Gulknapp flyplass - detaljert reguleringsplan 2. gangs behandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Barbro Olsen, tlf Referanse: 2010/1931 / 28 Ordningsverdi: 1523pua1 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Kommuneplanut valget Bystyret Gulknapp flyplass - detaljert reguleringsplan 2. gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: Ved 2. gangs behandling: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til detaljplan for Gullknapp med plankart sist revidert og bestemmelser og konsekvensanalyse sist revidert Saksframlegg fra 2. Gangs behandlingen i Froland kommune Protokoll fra den politiske behandlingen i Froland kommune Planbeskrivelse Konsekvensanalyse for Gullknapp, dat Forslag til plankart Forslag planbestemmelser Illustrasjonsplan ROS-analyse Støyrapport, febr For øvrig vises til sak 2010/33 i Planutvalget : Fastsetting av planprogram for reguleringsplanforslag for Gullknapp flyplass: /1931/28 Side 1 av 5

2 Sammendrag Planområdet omfatter i all hovedsak arealer i Froland kommune, men omfatter også arealer i Arendal kommune. Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn med visse endringer i Formannskapet i Froland kommune, Rådmannen kan på grunnlag av denne og Froland kommunes vurdering anbefale Planutvalget å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Saksbehandlingen vil foregå i samarbeid mellom Froland og Arendal kommuner, men krever politisk behandling og vedtak i begge kommunene. Offentlig ettersyn vil foregå i fellesskap og samlet. Ved endelig vedtak vil det være den delen som tilhører den enkelte kommune som blir vedtatt, og vil være rettslig bindende. Merknader fra grunneiere tilhørende Arendal vil bli kommentert under. Alle merknader er vurdert, også fra grunneiere tilhørende Froland samt offentlige instanser ligger vedlagt. Det gjør også saksfremlegg og protokoller fra behandlingen i Froland kommune. Bakgrunn Planforslaget, som er utformet som detaljplan, er fremmet av Asplan Viak AS, på vegne av Arendal Lufthavn avd. Gullknapp. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for å etablere Gullknapp flyplass som en kommersiell taxi- og charterflyplass. Hensikten med planarbeidet er å kunne utvide gjeldende konsesjon slik at man skal kunne åpne for kommersiell flytrafikk med flypassasjerer, og inntil 8000 avganger i året. Planen skal legge til rette for oppføring av terminalbebyggelse, utvidelse av oppstillingsplasser/hangarer, forlengelse av rullebanen og lokalisere flygeledertårn. Planområdet er ca daa, hvorav ca 270 daa i Arendal kommune. Planforslaget innebærer at man i trinnvis utbygging kan forlenge rullebanen opp til 1599 meter, samt sikkerhetssoner på 300 meter i hver ende av rullebanen. Planforslaget omfatter i utgangspunktet avgrensing av eksisterende reguleringsplan for Gullknapp flyplass. Revisjonen av planen innebærer ingen utvidelse av planområdet i forhold til dagens reguleringsplan i Froland kommune, men en større del av de områdene som er avsatt til jordbruk/skogbruk foreslås omregulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Planområdet er noe utvidet i Arendal kommune i forhold til avgrensningen ved varsel om oppstart. Dette gjelder eiendommen gnr. 33, bnr. 20 som nå eies av Arendal Lufthavn Gullknapp AS. Planutvalget fastsatte planprogrammet i møte , sak 2010/33. Froland formannskap fastsatte planprogrammet i deres møte den Innkomne merknader/prosess Planutvalget gjorde i sitt møte den følgende vedtak: Planutvalget vedtar iht. plan- og bygningsloven at forslag til detaljplan for Gullknapp flyplass med plankart datert , sist revidert og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. 2010/1931/28 Side 2 av 5

3 Vedtaket var enstemmig. Under beskrives merknader fra berørte part tilhørende Arendal Kommune. (For merknader fra berørte parter tilhørende Froland kommune, samt fra offentlig instanser se vedlegg fra Froland kommunes behandling samt protokoll fra behandlingen) Alle merknader er også vurdert under behandlingen i Arendal. Peder Bjormyr, brev av Forurensing av Lilleelv. Det må stilles krav til flyplassen om å samle opp alle kjemikalier som måtte komme av drift ved flyplassen. Det må også tas hensyn til at flom ikke fører med seg forurensing av Lilleelv. Det må stilles krav til avstand til Lilleelv for evt nye bygninger. Mener en ytterligere inngjerding av flyplassen vil ha store konsekvenser for vilttrekk lokalt og viser til at dette vil gi et økonomisk tap for lokale jaktlag i området. Stiller spørsmålstegn ved hvilke konsekvenser en utvidelse vil ha for fuglelivet i området. Skogen ro er viktig for Bjormyr. Han er bekymret for ytterligere støy i området. Rådmannens kommentar: Område for vask og av ising av flyene vil bli bygget forkriftsmessig og forholde seg til de lover og regler som til enhver tid gjelder Det settes krav til utforming av en kommersiell flyplass. Et av kravene er inngjerding av flyplass. Planforslaget er i så måte i tråd med de krav som settes. Det er knyttet en del støy til en flyplass. Støyverdiene for Gullknapp er allerede overskredet i forhold til de verdiene man setter til skogens ro. Man vurderer det slik at det ikke vil bli en betydelig økning av støy ved utvidelse av flyplassen. Svein Edmund Kristiansen, Oddvar Haslemo og Ingunn Lyngroth, brev av Viser til at det ikke er samsvar mellom planforslaget og konsekvensutredningen i forhold til lengeøkning. Konsekvensutredningen opererer med en lengre bane enn planforslaget. Rådmannens kommentar: Utfra innspill i høringsfasen er det nå gjort en ytterligere økning av rullebanens lengde. Mener planforslaget vil ha en negativ konsekvens for Granestua og områdene rundt. Områdene er i flittig bruk som friluftsområde. Støy fra flyplassen vil bryte skogens ro Rådmannens kommentar: KU slår fast at områdene er viktige friluftsområder for befolkningen både i Froland og i Arendal. Flyplassen generer allerede støy og det er antatt at utvidelsen ikke vil føre til betydelig økning av støynivå i området. 2010/1931/28 Side 3 av 5

