ARENDAL KOMMUNE Publikumsrettet saksbehandling og service

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Publikumsrettet saksbehandling og service Asplan Viak AS, v/roar Melsom Froland kommune Offentlige instanser Berørte parter Dato: Vår ref: 2014/ Deres ref: «REF» Arkivkode: 1523r2 Saksbeh.: Lisbeth Gulbrandsen Tlf.: Mindre endring av reguleringsplan for Gullknapp flyplass Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd, godkjennes mindre endring av Reguleringsplan for Gullknapp flyplass, vedtatt Bestemmelsenes punkt 11.2, 1. setning endres fra Vannforekomstene i Lilleelv skal ikke utsettes for avrenning fra flyplassområdet til Vannforekomsten i Lilleelv -vassdraget skal ikke påvirkes negativt av overvann eller grunnvann fra flyplassområdet. Bakgrunn for saken og for slag til endring: Arendal Lufthavn avd. Gullknapp har søkt om utslippstillatelse til Fylkesmannens Miljøvernavdeling, som er forurensningsmyndighet for denne virksomheten. Fylkesmannens Miljøvernavdeling påpekte at bestemmelsene ikke stemte overens med konsesjonssøknaden og utslippsøknaden. I disse søknadene fremkom det at nedbørsområdene til Lilleelv blir uforandret selv om det anlegges rullebane. Nedbøren innenfor nedbørsområde vil ha sin avrenning til Lilleelv, men det som gjøres for å forhindre at det meste av kjemikaliene fra avising av rullebanen ikke skal komme som avrenning ned mot Lilleelv, er at ryddemaskinene rydder massen ned mot nedbørsområde som heller mot Øygardstjern og Nidelva. På begge sider av rullebanen, og mot begge nedbørsområdene, bearbeides grunnen slik at avrenningen har så pass lang oppholdstid i bakken at nedbrytingsprosessen på stoffene er ferdig før det når vann og vassdrag. For å kontrollere at nedbrytingsprosessen er ferdig før utslippsvann når Lilleelv, skal det foretas årlige vannprøver av Lilleelv. Det er en forutsetning for å kunne behandle utslippssøknaden, jfr. kap. 11 i Forurensningsloven, at søknaden samsvarer med gjeldende reguleringsbestemmelse. På bakgrunn av dette fremmet Asplan Viak AS ved e-post datert , på vegne av Arendal Lufthavn avd. Gullknapp, forslag til reguleringsendring av reguleringsbestemmelsenes punkt I gjeldende bestemmelser lyder bestemmelsenes punkt 11.2 som følger: 11.2 Vannforekomstene i Lilleelvskalikkeutsettesforavrenningfraflyplassområdet. Driftsansvarlige ved Gullknappflyplasskal,i samarbeidmedfrolandkommune, sørgeforå taårligevannprøver i tilknytning tildeanleggsomhartilformålå fangeoppogforhindrepotensiell forurensing. Nødvendige fysisketiltak for åforhindreforurensningskalomnødvendigsettesi verk. Side 1 av 5 Kontaktinformasjon: telefon: postmottak@arendal.kommune.no Postadresse: Postboks 780, Stoa 4809 Arendal Organisasjon: Org.nr.: IBAN: NO SWIFT: SPSONO22 Bank: Sparebanken Sør bankkontonr.:

