Fv. 409 Krøgenes - Tromøybroa, forslag til detaljregulering, endelig behandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Nora Moberg Lillegaard, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2013/7259 / 23 Ordningsverdi: xxxx Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Fv. 409 Krøgenes - Tromøybroa, forslag til detaljregulering, endelig behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven forslag til detaljreguleringsplan for fv. 409 Krøgenes - Trømøybroa med plankart og bestemmelser datert Vedlegg: 1 Oversiktskart og flyfoto 2 Forslag til plankart 3 Forslag til bestemmelser 4 Planbeskrivelse m. risiko- og sårbarhetsanalyse 5 Merknader til offentlig ettersyn 6 Vegvesenets svar på merknader Innledning Rådmannen støtter seg til vurderingene som er foretatt av Statens Vegvesen, og kan anbefale at Arendal Bystyre vedtar planforslaget. Bakgrunn for saken Planforslaget er fremmet av Statens Vegvesen, Region sør. Formålet med forslaget er å legge til rette for å bygge ny forbindelse fra Tromøybroa til tilførselsveien opp til E-18. Industriområdet på Krøgenes vil som følge av dette deles av ny Fv.409, og den interne forbindelsen opprettholdes av en ny lokalveg som vil gå i kulvert under ny Fv.409. Gjennomføring forutsetter grunnerverv av hele eller deler av flere eiendommer. Sammen med ny 4-felts E-18 mellom Tvedestrand og Arendal er det planlagt tilførselsvei frem til Krøgenes, som avsluttes mot Fv.410 i en rundkjøring. For å forkorte veien videre mot Tromøya foreslås det å bygge ny Fv.409 videre fra den planlagte rundkjøringen mot Tromøybroa. Dette vil halvere strekningen, og gjøre trafikkavviklingen mer smidig. Anleggs- og nyttetrafikk til Krøgenes industriområde vil ledes i egen internvei fra Tromøyveien. Det vil ikke bli avkjørsler fra den nye veiforbindelsen. Det er 2013/7259/-23 Side1av 3

2 lagt til rette for myke trafikanter med gang- og sykkelvei parallelt med Fv. 409, og fortau på store deler av internveien. Situasjonen vil dermed bli mer oversiktlig og trafikksikker enn den er i dag. Saken var ute til offentlig ettersyn i perioden Det er mottatt noen merknader etter det offentlige ettersynet, men det er ikke gjort endringer i plankart eller bestemmelser. Merknader Durapart har bemerket at planforslaget vil føre til at busstoppet v. deres bedrift vil forsvinne. Aust-Agder fylkeskommune har også bemerket dette i sin merknad. De har mange ansatte som bruker busstoppet. Det er avholdt møte med representant fra Agder kollektivtrafikk som bekreftet at busstoppet er mye i bruk, men mener det er akseptabel avstand til busstoppet i krysset ved Kystveien, så lenge det er sikker gangadkomst og krysninger hit, og det ikke er lenger enn meters avstand. Adm. leder ved Durapart har videre bekreftet overfor vegvesenet at avstand ikke vil være noen utfordring for deres ansatte, så lenge gang- og sykkelveien tilrettelegges med universell utforming. Det er videre vurdert ulike muligheter for nye busstopp, men det vil da bli utfordringer knyttet til sikkerhet, og vanskelig å oppnå tilfredsstillende løsninger. Alle merknadene er besvart av Statens vegvesen i vedlegg nr. 5. Rådmannen slutter seg til disse svarene. Rådmannens vurdering: Rådmannens vurderinger er de samme som da saken ble lagt ut til offentlig ettersyn; Forholdet til kommuneplanen I kommuneplanens samfunnsdel, kapitel 12, som omhandler arealpolitikken, er det uttalt at det skal etableres nye hovedveiløsninger med mål om økt framkommelighet og prioritering av kollektivtrafikk og sykkel i transportsystemet. Gjeldende regulering Hele planområdet er regulert til industriområde i reguleringsplan for Krøgenes industriområde som ble vedtatt Reguleringsplanen for ny E18 mellom Tvedestrand og Arendal inkluderer vegforbindelsen videre fra E18 frem til Krøgenes. Planforslaget kobles direkte inn på denne planen. Rikspolitiske retningslinjer, forhold til barn og unges oppvekstvilkår Dette er ikke skolevei. Hensynet til myke trafikanter som skal igjennom området er godt ivaretatt. Rådmannen mener derfor at ikke veiforbindelsen vil påvirke barn- og unge på en negativ måte. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Disse retningslinjene slår fast at arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Teknisk infrastruktur Det vil bli utarbeidet tekniske planer med VA- plan i prosjekteringsfasen. Biologisk mangfold Ingen registreringer på land ligger innenfor planområdet. Det er ikke potensial for verdifulle naturmiljø på land, da tiltaket så å si ikke berører naturområder. Tiltaket vil heller ikke, i seg selv, føre til økt trafikktetthet med merutslipp av forurensning fra vegtrafikk med avrenning til Tromøysund. Overvannshåndtering vil bli en del av prosjektets VA-plan i prosjekteringsfasen. Miljøkonsekvenser Planforslaget innebærer riving av industribygg. Dette er et industriområde, noe som tilsier at det kan forekomme forurensning i grunnen. Forurensningslovens bestemmelser om grunnundersøkelser gjelder. 2013/7259/-23 Side2av 3

