kommunestyrets vedtak i k- sak 55/2002 og k-sak 42/2005. Rullering av planen er på gang. Hovedplan Avløp (1995) Hovedplan Avløp ble revidert i k-sak 75/2001. Tiltaksdelen i hovedplanen ble revidert i k-sak 43/2005. Rullering av planen skal igangsettes. Alkoholpolitisk handlingsplan I tiltaksdelen av Alkoholpolitisk handlingsplan beskrives retningslinjer for tildeling av salgsog skjenkebevillinger, gebyrer, kontrollvirksomheten og rapportering. Vedtatt av kommunestyret Handlingsplan for Psykisk helsearbeid I planen beskrives tiltak innen for temaene tiltak forebyggende arbeid barn og unge, tiltak rusmiddelarbeid og tiltak psykisk helse. Planen bør rulleres, det bør vurderes om planen kan slås sammen med Rusmiddelpolitisk handlingsplan. Rusmiddelpolitisk handlingsplan I planen beskrives tiltak innen for temaene tiltak forebyggende arbeid barn og unge, tiltak rusmiddelarbeid og tiltak psykisk helse. sykdomsutbrudd. Arbeidet med ny plan er under oppstart. 5

6 Boligsosial Handlingsplan Alle trenger en bolig Planen beskriver boligsituasjonen i kommunen i dag og gjør en kartlegging av boligbehovet samt ser på virkemidlene som kommunen og Husbanken rår over. Ulike tiltak rettet mot ulike behovsgrupper beskrives, heriblant også personer med rusproblemer, psykiske lidelser, barn- og ungdom under 18 år, andre vanskeligstilte, pleie/omsorg, miljø- og habilitering samt flyktningetjenesten. Også andre boligpolitiske tiltak beskrives, deriblant å beskrive de involverte parters rolle i dette arbeidet. Tiltakene prioriteres også i planen. Planen er utdatert, det er behov for fornying. Aktive helse- og omsorgstjenester i Fauske fram mot 2020 Denne planen fra år 2010 er en oppdatert plan som legger føringer på hvordan kommunen skal møte de kommende utfordringene knyttet til vekst i antall eldre i kommunen. Plan for kommunal kriseledelse Planen har en operativ plandel og en opplisting av fagplaner for beredskap. Etter vår vurdering er dette en svært operativ plan som skisserer hvordan kriser skal håndteres i Fauske kommune. Øvelser og praktisk bruk av planverktøyet vil være viktig for videreutvikling og oppdatering av planverket. Planen oppdateres fortløpende den er senest revidert Smittevernplan for Fauske kommune 2009 Smittevernplanen knyttes til kommunens kriseplan, sosial beredskapsplan, ROS-analyse for Fauske kommune og Sikkerhets- og beredskapsplan for vannforsyning. Planen beskriver videre lokale forhold så som demografiske og organisatoriske forhold samt det personell og materiell kommunen rår over. Smittevern i en normalsituasjon og en beredskapssituasjon beskrives nærmere da knyttet til ulike Oppvekstplan for Fauske kommune Tiltak knyttet til samarbeid mellom skole og barnehage er omhandlet i planen. Videre også læringsstiler, læringsstrategier, elevportefolio, sosial kompetanse og psykisk helse, vurderings- og kartleggingssystemer, nettverksarbeid, fysisk helse, kultur samt overgangen grunnskole videregående skole. Vår vurdering er at dette er en oppvekstplan med fokus på skole og barnehager. Den er forankret i internasjonale, nasjonale og kommunale mål. Oppvekstplanen vil ha stor relevans i forhold til folkehelsekommunen Fauske. Planen er utløpt og må rulleres. 6

7 Vedtekter og retningslinjer for barnehagene Lokale retningslinjer for fysisk aktivitet i barnehagen (vedtatt 11/ i K-sak 11/10) Lokale retningslinjer for mat i barnehagen (Vedtatt 27/ i K-sak 50/2009 Vedtekter for kommunale barnehager i Fauske kommune (vedtatt 30/ med endring 11/ K-sak 10/10) Det er behov for fornying av vedtektene. Budsjett - årlig Ihht kommunelovens bestemmelser vedtas budsjett alltid i balanse og synliggjør bl.a. ressursbruk og mål for aktivitet. Forholdet til Kommuneplanens samfunnsdel: Årsbudsjettet er sammen med økonomiplanen Kommuneplanens samfunnsdels tiltaks/handlingsdel. Her skal de ulike aktiviteter som krever egne ressurser fra kommunen synliggjøres. Nytt budsjett framlegges årlig i hht kommunelovens bestemmelser. Økonomiplan Økonomiplanen synliggjør et sett med drifts- og investeringstiltak. Ihht kommunelovens bestemmelser vedtas økonomiplan alltid i balanse og synliggjør bl.a. ressursbruk og mål for aktivitet i perioden Forholdet til Kommuneplanens samfunnsdel: Økonomiplanen er sammen med årsbudsjettet Kommuneplanens samfunnsdels tiltaks/handlingsdel. Her skal de ulike aktiviteter som krever egne ressurser fra kommunen synliggjøres. Ny økonomiplan revideres årlig i hht kommunelovens bestemmelser. Det bør arbeides med hvordan det kan oppnås bedre sammenheng mellom budsjett/økonomiplan og kommuneplanens samfunnsdel. 7

8 Tabell: Planstrategi for Fauske kommune Plan Merknad Kommuneplanen Revidert i 2011 samfunnsdel Kommuneplanen Revidert i 2011 arealdel Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Museumsplan Utgår Strategiplan for Fauna KF Fauna KF har ansvar for revisjon Strategisk landbruksplan Energi- og klimaplan Trafikksikkerhetsplan Hovedplan vannforsyning Hovedplan avløp Forvaltningsplan vann Alkoholpolitisk handlingsplan Motorferdselsplan Handlingsplan for psykisk helsearbeid Rusmiddelpolitisk handlingsplan Boligsosial handlingsplan Plan for aktive helse- Oppdatert plan og omsorgstjenester Plan for kommunal kriseledelse Smittevernplan for Fauske Bør knytte stil kriseplan Oppvekstplan Vedtekter for kommunale barnehager Budsjett Ny plan Ny plan Ny plan Ny plan årsplan Økonomiplan Ny plan Ny plan Ny plan Ny plan 4-årsplan 8