Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Roy Vindvik, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2015/3471 / 19 Ordningsverdi: xxxx Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Reguleringsplanforslag for Hansekjær - offentlig ettersyn Rådmannens forslag til vedtak: 1. gangs behandling: Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ at forslag til detaljplan for Hansekjær med plankart datert og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Planbeskrivelse datert Reguleringsbestemmelser, datert Detaljreguleringsplan-kart, datert Uttalelser/ merknader berørte private og offentlige parter 6 Illustrasjonsplan, datert Sammendrag: Planforslaget legger opp til å etablere 8 boenheter i 2 leilighetsbygg med tilhørende parkering og lekeareal i området. Det legges opp til adkomst via dagens adkomst til området fra Skilsøveien. Bakgrunn for saken: Området ligger like sør for Færvig bo- og behandlingssenter og utgjør ca. 5 daa. Hansekjær ligger sør for Skilsøveien med adkomst fra denne. Adkomst fra Skilsøveien oppgraderes til kryss med tilhørende siktsoner. Planområdet er i dag delvis opparbeidet og benyttet til parkeringsplass for barnehagen som ligger øst for planområdet. Eiendommen er i dag ubebygd. Hovedgrepet i planforslaget er fortetting av eksisterende boligområde. Det foreslås etablert to 4- manns boliger med sørvestvendte fasader. Parkering planlegges i hovedsak lagt i garasjeanlegg nord for boligene. Det tilrettelegges også for gjesteparkering i dagen. Planen forventes ikke å gi vesentlige virkninger for naturmiljø, kulturmiljø eller friluftsliv. 2015/3471/-19 Side1av 5

2 Planforslaget er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel, hvor arealet er satt av til LNF. Området er ubebygd i dag, men det er etablert parkeringsplass på tomten, samtidig som området er preget av utfyllinger og menneskelig aktivitet. Trafikkforhold Planforslaget fører til en begrenset økning av trafikk inn til området, men med etablering av ny kryssløsning til Skilsøveien og oppgradering av adkomsten inn til området vurderes trafikkforholdene å bedres i forhold til dagens sitasjon. Adkomstveien inn i området tilrettelegges etter kommunal standard. Barns og unges interesser Området ligger i nær tilknytning til Roligheten skole, dessuten barnehage like i nærheten. En forbedring av adkomst og kryssløsning til Skilsøveien vil gi en mer oversiktlig situasjon for myke trafikanter. Ny skole på Roligheten er vedtatt med nye forbedrede trafikkløsninger. Planområdet ligger ca. 450 m fra nåværende Roligheten skole og grenser til barnehage i øst. Skolebarna må krysse Skilsøveien på et punkt for å komme over til g-/s vei på nordsiden av riksveien. Området for uteopphold og lek er lagt sentralt i området og tilrettelegger for en god møteplass for beboerne. Lekeplassen ligger i forkant av boligene mot sydvest med god oversikt fra leilighetene. Solanalyse viser at det i juni er gode solforhold på lekeplassen hele dagen og største parten av dagen i mars (se planbeskrivelse). Planforslaget er utarbeidet av Rambøll AS på vegne av Agder Prosjektutvikling AS. Innkomne uttalelser/ merknader med kommentarer: Planforslaget ble annonsert og sendt ut til private og offentlige parter den med frist for uttalelser satt til I forbindelsen med høringen kom det inn 4 uttalelser som blir kommentert i dette saksfremlegget. Uttalelsene legges også ved denne saken i sin helhet. Aust-Agder fylkeskommune brev datert Forutsetter at det tas tilbørlig hensyn til barn og unges oppvekstforhold med arealer for lek, vei og trafikk med sikker skolevei, støy, landskap og estetikk, natur og miljø samt friluftsliv og universell utforming av boliger og tilhørende utearealer. Seksjon for kulturminnevern har ikke kjennskap til noen automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Planområdet er befart og fylkeskommunen vurderer at det oppmeldte området ikke har noe potensial for uregistrerte automatiske fredete kulturminner, og det er ikke nødvendig med noen arkeologisk registrering. Ellers minner fylkeskommunen om aktsomhetsplikten i forhold til kulturminneloven. Ellers ingen vesentlige merknader. Planbeskrivelsen beskriver hvordan planforslaget forholder seg til temaene som fylkeskommunen beskriver. Fylkesmannen i Aust Agder, brev datert /3471/-19 Side2av 5

