Utvalgssak SAMLET SAKSFREMSTILLING - SVINSKAUG GÅRD - DETALJREGULERING

Transkript

1 Vestby kommune - Plan, bygg, geodata Utvalgssak Saksbehandler: Sigrun Tytlandsvik Arkiv: // 0172 Arkivsaksnr.: 07/1785 Behandling Utvalgssaksnr. Møtedato Plan- og miljøutvalget PLM -360/ Plan- og miljøutvalget PLM PL-3/ PLM -3/10 SAMLET SAKSFREMSTILLING - SVINSKAUG GÅRD - DETALJREGULERING Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1 Referat fra forhåndskonferanse Søknad om fastsettelse av redusert gebyr Uttale fra tiltaksaver til gebyrregulativet Uttalelse fra Telenor Uttalelse fra Hafslund Nett Uttalelse fra Statens Vegvesen Uttalelse fra Naturvernforbundet Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus Uttalelse fra Kjølberg og Hauge Uttalelse fra Akershus Fylkeskommune Planprogram PLM 12 Oppsummering av høringsuttalelser PLM 13 Innsendt forslag til revidert planprogram Fastsettelse av planprogram Konsekvensutredning PLM 16 Illustrasjonsplan PLM 17 Innsendt planforslag Revidert planforslag Plankart PLM 20 Risiko- og sårbarhetsanalyse PLM 21 Revidert planbeskrivelse Planbestemmelser PLM 23 Planbeskrivelse PLM SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Arbeidet med reguleringsplanen for Svinskau golfbane ble varslet igangsatt i starten av januar Reguleringsplanen skal legge til rette for virksomhet knytta til golf, og omfatter to treningsbaner, øvelsesområder, adkomst, parkering og et golfsenter på gårdstunet. Hensynet til

2 Side 2 av 5 dyrka mark som framtidig ressurs for rasjonell matproduksjon og det biologiske mangfoldet langs Garderbekken skal også ivaretas i planen. Områdene som blir tatt i bruk til golf skal på en enkel måte kunne tilbakeføres til landbruksformål. Virkningene av reguleringsplanen skal vurderes i samsvar med forskrift om konsekvensutredninger. Forskrift om konsekvensutredning stiller krav om at forslagstiller/tiltakshaver skal konsekvensutrede reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn. Av forskriftens 2 framgår at reguleringsplaner for golfbaner med 18 hull eller mer, er tiltak som alltid skal behandles etter forskriften. Av forskriftens 3 framgår det at reguleringsplaner for golfbaner med ni hull eller mer, skal vurderes etter forskriften 4. Planarbeidet for svinskau golfbane skal legge til rette for at det kan etableres to separate treningsbaner for golf som til sammen har mer enn 9 hull. Oppfagningskriteriene i forskriften er sammenholdt med foreliggende kunnskap om planområdet og kulturvernmyndigheten (Akershus fylkeskommene) har tidligere angitt at det er et stort potensial for funn av fornminner innenfor/nær opptil området som planlegges regulert. Kantsonen langs bekken er registrert som leveområde for rødlistearter. Av dette fremgår at virkningene av reguleringsplanen skal vurderes i samsvar med forskrift om konsekvensutredninger. En oppsummering av høringsuttalelser med forslagsstillers kommentarer er å finne i vedlegg. 2. VURDERING I Vestby kommunes kommuneplan er de dyrka arealene på Svinskau gård avsatt til framtidig byggeområde med underformål golfbane i samsvar med plan- og bygnngslovens (pbl) 20-4, 1. ledd nr 1. Planområdet er drøyt 300 dekar, i all hovedsak dyrka mark. Innsendt forslag til utredningsprogram fordelt på tema er vist i kursiv: Landskap Temaet foreslås ikke utredet nærmere, men planen skal synliggjøre hvilke tiltak som gjøres for å sikre kulturlandskapshensyn i området. Planen skal også synliggjøre eventuelle konsekvenser utbyggingen kan få for omkringliggende områder/eiendommer som berøres direkte eller indirekte, for eksempel i forhold til driftsveier. Kulturmiljø og kulturminner Det skal utarbeides en beskrivelse av kulturmiljøet og nyere tids kulturminner basert på foreliggende kunnskaper. Kulturminnenes status, verdi og sårbarhet skal vurderes og beskrives sammen med konsekvensene av tiltakets virkninger. Konsekvensene beskrives med tekst og vises gjennom topografiske kart og fotomontasjer for før- og ettersituasjonen. Influensområdet vil være noe større enn planavgrensningen. Gårder som berøres visuelt av planområdet kommenteres også. Naturmiljø Det skal utarbeides en kort beskrivelse av naturområder og plante- og dyrelivet i tiltaksinfluensområdet. Influensområdet omfatter i tillegg til tiltaksområdet også ev. områder omkring som inngår i det økologiske samspillet med naturområder innenfor tiltaksområdet. Beskrivelsene skal vektlegge ev. økologiske korridorer og områder med nøkkelfunksjoner/viktige naturtyper (jf. DN-håndbok 13, 1999) samt truete og sårbare arter.