3 Landskapsvirkninger Den nye vegen blir portalen til Tromøya og fortjener derfor litt ekstra omtanke når prosjektet skal videreføres til byggeplan. Vegtiltaket kan være med på å heve de visuelle kvalitetene i området. I planbeskrivelsen kap. 5.5 er det skrevet bl.a. at landskapskompetanse skal delta i byggeplan og oppfølging i anleggsfasen, og det er listet opp en rekke punkter som skal ivareta det estetiske. Rådmannen har full tiltro til Statens vegvesen når det gjelder utforming av nye veianlegg med tilstøtende arealer. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak Drift og vedlikehold av o_skv, den interne veien, overtas av kommunen etter ferdigstillelse. Fremtidig trasé av Fv 410 og Fv 409 forblir fylkesveg. Statens vegvesen foreslår kommunal veg fra dagens rundkjøring på Krøgenes, og inn til 1 kryss etter den nye kulverten. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland /7259/-23 Side3av 3

4 Saksprotokoll - Bystyret Behandling: Representanten Atle Svendal, Ap, reiste spørsmål ved sin habilitet i denne saken siden han sitter i styret for Durapart som eier eiendom som ligger i tilknytning til reguleringsplanen. Durapart er part i saken. Han fratrådte, og vararepresentant Jan Askeland, Ap, tok hans sete. Varaordfører Terje Eikin, KrF, reiste spørsmål ved sin habilitet siden han er nabo til veien som skal fjernes fordel for ham at veien flyttes. Han fratrådte, og vararepresentant Trygve Holtebekk, KrF, tok hans sete. Representanten Ingrid D. Skårmo, FrP, reiste spørsmål ved sin habilitet siden hun er nestleder i styret i Durapart som er part i saken. Hun fratrådte. Ingen vararepresentant tok hennes sete. Siden varaordfører Terje Eikin, KrF, fratrådte ved habilitetsspørsmålet foreslo ordfører Robert Cornels Nordli, Ap, at representanten Anders Kylland, FrP, velges som settevaraordfører. Bystyret vedtok enstemmig at representanten Anders Kylland, FrP, velges som settevaraordfører i dette tilfellet. Avgjørelse av habilitetsspørsmålet for alle ovennevnte representanter ble gjort i samsvar med bestemmelsen i 8 annet ledd i Forvaltningsloven. Det vil si at alle vararepresentantene var med på vurderingen av habilitetsspørsmålet for den enkelte representant. Bystyret vedtok enstemmig at representanten Atle Svendal, Ap, er inhabil i denne saken, jfr. Forvaltningsloven 6e nr. 2. Han deltok ikke i avstemningen. Bystyret vedtok enstemmig at varaordfører Terje Eikin, KrF, er inhabil i denne saken, jfr. Forvaltningsloven 6 annet ledd. Han deltok ikke i avstemningen. Bystyret vedtok enstemmig at representanten Ingrid D. Skårmo, FrP, er inhabil i denne saken, jfr. Forvaltningsloven 6a. Hun deltok ikke i avstemningen. Etter behandlingen av saken fratrådte vararepresentantene Jan Askeland, Ap, og Trygve Holtebekk, KrF. Representanten Atle Svendal, Ap, tiltrådte igjen. Varaordfører Terje Eikin, KrF, tiltrådte igjen som varaordfører, og settevaraordfører Anders Kylland, FrP, fortsatte videre som representant igjen. Representanten Ingrid D. Skårmo, FrP, tiltrådte igjen.

5 Representanten Magrete Martens Breivik, MDG, satte frem følgende forslag: Saken utsettes da den henger sammen med bygging av vei Krøgenes til E18. Innbyggerinitiativet som skal tas opp i januar bør behandles først. Tilstede ved nedennevnte voteringer er 38 representanter av 39. Votering: Det ble først votert over utsettelsesforslaget fra representanten Magrete Martens Breivik, MDG. Dette falt med 34 (Ap 15 KrF 3 V 2 Sp 1 H 8 FrP 5) mot 4 (Sv 2 Pp 1 MDG 1) stemmer. Representanten Åshild Bruun-Gundersen, FrP, fremsatte deretter slikt tilleggsforslag: Prosjektet inngår ikke i en fremtidig bypakke. Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling ble vedtatt med 34 (Ap 15 KrF 3 V 2 Sp 1 H 8 FrP 5) mot 4 (Sv 2 Pp 1 MDG 1) stemmer. Tilleggsforslaget fra representanten Åshild Bruun-Gundersen, FrP, falt med 32 (Ap 15 Sv 2 KrF 3 V 2 Sp 1 H 8 MDG 1) mot 6 (FrP 5 Pp 1) stemmer. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven forslag til detaljreguleringsplan for fv. 409 Krøgenes - Tromøybroa med plankart og bestemmelser datert