Saksutskrift. Saksbehandler: Otto Schacht Saksnr.: 14/ Behandlingsrekkefølge 1 Formannskapet /

Transkript

1 Saksutskrift Utbyggingsavtale for Vestbyveien Saksbehandler: Otto Schacht Saksnr.: 14/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Formannskapet / Formannskapets behandling : Ordfører Haktor Slåke tok opp spørsmålet om egen habilitet. Ordfører er i slekt med part i saken på utbyggersiden. Ordfører fratrådte mens utvalget diskuterte habilitetsspørsmålet. Varaordfører Rita Hirsum Lystad tok sete som møteleder. Formannskapet kom enstemmig til at rådmannen er inhabil til å behandle saken, med hjemmel i forvaltningsloven 6, 1. ledd, b) Begrunnelse: Ordfører er i slekt med part i saken på utbyggersiden Ståle Jensen tiltrådte deretter møtet. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Ståle Jensen fratrådte møtet. Rita Hirsum Lystad fratrådte som møteleder. Ordfører Odd Haktor Slåke tiltrådte møtet som møteleder. Formannskapets vedtak : 1- Rådmannen gis fullmakt til å sende utbyggingsavtalen til offentlig ettersyn. 2- Det forutsettes at utbyggingsavtalen sendes ut til offentlig ettersyn i minst 30 dager før den legges frem til politisk sluttbehandling i kommunestyre. Saksutskriften bekreftes Frogn, 11.mars 2016 Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 8

2 Anne Lise Larsson Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 14/00094 Side 2 av 8

3 Tidligere behandlinger Vår ref.: 14/00094 Side 3 av 8

4 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1- Rådmannen gis fullmakt til å sende utbyggingsavtalen til offentlig ettersyn. 2- Det forutsettes at utbyggingsavtalen sendes ut til offentlig ettersyn i minst 30 dager før den legges frem til politisk sluttbehandling i kommunestyre. Vedlegg: Avtale Frogn Parox inkl vedlegg sign.pdf _1_1.pdf Avtale Frogn Slåke.pdf _ReguleringsplanAlt-1-Boliger.pdf _ReguleringsplanAlt-2-Kombi.pdf Vår ref.: 14/00094 Side 4 av 8

5 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Kommuneplanen og vedtak av om prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler åpner for utarbeidelse av utbyggingsavtaler i hele. har utarbeidet et forslag til detaljregulering for Vestbyveien fra Skogveien til Odalen i. Reguleringsplanforslaget for Vestbyveien åpner for flere boenheter i området med en annen og tettere struktur enn eksisterende boliger. I forbindelse med utbyggingen ønskes det etablering av en utbyggingsavtale med Parox Utvikling AS og O. H. Slåke Invest AS. Utbyggingsavtalen vil i hovedsak gjelde utbygging av bolig, oppgradering/omlegging av hovedveier, opparbeidelse av adkomstveier, oppgradering av veier, utarbeidelse av gangvei/fortau samt tekniske anlegg. Kommunen skal utarbeide og bekoste teknisk infrastruktur. I tillegg skal kommunen gjennomføre og bekoste grunnerverv som er nødvendig for bygging av infrastruktur. Det forutsettes at utbyggingsavtalen sendes ut til offentlig ettersyn i minst 30 dager før den legges frem til politisk sluttbehandling i kommunestyre. Rådmannen anbefaler at forslaget sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn for saken: har utarbeidet et forslag til detaljregulering for Vestbyveien fra Skogveien til Odalen i som nå sendes til politisk behandling og deretter på høring. Hensikten med reguleringsplanen er å sikre myke trafikanter langs denne delen av Vestbyveien, etablere en på- og avstigningsplass sør for Sogsti skole samt legge til rette for boligutbygging på eiendommer mellom Vestbyveien og Sogsti skole. Reguleringsplanforslaget for Vestbyveien, som nå skal sendes til politisk behandling og deretter på høring, åpner for flere boenheter i området med en annen og tettere struktur enn eksisterende boliger. Vestbyveien Kommunens tomt (22 boenheter). Planen ble vedtatt Vestbyveien 108B Boligområde 1 (24 boenheter) Vestbyveien Boligområde 2 (10-12 boenheter) styre vedtok generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler (politisk sak 98/13). Av vedtaket fremgår det bl.a. følgende: «Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplan er endelig vedtatt.» I forbindelse med planforslaget ønsker Parox Utvikling AS og O H Slåke Invest AS å etablere en utbyggingsavtale med. Planområder er delt i to boligområder. Boligområde 2 har utbygger til hensikt å utvikle eiendommene innen planområdet med tomannsboliger med tre etasjer, med tilhørende fellesområder, adkomstvei og parkering. Boligområde 1 har utbygger til hensikt å utvikle 24 leiligheter Vår ref.: 14/00094 Side 5 av 8

6 fordelt på 4 mindre blokker som henger sammen to og to i kjelleretasjen. Det planlegges med parkering hovedsakelig i kjeller, heis, universell utforming og at leilighetene får direkte adgang til uteområde eller balkong. Leilighetsstørrelsen er m 2. Figur 1: Plankart detaljregulering av Vestbyveien Alternativ 1 Vår ref.: 14/00094 Side 6 av 8

7 Figur 2: Plankart detaljregulering av Vestbyveien Alternativ 2 Alternativer: Alternativ 1: Rådmannens innstilling Alternativ 2: Utbyggingsavtale sendes ikke til offentlig ettersyn Miljømessige konsekvenser: Ingen Økonomiske konsekvenser: Kommunen som byggherre opparbeider og bekoster tiltaket mot bidrag fra utbygger. Bidraget fra utbygger blir i form av kontantbidrag på total kr. 3,5 millioner. Kommunen bærer risiko knyttet til grunnerverv og framdriften. Vurdering: Vår ref.: 14/00094 Side 7 av 8

8 Rådmannen har gjennomført en forhandlingsmøte med utbygger og det er enighet i avtalens omfang og innhold. Planforslaget sammen med Vestbyveien innebærer ca. 60 nye boliger i Vestbyveien, noe som gir økt biltrafikk. Samtidig vil trafikken i Vestbyveien øke når nordre tverrvei etableres. Mange nye boenheter og mer biltrafikk på sikt, gjør at det er viktig å etablere trafikksikkerhetstiltak langs veien. Utbyggers bidrag Hele tiltaket langs Vestbyveien er beregnet til 13 millioner kroner. I tillegg kommer grunnerverv på totalt 40 mål som krever grunnerverv avtale med ca. 44 grunneier og muligvis ekspropriasjon hvis det ikke kan nås enighet mellom partene. Dette kan utløse en betydelig administrativ prosess som rådmannen mener kommunen må ha ansvar og styring av. Det er enighet at utbygger bidrar med ca. 3,5 millioner i kontantbidrag. Rimelighetsvurdering Ved utarbeidelse av en utbyggingsavtale skal det foreligge en rimelighetsvurdering av kostnadene og bidrag. Det er beregnet at grunnerverv vil koste ca. 3 millioner kroner, noe som øker totalsummen til ca. 16 millioner. Rådmannen har vurdert en bidragsmodell som går på kontantbidrag. Denne løsning medfører at utbygger får en mer forutsigbar og rimelig kostnadsbidrag. I tillegg omfatter hele prosjektet en ettertraktet løsning for regulering av trafikk og sikring av skolebarn for hele området langs Vestbyveien. Det foreligger også mulighet for innhenting av eksterne økonomiske bidrag i form av aksjon skolevei eller ved refusjonskrav fra eiendommer med utvidelsesmuligheter. Dette er noe rådmannen tar i betraktning ved rimelighetsvurdering av utbyggerens bidrag. Kommunens bidrag vil uansett være betydelig store da tiltaket berører er store området enn der utbygger skal utvikle. Konklusjon: Rådmannen tilråder at avtalen sendes til offentlig ettersyn. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 14/00094 Side 8 av 8