4 Påpeker at det ikke ser ut til at medisinfaglige rådgivere har vært med i prosessen. Viser til at det etter loven er påkrevd at en slik uttalelse skal følge saken Rådmannens kommentar: Kommunelegen i Froland har vært involvert i prosessen og gitt sin uttalelse. Denne har fulgt saken i Froland kommune. Rådmannens vurdering Forholdet til kommuneplanen Arealene innenfor Arendal kommune er avsatt til landbruks- natur- og friluftsområder i kommuneplanen. I gjeldende kommuneplan for Arendal kommune ( ) står det følgende om flyplass: Kjevik lufthavn Kristiansand er hovedflyplass for Sørlandet. Arendal støtter tiltak som videreutvikler rutetilbudet ved Kjevik lufthavn. Arendal kommune medvirker til at Gullknapp flyplass videreutvikles. Det utredes ny veitrase til Gullknapp. I forslag til revisjon av kommuneplanen for Arendal kommune som nettopp har vært ute til offentlig ettersyn er følgende formulering foreslått vedrørende Gullknapp flyplass: Delmål: Arendal Lufthavn Gullknapp skal være en tidsmessig flyplass for næringslivets behov. Dette vil vi: Behandle og vedta reguleringsplaner som sikrer videre utvikling av flyplassen. Avklare en fremtidig veitrase fra E18 til Gullknapp. Støysonen er foreslått markert som hensynssone støy i arealdelen. Helt inne i planområdet foreslås en omlegging utenom sikkerhetssonene, over i arealer i Arendal kommune. Konsekvensanalyse Temaene i planprogrammet er utredet og gjennomgått i vedlagte konsekvensanalyse, som konkluderer som følger; Med bakgrunn i antatt fremtidig samfunnsnytte, anses konsekvensene knyttet til støy å være akseptable. Friluftsområdene vil være støyfrie mellom flyavganger og ankomster, og det er andre friluftsområder i regionen som er mer benyttet store deler av året. For de som ønsker støyfrie skogsområder er det mange alternative turområder, dog uten samme grad av tilrettelegging. 2010/1931/28 Side 4 av 5

5 For å sikre at ingen boliger rammes av for høye støyverdier innendørs, fra vei- eller flytrafikk, anbefales det at en legger til grunn et miljøoppfølgingsprogram som vurderer avbøtende tiltak i forhold til den enkelte bolig. Videre bør det etableres et miljøoppfølgingsprogram som sikrer at vassdraget ikke forurenses som følge av avrenning/aktivitetene på flyplassen. Det er vedlagt støyrapport som viser støysoner i tre ulike situasjoner. I plankartet er det markert slik støy sonene vil arte seg som følge av utbygging etter dette planforslaget. (rullebanen utvides til 1599 meter). Det er ingen bygninger innenfor støysonen i Arendal kommune. Etablerte turområder vil bli berørt av støy fra flyplassen. Turløype nord i planområdet er allerede lagt om, og ligger nå i en sløyfe i nordøstlig retning slik at den går klar av rullebanen og sikkerhetssonen for de første utbyggingstrinnene. Støyen fra flyplassen vil kunne sette begrensninger for videre planlegging av utbygging med støyømfintlig bruksformål (bolig og lignende) også over grensen til Arendal kommune. Konsekvenser for friluftsliv og naturmiljø er utredet, og det er tatt hensyn til konsekvensene i plandokumentene. Når det gjelder forurensning, så ivaretas dette etter forurensningslovgivningen, men i forslag til reguleringsbestemmelser er det likevel satt inn en bestemmelse som ivaretar at det tas regelmessige undersøkelser, og at det iverksettes tiltak for å forhindre forurensning dersom det er nødvendig. Det er også utredet om kulturminner, det vernede vassdraget Lilleelv, trafikale konsekvenser og næringsutvikling. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget medfører ikke driftsmessige konsekvenser for Arendal kommune. Rådmannen, dato 20/ Harald Danielsen 2010/1931/28 Side 5 av 5

6 Saksprotokoll - Bystyret Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling ble vedtatt med 34 mot 5 stemmer. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til detaljplan for Gullknapp med plankart sist revidert og bestemmelser og konsekvensanalyse sist revidert