3 Fylkesmannen viser til at aktuelle planforslag omfattes av KU- forskriftens 3. Planer som skal vurderes nærmere, bokstav b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Fylkesmannen har vært på befaring i området den , og har ut fra gjort en vurdering av naturverdiene i området. De «flate» delene av planområdet er sterkt preget av at det har vært brukt til deponering av grus- og/eller jordmasser som er infisert av fremmede, uønska arter. Parkslirekne er til dels sterkt dominerende på flaten langs eksisterende vei (status som Svært høy risiko (SE) i norsk svartliste). Det ble også registrert en god forekomst av hagelupiner på flaten (status som Svært høy risiko (SE) i norsk svartliste). I lia opp mot barnehagen er det edelløvskog, med til dels velvoksen eik. Det aktuelle skogarealet innenfor planområdet er imidlertid begrenset, og naturkvalitetene fremstår som relativt ordinære i lokal sammenheng, uten særskilte nøkkelelementer. Skrenten sør for veien er mer grunnlendt, også med rik edelløvskog. I eller nær plangrensa er det en svært grov lind, og flere grove edelløvtrær, som har verdi som nøkkelelementer i skog. Det renner en liten sildrebekk gjennom planområdet. Bekken er sterkt preget av fyllingene og veibyggingen i området, og det er ikke indikasjoner på særskilte naturkvaliteter i bekken. Fylkesmannen konkluderer med at planforslaget utfra befaring og vurderinger ikke utløser krav om KU. Videre viser Fylkesmannen til sikker håndtering av masser som er infisert av fremmede arter. Sweco utarbeider rapport om "anbefalinger for massehåndtering og fremmede arter". Denne oversendes ved ferdigstillelse og bør følges opp i så stor grad som mulig. Videre anbefaler Fylkesmannen at man unngår inngrep som medfører at grove edelløvtrær i sørskrenten berøres. Man må dessuten planlegge og beskrive håndtering av gjennomløpende bekk. Det er gjort en vurdering av planforslaget opp mot forskrift om konsekvensutredninger 2 og 3. Grunnen til at forslaget ikke utløser KU er at det aktuelle skogsarealet er begrenset og naturkvalitetene fremstår som relativt ordinære i lokal sammenheng, uten særskilte nøkkelementer. De flate delene av området er preget av at det har vært benyttet til deponering av grus- og jordmasser. Massene er undersøkt og disse er infisert av fremmede uønskede arter. Nabo Dagmar Nilsen og Ove Reidar Hatledal, brev datert Savner en begrunnelse på hvorfor området foreslås omregulert fra LNF til tettbebygget boligareal og mener at LNF har sin planfaglige begrunnelse. Mener det legges opp til en alt for høy utnyttelse. Vil ikke akseptere endringer som vanskeliggjør den adkomst og parkeringssituasjon som de har i dag. De er ønsker ikke endret forhold på sin eiendom, dette gjelder også område på sin eiendom som inngår i planavgrensningen og som benyttes til snø opplag i dag. 2015/3471/-19 Side3av 5

4 Ved ytterligere bebyggelse i området, ber man om at planene begrenses til å være i samsvar med eksisterende tomtestruktur i området. Ber om at de blir informert i det videre arbeidet. Utbyggingen som det her ønskes å skaffe hjemmel for krever en formålsendring. Området som foreslås omregulert er delvis benyttet til parkeringsplass for barnehage i dag og fremstår ikke som et reelt LNF område. Forslaget legger ikke opp til å endre verken for adkomst eller parkering for Nilsen og Hatledal sin eiendom. Forslaget går ikke inn på deres eiendom. Det legges opp til et nytt byggeområde med opptil 8 boenheter i leilighetsbygg. Det er i tråd med Arendal kommunes overordnede planer i forhold til god arealutnyttelse langs kollektivakser og i nærhet til skole osv. Her er det uttalt at det er et ønske at man bygger tettere langs kollektivakser og andre knutepunkt samt å legge til rette for økt sykkelbruk. Nilsen og Hatledal vil bli informert i det videre arbeid med planforslaget bla gjennom høring i samsvar med plan- og bygningslovens krav til medvirkning. Statens Vegvesen, brev datert Viser til retningslinjer for behandling av avkjørsels og byggegrensesaker. Langs fylkesveg 409 er byggegrensen satt til 30m fra senter vei. Viser til at det ved etablering av nye eller utvidet bruk av eksisterende kryss og avkjørsler settes krav til at disse utarbeides iht. til deres håndbøker. Det bør være minimum 50 m mellom kryssene, frisiktsone skal reguleres inn. Utforming og sikt skal gjøres iht. til håndbok 100. Om adkomsten til planområdet legger opp til større trafikkmengde en 50 kjt./døgn (ÅDT) må adkomsten fra fylkesvegen dimensjoneres som et kryss. I bestemmelsene skal følgende innarbeides: Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere enn 0,5m. over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom. (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. SVV forventer at det gjøres rede for sikker skolevei. Kryss og byggegrenser reguleres iht. til gjeldende veglov og vegvesenets håndbok N100. For å sikre etableringen av en trafikksikker adkomst er det satt inn rekkefølgebestemmelse til opparbeidelse av kryssløsningen til Skilsøveien. Planbeskrivelsen gjør rede for skoleveien. 2015/3471/-19 Side4av 5

5 Rådmannens vurdering: Planforslaget tilrettelegger for fortetting innenfor eksisterende boligområdet. Boligene ligger i umiddelbar nærhet til skole og dens uteområder. Trafikksituasjonen i området forventes å bli forbedret ved ny veisituasjon. Området ligger nær barnehage, skole, kollektivtilbud, og gode gang- og sykkelforbindelser. Rådmannen anbefaler å legge detaljreguleringsplanforslaget ut til offentlig ettersyn. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 15. juni /3471/-19 Side5av 5

6 Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget Behandling: Representantene Einar Krafft Myhren (SV) og Anne-Cathrine Høyesen Hall (V), fremmet følgende alternativt forslag: Planen sendes tilbake til forslagsstiller. Før ny 1.gangsbehandling må følgende legges fram: 1. Kart som viser planforslaget og omkringliggende bebyggelse 2. Bebyggelsens høyde må vises ved illustrasjoner sett fra øst. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fra representanten Einar Krafft Myhren (SV) ble førstnevnte forslag vedtatt med 6 (H 2, Sp 1, FrP 1, PP 1, KrF 1) mot 3 (Ap 1, V 1, SV 1) stemmer. Vedtak: 1. gangs behandling: Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ at forslag til detaljplan for Hansekjær med plankart datert og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn.