MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 I GJØVIK KOMMUNE Plan nummer

Transkript

1 ORIENTERING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 I GJØVIK KOMMUNE Plan nummer GAUS AS 18. april 2016

2 REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 2 av 11

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Bakgrunn Planprosess (så langt) Behov for konsekvensutredning RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Aktuelle statlige og rikspolitiske retningslinjer Regionale planer Kommuneplanens arealdel Gjeldende reguleringsplaner i området BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Infrastruktur Forurenset grunn Hunnselva Vegtrafikkstøy Andre forhold som må vurderes i planarbeidet ORGANISERING - VIDERE PROSESS Organisering oppstart av planarbeid Planprosess Vurdering av konsekvenser i reguleringsplanens planomtale REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 3 av 11

4 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Structor Lillehammer AS varsler på vegne av Gaus AS oppstart av detaljregulering i henhold til Plan og bygningslovens Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av et nytt utsalg for Gausdal Landhandleri i Mattisrudsvingen 5/7. Det er i samråd med Gjøvik kommune konkludert med at planarbeidet ikke utløser krav om planprogram og konsekvensutredning. Dette er begrunnet i kap Planprosess (så langt) Det har vært en innledende dialog med Statens vegvesen knyttet til adkomstforhold etc. Statens vegvesen er, ut fra sine ansvarsområder, positive til etableringen, og har bedt om at det i planarbeidet medtas en vurdering av et eventuelt fortau i Mattisrudsvingen, ned mot fotgjengerundergangen under fylkesveg 33. Oppstartsmøte med Gjøvik kommune ble avholdt 4. april Referat fra møtet er vedlagt oppstartvarselet. Planarbeidet varsles nå ved annonse i Oppland Arbeiderblad, samt at berørte, naboer, offentlige myndigheter og eventuelle andre interessenter varsles direkte. 1.3 Behov for konsekvensutredning Det er to forhold som gjør at behov for konsekvensutredning må vurderes: 1. Omregulering fra bolig til næringsformål for Mattisrudsvingen 7 er ikke i samsvar med kommuneplanen 2. Kommuneplanen sier at plasskrevende varehandel, herunder trelast og andre byggevarer, skal skje innenfor angitte områder, her inngår ikke det aktuelle området, dvs Mattisrudsvingen 5 og Omregulering av Mattisrudsvingen 7 fra bolig til næring Planområdet inngår i reguleringsplan Nygård industriområde, og tilsvarende i kommuneplanen. Mattisrudsvingen 5 (65/62) er i reguleringsplanen vist med formål håndverk, handel mm og kan ifølge bestemmelsene nyttes til håndverksbedrifter, kontor- og forretningsvirksomhet. Framtidig arealbruk knyttet til Gausdal Lands virksomhet kan sies å være i samsvar med dette. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 4 av 11

5 Mattisrudsvingen 7 (65/89) er i gjeldende reguleringsplan vist som bolig. Omregulering til næring er ikke i samsvar med kommuneplanen, og må vurderes etter Forskrift om konsekvensutredninger, 3, bokstav b, dvs detaljregulering på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Planen skal i slike tilfelle vurderes etter forskriftens vedlegg III. Omregulering fra bolig til næring anses ikke å ha vesentlige konsekvenser i forhold til miljø og samfunn. En vurdering er KU-forskriftens 3/b og vedlegg III tilsier derfor at det ikke er behov for planprogram og KU. Andre momenter er: Den aktuelle boligtomten ligger i et næringsområde, inntil hovedvegsystemet og inntil kryssområder med betydelig trafikk og sterk vegtrafikkstøy. Det er ingen andre boliger i nærområdet, nærmeste naboer er næringsvirksomheter. Ut fra en overordnet vurdering av arealbruken i området, synes det hensiktsmessig at boligtomten omreguleres til næringsformål. Det skal ikke etableres ny bebyggelse eller anlegg ut mot Hunnselva. Omregulering av Mattisrudsvingen 5/7 synes hensiktsmessig og har ingen vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn. Det er ut fra disse forhold ikke behov for planprogram eller konsekvensutredning (KU) Kommuneplanens krav til lokalisering av såkalt plasskrevende varehandel Kommuneplanens arealdel sier at reguleringsplan Nygård fortsatt skal gjelde. Imidlertid sies det i kommuneplanens bestemmelser 9-2.2, at plasskrevende varehandel, herunder trelast og andre byggevarer, kun skal skje innenfor områdene Kallerud I, Damstedet, Aas skog og Kirkeby. Gausdal Landhandleri har ikke funnet egnede områder på Kirkeby og ser på områdene Kallerud, Damstedet og Ås skog som lite hensiktsmessige for sin virksomhet. Gausdal Land ønsker å flytte sin virksomhet til Mattisrudsvingen, og vil derfor å foreta en omregulering. Regional plan for attraktive byer og tettsteder er en revisjon av fylkesdelplan for lokalisering av varehandel fra Planen har vært ute på høring og forventes godkjent i løpet av juni Når planen er vedtatt, vil den i prinsipp gjelde foran kommuneplanens arealdel. Planen skal bidra til å avklare lokalisering av handel og tjenestetilbud i fylket. Formål med ny reguleringsplan anses å være i samsvar med den regionale planen, jfr punkt 5.4, regional planbestemmelse, bokstav e): Etablering av Gausdal Landhandleri i Mattisrudsvingen anses å være i samsvar med den regionale planen, både i forhold til lokalisering og virksomhetens art. Det er ut fra disse forhold ikke behov for planprogram eller konsekvensutredning (KU). REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 5 av 11

6 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 2.1 Aktuelle statlige og rikspolitiske retningslinjer Disse ivaretas i planarbeidet i den grad det er relevant. 2.2 Regionale planer Regional plan for utvikling av attraktive byer og tettsteder i Oppland er en revisjon av fylkesdelplan for lokalisering av varehandel fra 2004, og de fylkeskommunale retningslinjer for stedsforming fra Planen skal bidra til å avklare lokalisering av handel og tjenestetilbud i fylket, og dermed skape forutsigbarhet for private aktører og offentlige myndigheter. Det er lagt opp til sluttbehandling av planen i Fylkestinget 14. juni I den regionale planens punkt 3.5 er Gjøvik utpekt som et regionsenter. I planen legges en rekke føringer for etablering av ulike typer handelsvirksomheter. Bestemmelsene i planens punkt 5.4, regional planbestemmelse, skal sikre at nye handelsvirksomheter lokaliseres innenfor eller i tilknytning til eksisterende by- og tettstedssentre. Dette gjelder for så vidt ikke Mattisrudsvingen, men planinitiativet anses likevel å være i samsvar med den regionale planen, jfr punkt 5.4, regional planbestemmelse, bokstav e): 2.3 Kommuneplanens arealdel Gjeldende arealdel av kommuneplanen, , ble vedtatt Kommuneplanens arealdel sier at reguleringsplan Nygård fortsatt skal gjelde. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 6 av 11

7 2.4 Gjeldende reguleringsplaner i området Planområdet inngår i tre gjeldende reguleringsplaner, og grenser inntil en plan (markert grønt), se figuren nedenfor. Reguleringsplanen for Mattisrudsvingen 5/7 vil erstatte plan (markert rødt) og deler av planene og (markert gult). Plan-ID Navn Ikrafttredelse dato Åmot Industriområde mm Kryssløsning ved Aas bru og Lilleengen trevarefabrikk Rv 4 Reinsvoll - Hunndalen, kryss Hunndalen Nygard industriområde Mattisrudsvingen 5 (65/62) er i reguleringsplanen for Nygard industriområde vist med formålene håndverk, handel mm og kan ifølge bestemmelsene nyttes til håndverksbedrifter, kontor- og forretningsvirksomhet. Framtidig arealbruk knyttet til Gausdal Lands virksomhet kan sies å være i samsvar med dette. Mattisrudsvingen 7 (65/89) er i gjeldende reguleringsplan vist som bolig. Øvrige arealer i ny plan gjelder Hunnselva og offentlige trafikkarealer. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 7 av 11

8 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Mattisrudsvingen 5 og 7 er på til sammen ca 8,3 daa og ligger sentralt i forhold til overordnet vegsystem, inntil rundkjøring mellom riksveg 4 og riksveg 33. Mattisrudsvingen 5 er i dag brukt av bedriftene BilXtra og Tveit Bil AS. Mattisrudsvingen 7 er brukt som bolig, et bygg av relativt lav standard, som ligger inneklemt mellom næringseiendommer. Boligen, og næringsbygget på østre del av tomta, forutsettes revet. Planområdet følger gjeldende eiendomsgrense mot sør. Mot vest er grensen tilpasset reguleringsplan for Åmot Industriområde. Mot nord og øst er plangrensen lagt i senterlinjen på Rv4 og Fv33. Årsaken til dette er at det kan bli aktuelt å regulere et fortau langs deler av adkomstvegen til området, ned mot eksisterende undergang. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 8 av 11

9 4. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 4.1 Infrastruktur Bebyggelse Eksisterende bygg langs Hunnselva forutsettes brukt videre, med nødvendige oppgraderinger. Øvrige bebyggelse på eiendommen, med unntak av trafo, forutsettes revet. Det planlegges et nytt lagerbygg på ca m2 langs eiendomsgrensen mot sør. Trafikk/adkomst Det er kommunal veg fra rundkjøring til eiendommene. Trafikkskapning i tilknytning til Gausdal Lands virksomhet, anslås til maksimalt 200 kjøretøyer pr døgn. Avkjørsel forutsettes fra Mattisrudsvingen, i prinsipp som i dag. Det mangler en lenke for gående/syklende mellom gangvegen sørfra langs Mattisrudsvingen og gangkulverten under FV33. Denne vurderes regulert inn i planen. Vann- og avløpsnett Det er kommunal infrastruktur for vann og avløp innenfor planområdet. Ved utbygging må dette tas hensyn til slik at det enten ikke blir plassert konstruksjoner over disse, eller ledningsstrekkene legges om for å få plassert eventuelle konstruksjoner på stedet. Vanlig byggegrense er 4 m til hver side av ledningene. Overvannshåndtering Det er i utgangspunktet krav til lokal overvannshåndtering, jf. Kommuneplanen. I området skal det være god infiltrasjonsevne i grunnen da massene består av elveavsetninger. Strøm, fjernvarmenett Planområdet ligger innenfor krav vedrørende infrastruktur i kommuneplanen, dvs innenfor konsesjonsområde for fjernvarme i Gjøvik. Det er imidlertid ingen tilknytningsplikt til fjernvarme i Gjøvik kommune. 4.2 Forurenset grunn Det må gjennomføres en miljøteknisk undersøkelse i forbindelse med fremtidige bygge- og gravearbeider, jfr Forurensningsforskriften, kap 2. Dette legges inn som et krav i reguleringsbestemmelsene. 4.3 Hunnselva Hunnselva inngår i planområdet. Det forutsettes imidlertid ikke tiltak ut mot elva, og eksisterende bygg skal bestå. Det legges derfor til grunn at det ikke er nødvendig med spesielle tiltak eller vurdering knyttet til flom. 4.4 Vegtrafikkstøy Store deler av planområdet ligger innenfor gul støysone fra biltrafikken på omkringliggende veger. Det er således gunstig å få avsluttet bruken av deler av området til bolig, og få erstattet dette med virksomheter som ikke er ømfintlige for støy. 4.5 Andre forhold som må vurderes i planarbeidet Det er i området ingen kjente lokaliteter eller utfordringer knyttet til kulturmiljø, kulturminner, biologisk mangfold, stier, barnetråkk, friluftsliv eller verneinteresser. Eventuelle andre forhold blir vurdert dersom det kommer innspill til planarbeidet på dette. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 9 av 11

10 5. ORGANISERING - VIDERE PROSESS 5.1 Organisering oppstart av planarbeid Gausdal Landhandleri AS ved Gaus AS har engasjert Structor til å utarbeide reguleringsplan for tiltaket. Arbeidet skjer i nært samarbeid med Gjøvik kommune. Følgende er kontaktpersoner: Gjøvik kommune ved Stine Radmann Telefon Mail: stine.radmann@gjovik.kommune.no Structor ved Harald Snippen Telefon Mail: harald.snippen@structor.no Det ble avholdt oppstartmøte 5. april Drøftinger i møtet, knyttet til planarbeidet, videre prosess og framdrift, er lagt til grunn for dette notatet. 5.2 Planprosess Reguleringsplanen utarbeides i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er lagt opp til følgende prosess: 1. Oppstart av planarbeidet varsles i Oppland Arbeiderblad 19. april 2016, se annonse neste side, og på kommunens hjemmeside. Aktuelle offentlige etater, grunneiere og andre berørte varsles direkte. 2. Frist for innspill til planarbeidet er satt til 20. mai Innspill til planarbeidet vurderes i samarbeid mellom Gjøvik kommune og tiltakshaver. 4. Structor, på vegne av Gaus AS, utarbeider forslag til reguleringsplan i nært samarbeid med Gjøvik kommune. 5. Første gangs behandling i planutvalget: Planutvalget vedtar å sende planen til berørte parter med mulighet for å uttale seg innen en gitt frist, normalt minst 6 uker. Det kan i denne fasen være aktuelt med kontakter og/eller møter med berørte grunneiere eller andre med interesser i området. 6. Gjøvik kommune og tiltakshaver vurderer om det har kommet merknader til planforslaget som medfører behov for endringer i planen. 7. Et endelig planforslag utarbeides. 8. Andre gangs behandling i planutvalget: Planutvalget vedtar å sende planen til Kommunestyret for endelig vedtak. 9. Kommunestyret vedtar planen og Gjøvik sender ut melding om dette, med klagefrist. 5.3 Vurdering av konsekvenser i reguleringsplanens planomtale I oppstartmøtet ble det konkludert med at det ikke er behov for å utarbeide planprogram eller konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2. I reguleringsplanens planbeskrivelse forutsettes en omtale av de viktigste konsekvensene av planforslaget, samt en ROS-analyse. Som illustrasjoner bør det vurderes å utarbeide 3D-modeller av planområdet, med nye bygg og anlegg, for å synliggjøre den visuelle effekten av aktuelle tiltak. REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 10 av 11

11 ANNONSE I OPPLAND ARBEIDERBLAD 19. APRIL 2016 REGULERINGSPLAN FOR MATTISRUDSVINGEN 5 OG 7 OPPSTART Side 11 av 11