3 Side 3 av 5 Det skal gjennomføres en vurdering av risikoen for forurensning av vannmiljø i forbindelse med etablering av golfbaner. Det skal lages temakart som viser verdi, sårbarhet og konsekvenser for registrerte forekomster og interesser i planområdet. Fornminner I henhold til kulturminnelovens 9 (undersøkelsesplikt) skal det gjennom konsekvensutredningen avklares om tiltaket kan komme i konflikt m ed automatisk fredete kulturminner. Jord- og skogressurser Det skal gis en beskrivelse av jordressursene innenfor planområdet og en vurdering av tiltakets konsekvenser for disse. I tillegg skal det beskrives hvordan golfbaneområdene og parkeringsplassene skal kunne tilbakeføres til landbruksformål. Det skal utarbeides en tabell som viser omfanget av dyrkbar mark som foreslås omdispondert, samt skogarealer fordelt på boniteter. Det skal vurderes i hvilken grad jordmassene vil bli forurenset som følge av paint ball. Forurensning Det skal utredes i hvilken grad paint ball kan.oppfattes som sjenerende av de nærmeste omgivelsene, både på grunn av støy, forurensning/avfall og om de kommer i konflikt m ed andre typer aktiviteter og flerbruk av golfarealene. Forurensning i forhold til Garderbekken utredes under naturmiljø. Ferskvannsressurser Det skal redegjøres for vannføringen i Garderbekken i vekstsesongen og i hvilken grad vannstanden i bekken vil kunne påvirkes av den planlagte vanningen. Beredskap og samfunnssikkerhet Det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse for erosjon som uønsket hendelse. Trafikk og adkomstforhold Temaet foreslås ikke utredet nærmere som eget tema, men adkomst til anlegget skal vektlegges ved beskrivelsene av utbyggingsalternativet. Sikkerhet Temaet foreslås ikke utredet nærmere. Det forutsettes at alle sikkerhetssoner blir regulert til golfbaneformål. Friluftsliv og flerbruk Temaet foreslås ikke utredet nærmere. 3. ALTERNATIVER Null-alternativet i konsekvensutredningen vil være å fortsette med konvensjonelt landbruk. 4. KONKLUSJON Det foreslås at forslag til utredningsprogram besluttes gjennomført.

4 Side 4 av 5 PLANSJEFENS BESLUTNING I H. T. DELEGASJON: Planprogram datert fastsettes for plan- og utredningsarbeidet for Svinskau golfbane reguleringsplan i henhold til forskrift om konsekvensutrendninger 6 kfr. plan- og bygningslovens VIDERE SAKSFRAMLEGG FØR FØRSTEGANGSBEHANDLING 1. SAKSOPPLYSNINGER Forslag til reguleringsplan ble mottatt , komplett Reguleringsplaner som ikke er vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn før 1. juli 2009 blir behandlet etter plan- og bygningsloven Denne planen blir behandlet som en detaljregulering. Det nevnes at det ble avholdt et nabomøte 21. april Formålet med møtet var å orientere om planene samt motta innspill til videre planarbeid. 2. VURDERING Konsekvensutredningen vurderes å tilfredsstille utredningskravene fastsatt i planprogrammet. Konsekvensutredningen i sin helhet er vedlagt saken. En kort sammenfatning, samt en vurdering av øvrige forhold, finnes i den vedlagte planbeskrivelsen. 3. ALTERNATIVER Det anses ikke å være aktuelle alternativer til forslaget. 4. KONKLUSJON Planforslaget for Svinskaug gård legger til rette for at det kan etableres to separate treningsbaner for golf, to aktivitetsområder for paintball og et aktivitetsområde for hundetrening. Planen legger opp til at deler av bygningsmassen på gårdstunet kan benyttes som senter for aktivitetene. Planen er hovedsaklig i samsvar med kommuneplanens arealdel. I tillegg til areal som er avsatt i kommuneplanen, er det i planforslaget inkludert areal for å regulere adkomst, samt noe skogsareal for sikkerhetssoner. Det skal utarbeides en utbyggingsavtale for å avklare ansvaret for eventuell tilbakeføring til landbruk, herunder finansiering. INNSTILLING: Svinskaug gård detaljregulering, med plankart datert , planbestemmelser datert og planbeskrivelse datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens og etter at det er foretatt slike endringer: planområdet skal utvides til å omfatte Garderbekken og kantsone nord for bekken

5 Side 5 av 5 BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Plansjefen redegjorde for forslag til utvidelse av planområdet i rådmannens innstilling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Svinskaug gård detaljregulering, med plankart datert , planbestemmelser datert og planbeskrivelse datert legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens og etter at det er foretatt slike endringer: planområdet skal utvides til å omfatte Garderbekken og kantsone nord for bekken Vestby, Knut Haugestad rådmann