2 For å kunne behandle søknaden om utslippstillatelse anmodes det om endring av punkt setning til: 11.2 Vannkvaliteten i Lilleelv skal ikke påvirkes negativt av overvann eller grunnvann fra flyplassområdet. Froland kommune behandlet etter planendringen i Formannskapet ,PS 14/73 og vedtok at første setning i punkt 11.2 endres i henhold til uttalelsen fra Fylkesmannen i Aust-Agder, datert : 11.2 Vannforekomsten i Lilleelv-vassdraget skal ikke påvirkes negativt av overvann eller grunnvann fra flyplassområdet. Uttalelser i saken: Forslag til mindre endring for Gullknapp flyplass ble oversendt ved brev av til Fylkesmannen i Aust-Agder, Aust-Agder fylkeskommune, Froland og Arendal kommuner og grunneiere i området (parter i den tidligere reguleringssaken) med frist for merknader Ved fristens utløp var det kommet inn 3 merknader. Fylkesmannen i Aust-Agder, Miljøvernavdelingen, brev datert Behovet for endring ble diskutert i møte om utslippstillatelsen der bl.a. miljøvernavdelingen deltok. Miljøvernavdelingen mener bestemmelsen må justeres noe til: Vannforekomsten i Lilleelv -vassdraget skal ikke påvirkes negativt av overvann eller gru nnvann fra flyplassområdet. Fylkesmannen vil i forbindelse med utslippstillatelsen følge opp overnevnte. Fylkesmannens forslag ivaretas. Svein E. Kristiansen, brev datert Det nye forslaget er en klar svekkelse av flyplassens ansvar for forurensing. Mener at AS Gullknapp kan fraskive seg ansvar fra fly som forurenser så lenge de er i luften. Ønsker å beholde ordlyden som i gjeldende plan. 2. Oppfordrer driftsansvarlig for flyplassen sammen med Froland kommune å starte med prøvetaking av vannkvaliteten i Lilleelv snarest mulig, slik at kvaliteten kan dokumenteres fra nå av. Dette for å forhindre ulike mening om hvordan tilstanden var i 2014/ Han gjør også oppmerksom på at Gullknapp flyplass vil få avrenning nordvestover til Øygardstjern og sørover til Kroktjern og Stemmetjern. Alle disse tjernene har i alle år hatt gode bestander av ørret. Rådmannen har tillit til konsulentens beregninger om at kjemikaliene vil ha såpass lang oppholdstid i grunnen at nedbrytings-prosessen er ferdig før det når vann og vassdrag. I brev av fra Fylkesmannen i Aust-Agder, Miljøvernavdelingen bemerkes at Fylkesmannen i forbindelse med utslippstillatelsen vil følge opp ovennevnte. Odny Vehus, brev datert Vehus mener at bestemmelsenes punkt 11.2 ikke skal forandres, men ha ordlyd som Arendal og Froland kommune har vedtatt Rådmannen viser til merknad fra Fylkesmannens miljøvernavdeling, som bemerker at Side 2 av 5

3 bestemmelsene ikke stemmer overens med konsesjons- og utslippssøknaden, noe som er en forutsetning for å kunne behandle søknaden, jfr. Kap. 11 i Forurensningsloven. Vurdering: Rådmannen mener at endringen er av mindre betydning, og vil ikke medføre til at formålet/intensjonene med planen blir endret. Endringsforslaget behandles derfor som små endringer, jf. pbl og kan vedtas på delegert myndighet fra bystyret. Informasjon om gebyr: I følge gjeldende gebyrregulativ skal det innbetales gebyr jf. pkt E 4, Forslag til små endringer, pbl 12-14, 2. ledd, kr Innbetalingsgiro pålydende kr 5 900, vil bli ettersendt oppdragsgiver i løpet av kort tid. Driftsmessige konsekvenser av vedtaket: Endringen vil ikke påføre kommunen ytterligere kostnader. Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til Fylkesmannen innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28, se vedlagte opplysningsskriv. Med hilsen Roy Vindvik Fagleder, planseksjonen Lisbeth Gulbrandsen Saksbehandler Vedlegg: 1 Planbeskrivelse, mindre endring Bestemmelser, endret Side 3 av 5

4 Arendal kommune Serviceboks 650, 4809 Arendal Denne meldingen gir viktige opplysninger til den som ønsker å påklage den avgjørelsen som er truffet Hvem kan De klage til? Klagefrist Rett til å kreve begrunnelse Innho ldet i klagen Klagen sendes til kommunen. Hvis vi ikke tar klagen til følge, sender vi den til klageinstansen (Fylkesmannen). Klagefristen er tre 3 uker fra den dag De mottok vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom De klager så sent at de kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bør De oppgi datoen for når De mottok dette brevet. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, og da må De oppgi årsaken til at De ønsker det. Dersom De mener vi ikke har begrunnet vedtaket vårt, kan De kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen De mottar begrunnelsen. De må presisere - Hvilket vedtak De klager over - Årsaken til klagen - Den eller de endringer som De ønsker - Eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagen må undertegnes. Utsetting av gjennomføring vedtaket av Rett til å se saksdokumentene å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken og til Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort (oppsettende virkning). Med visse begrensinger har De rett til se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med oss. De vil da få nærmere veiledning om adgang til å klage, om fremgangsmåten og om reglene for saksbehandlingen. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Hvis vedtaket er blitt endret til Deres fordel, kan De etter forvaltningsloven ha krav på å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket. Klageinstansen vil orientere Dem om retten til å kreve slik dekning. Klage til Sivilombudsmannen Hvis De mener at De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltningen har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Dette gjelder likevel ikke saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De nå får Deres klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De derfor ikke senere bringen saken inn for Sivilombudsmannen. Side 4 av 5

5 En eventuell klage sendes til: Arendal Kommune, Serviceboks 650, 4809 Arendal Side 5 av 5